唐永紅，林子榮

一、引 言

制造業(yè)是臺(tái)灣具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)最多的產(chǎn)業(yè)。①臺(tái)灣本島是臺(tái)灣制造業(yè)主要分布區(qū)域，離島地區(qū)制造業(yè)發(fā)展較不發(fā)達(dá)，故而本文只考察臺(tái)灣本島19 縣市情況。雖然21世紀(jì)以來(lái)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值占其GDP 近70%，而制造業(yè)生產(chǎn)總值僅占25%左右，但是服務(wù)業(yè)對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度卻僅略大于制造業(yè)，有些年份服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度甚至小于制造業(yè)②以2011年為例，2011年臺(tái)灣服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度僅為1． 92 個(gè)百分點(diǎn)(折算成百分比約為47.17%)，制造業(yè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度達(dá)1．95 個(gè)百分點(diǎn)(折算成百分比約為47．91%)。;再者，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)也不相稱，兩者之間仍有10%的落差［1］，制造業(yè)在臺(tái)灣仍具有廣泛吸納就業(yè)的功能。所以，相比之下，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)只在名義上擁有高GDP 比重，制造業(yè)還是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。

另一方面，制造業(yè)也是兩岸雙向投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。從臺(tái)灣對(duì)陸資開放的產(chǎn)業(yè)來(lái)看，制造業(yè)開放幅度最大，達(dá)97%，遠(yuǎn)超過服務(wù)業(yè)的51%。而對(duì)于赴臺(tái)投資的大陸企業(yè)來(lái)說(shuō)，其必須具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。眾所周知，大陸企業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域基本分布在制造業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)擅長(zhǎng)的也是諸如紡織、服裝、機(jī)械設(shè)備、電子、化工、建材、食品等工業(yè)制造業(yè)。因此，兩岸在制造業(yè)領(lǐng)域的合作依然有很大空間，制造業(yè)投資是大陸企業(yè)赴臺(tái)投資產(chǎn)業(yè)選擇的重點(diǎn)。［2］

制造業(yè)是集群特征最為明顯的產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)空間集聚的角度來(lái)闡明臺(tái)灣制造業(yè)的分布現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)變化，對(duì)于陸資企業(yè)赴臺(tái)投資區(qū)位選擇、兩岸制造業(yè)融合發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，學(xué)界產(chǎn)業(yè)集聚測(cè)度研究文獻(xiàn)主要采用產(chǎn)業(yè)集中度指數(shù)(CRn指數(shù))、赫芬達(dá)爾指數(shù)(H 指數(shù))、產(chǎn)業(yè)空間集聚指數(shù)(EG 指數(shù))、空間基尼系數(shù)(G 系數(shù))和區(qū)位熵等方法。其中，CRn指數(shù)最大優(yōu)點(diǎn)是數(shù)據(jù)容易獲得，計(jì)算過程簡(jiǎn)單，可顯示產(chǎn)業(yè)集中度指向的具體產(chǎn)業(yè)或地區(qū)，缺點(diǎn)是n 的取值會(huì)影響測(cè)度結(jié)果，因此該指數(shù)使用需有其他方法加以配套分析。G 系數(shù)以全部產(chǎn)業(yè)的地理分布為比較基準(zhǔn)，不同產(chǎn)業(yè)的計(jì)算結(jié)果具有可比性，但未考慮具體產(chǎn)業(yè)組織狀況和區(qū)域企業(yè)規(guī)模差異。EG 指數(shù)綜合了空間基尼系數(shù)和赫芬達(dá)爾指數(shù)，比基尼系數(shù)的地理意義更明確，但對(duì)企業(yè)微觀數(shù)據(jù)要求極高，且該指數(shù)波動(dòng)性較大，可能存在集聚變量之間的虛假相關(guān)。李太平(2007)基于Ellison ＆ Glaeser 構(gòu)建指數(shù)的思路提出測(cè)算產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚程度的簡(jiǎn)便方法——θ 指數(shù)［3］，能利用現(xiàn)成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)度，計(jì)算結(jié)果與EG 指數(shù)高度一致。

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界有關(guān)制造業(yè)集聚測(cè)度主要采用產(chǎn)業(yè)集中度指數(shù)(CRn指數(shù))、赫芬達(dá)爾指數(shù)(H 指數(shù))、產(chǎn)業(yè)空間集聚指數(shù)(EG 指數(shù))、空間基尼系數(shù)(G 系數(shù))和區(qū)位熵等方法，研究文獻(xiàn)分為全國(guó)范圍的制造業(yè)集聚水平測(cè)度以及省域制造業(yè)集聚水平測(cè)度兩類，代表性文獻(xiàn)有:羅勇(2005)利用Ellison＆ Glaeser 建立的EG 指數(shù)和自定義的五省市集中度對(duì)中國(guó)20 個(gè)制造行業(yè)1993、1997、2002、2003年的集聚程度進(jìn)行了精確測(cè)定［4］;高新才(2008)［5］、王章 豹(2011)［6］、鞏 前 勝(2012)［7］、吳 傳 清［8］(2013)等都曾嘗試采用以上幾項(xiàng)指標(biāo)分析中國(guó)裝備制造業(yè)的集聚特征;臺(tái)灣學(xué)者詹立宇(2013)以臺(tái)灣制造業(yè)為研究對(duì)象，采用H 指數(shù)與CR4(最大四家集中度比率)兩個(gè)市場(chǎng)集中度指標(biāo)觀察臺(tái)灣制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)地理集中度和市場(chǎng)集中度之間的相關(guān)性。

以上研究多從靜態(tài)的角度來(lái)考察制造業(yè)空間集聚現(xiàn)狀，對(duì)于引起空間集聚變化的原因缺乏必要的分析。偏離份額分析法(Shift－ Share Method，SSM)在許多文獻(xiàn)中被廣泛地應(yīng)用于考察產(chǎn)業(yè)的空間分布、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地區(qū)差異和勞動(dòng)力遷移的空間變化等現(xiàn)象。單武(2009)運(yùn)用該分解方法分析2003—2007年中部地區(qū)制造業(yè)的行業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)的空間差異;李夢(mèng)覺(2008)運(yùn)用偏離份額分析法對(duì)湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了實(shí)證分析。

本文綜合考量各種測(cè)度方法的優(yōu)缺點(diǎn)及數(shù)據(jù)可獲得性，采用θ 指數(shù)、區(qū)位熵、偏離份額分析方法考察臺(tái)灣島內(nèi)制造業(yè)的集聚區(qū)域、集聚水平及演變態(tài)勢(shì)。

二、測(cè)度指標(biāo)與數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)測(cè)度指標(biāo)

1．產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵。又稱地方專業(yè)化指數(shù)，是研究特定地區(qū)的生產(chǎn)集中情況，即地區(qū)既定，考察不同產(chǎn)業(yè)在同一地區(qū)的分布情況，反映一個(gè)地區(qū)的專業(yè)化水平。地方專業(yè)化指數(shù)LQ(Location quotient)的計(jì)算公式為:

Eij表示i 行業(yè)j 地區(qū)的就業(yè)人數(shù);Ej表示j 地區(qū)的工業(yè)總就業(yè)人數(shù);Ei表示i 行業(yè)的高層次區(qū)域總就業(yè)人數(shù);E 表示高層次區(qū)域總就業(yè)人數(shù)。LQ 是從中觀層面上研究一個(gè)給定區(qū)域中產(chǎn)業(yè)占有的份額與整個(gè)經(jīng)濟(jì)中該產(chǎn)業(yè)占有的份額相比的值，通過它可以確定區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度。當(dāng)LQ ＞1 時(shí)，表明該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的專業(yè)化程度較高，超過整個(gè)經(jīng)濟(jì)體平均水平，意味著該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)生產(chǎn)較為集中，具有相對(duì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)展較快，具有一定的比較優(yōu)勢(shì);當(dāng)LQ ＜1 時(shí)，表明該產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度低于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體平均水平，其規(guī)模具有比較弱勢(shì);當(dāng)LQ=1 時(shí)，說(shuō)明該行業(yè)在當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)能力或在當(dāng)?shù)毓蛡虻膭趧?dòng)力比例與整個(gè)經(jīng)濟(jì)體平均水平相等。

2．θ 指數(shù)。用于測(cè)算產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚程度，假設(shè)一經(jīng)濟(jì)體有n 個(gè)產(chǎn)業(yè)和m 個(gè)地理區(qū)域，第i 個(gè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚程度Qi計(jì)算公式為:

其中，Xij表示i 產(chǎn)業(yè)在j 區(qū)域的從業(yè)人員人數(shù)(也選取工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值等其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，本文選取工業(yè)總產(chǎn)值表示i 產(chǎn)業(yè)在每個(gè)區(qū)域的平均從業(yè)人員數(shù);k 表示i 產(chǎn)業(yè)中大于平均從業(yè)人員人數(shù)的區(qū)域個(gè)數(shù)表示i 產(chǎn)業(yè)的地域分布位于平均值以上的那部分不均勻程度占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重;(m－ k)/m為分布系數(shù)，表示產(chǎn)業(yè)的不均勻程度在地理區(qū)域上的實(shí)際分布狀況。θi的取值范圍為［0，1］，θi取值越大，表示i 產(chǎn)業(yè)集聚程度越高，反之則越低。

3．偏離份額分析法。該方法把區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變化看做一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，以其所在的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展為參照系，用以說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和衰退原因，評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣以及自身競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，從而找出區(qū)域具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門，進(jìn)而可以確定未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標(biāo)。偏離份額分析法的數(shù)學(xué)形式［12］為:

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所作區(qū)位熵、θ 指數(shù)、偏離份額分析法均采用臺(tái)灣島內(nèi)19 縣市制造業(yè)26 項(xiàng)二位數(shù)代碼行業(yè)(見表1)的就業(yè)人數(shù)為考察指標(biāo)，所用數(shù)據(jù)均來(lái)自臺(tái)灣“行政院主計(jì)處”發(fā)布的《工業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》。因本文主要分析近年來(lái)臺(tái)灣本島制造業(yè)的空間布局，而可查最新的數(shù)據(jù)是2012年當(dāng)局的普查結(jié)果，所以本文主要利用該年份臺(tái)灣各縣市制造業(yè)廠商原始資料加以測(cè)算。再者，本文主要考察2009年當(dāng)局調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策以后臺(tái)灣制造業(yè)空間集聚的變動(dòng)，故而選擇2009—2012年為觀察區(qū)間。

三、測(cè)度結(jié)果

(一)基于θ 指數(shù)測(cè)算結(jié)果的分析

θ 指數(shù)測(cè)算結(jié)果顯示，相較于2009年，2012年臺(tái)灣制造業(yè)空間分布的集中程度總體下降，26 項(xiàng)行業(yè)平均θ 指數(shù)變化率為－1．94%。石油及煤制品制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)用機(jī)械設(shè)備維修及安裝業(yè)是臺(tái)灣空間集聚程度最高的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，前者分布較2009年更為集中，θ 指數(shù)由0．520 上升到0．539，成為臺(tái)灣空間分布最為集中的行業(yè)，這主要是因?yàn)榕_(tái)灣當(dāng)局為因應(yīng)石化產(chǎn)業(yè)受限于土地、水資源取得困難、環(huán)保壓力等諸多因素而紛紛外移的情況，提出石化業(yè)“質(zhì)的發(fā)展在臺(tái)灣，量的擴(kuò)充在海外”的高值化發(fā)展策略，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)為追求進(jìn)一步的規(guī)模經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)的并購(gòu)行動(dòng)和淘汰浪潮，從而加劇了石化業(yè)的集聚程度。

從2012年相較于2009年的空間集聚指數(shù)變化率來(lái)看，26 個(gè)行業(yè)中θ 指數(shù)較2009年下降的行業(yè)有14 個(gè)，降幅較大的包括:飲料及煙草制造業(yè)、木竹制品制造業(yè)、化學(xué)制品制造業(yè)、汽車及其零件制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)用機(jī)械設(shè)備維修及安裝業(yè)，降幅達(dá)10%以上，特別是產(chǎn)業(yè)用機(jī)械設(shè)備維修及安裝業(yè)，θ 指數(shù)減少了0．1，是所有二位數(shù)制造業(yè)集聚程度變化最大的行業(yè)，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)在臺(tái)灣的集聚化水平降低。

26 個(gè)行業(yè)中有12 個(gè)行業(yè)的θ 指數(shù)呈現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中，皮革、皮毛及其制品制造業(yè)、塑膠制品制造業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、電腦、電子產(chǎn)品及光學(xué)制品制造業(yè)的空間集聚程度顯著提升，說(shuō)明這些產(chǎn)業(yè)地理分布呈現(xiàn)較為明顯集聚的趨勢(shì)?？臻g集聚程度提升的行業(yè)中有些屬于資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，存在較強(qiáng)的規(guī)模效益，且產(chǎn)品的需求彈性較高。另一些則是成熟型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增幅較大的一個(gè)重要原因在于這些老的行業(yè)過去過于分散，起點(diǎn)基數(shù)較小，使得集中指數(shù)稍有增長(zhǎng)便會(huì)相對(duì)增幅較大。

總體上來(lái)看，θ 指數(shù)所呈現(xiàn)的臺(tái)灣資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集聚程度普遍高于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的，結(jié)果與我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中對(duì)產(chǎn)業(yè)空間布局的認(rèn)識(shí)和判斷是基本一致的，也從經(jīng)濟(jì)意義上證實(shí)了本文所計(jì)算的產(chǎn)業(yè)空間集聚指數(shù)的準(zhǔn)確性。

(二)基于區(qū)位熵測(cè)算結(jié)果的分析

食品、飲料及煙草制造業(yè)在北部①本文對(duì)臺(tái)灣本島作出的北中南東四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分是參照臺(tái)灣當(dāng)局經(jīng)濟(jì)主管部門所發(fā)布的版本。的宜蘭縣、南部的屏東縣以及東部地區(qū)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。其中，食品制造業(yè)熵值最大的是屏東縣，其余排進(jìn)前四的縣市順次為臺(tái)東縣(3． 77)、宜蘭縣(2． 86)、花蓮縣(2．8)。飲料及煙草制造業(yè)的熵值在花蓮縣達(dá)到最大值6． 31，其次為屏東縣(5． 53)，臺(tái)東縣排第三(5．49)，宜蘭縣也達(dá)到4．01。

紡織業(yè)、皮革皮毛及其制品制造業(yè)、成衣及服飾品制造業(yè)的測(cè)算結(jié)果顯示，前兩者在云林縣和彰化縣具有顯性比較優(yōu)勢(shì)，而成衣及服飾品制造業(yè)因其生產(chǎn)形態(tài)在島內(nèi)逐漸轉(zhuǎn)為少量且多樣的模式，產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇更趨于布局在貼近消費(fèi)市場(chǎng)的大都會(huì)，臺(tái)北市的熵值達(dá)到最大4．1。

嘉義縣、市的木竹制品制造業(yè)、家具制造業(yè)的熵值都很高，不過木竹制品最大熵值出現(xiàn)在北部的宜蘭縣，達(dá)6．67，東部臺(tái)東縣也有4．29，家具制造業(yè)除了嘉義縣、市達(dá)到3 以上外，屏東縣也達(dá)到3．46。

表1 臺(tái)灣本島19 個(gè)縣市26 項(xiàng)制造業(yè)行業(yè)空間集聚指數(shù)

紙漿、紙及紙制品制造業(yè)在東部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，又以臺(tái)東縣最甚，熵值達(dá)13.91，其次為花蓮(3.02)。作為服務(wù)性都市產(chǎn)業(yè)的印刷及資料存儲(chǔ)媒體復(fù)制業(yè)在臺(tái)北熵值最大，達(dá)到5.01，遠(yuǎn)超其他縣市，這印證了上文指數(shù)測(cè)度結(jié)果所顯示的該產(chǎn)業(yè)具有較高集聚度。

石化產(chǎn)業(yè)在中南部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)最為顯著:石油及煤制品制造業(yè)、化學(xué)材料制造業(yè)、化學(xué)制品制造業(yè)、塑膠制品制造業(yè)在擁有輕油裂解廠的云林縣和高雄市以及被定位為臺(tái)灣未來(lái)“發(fā)展國(guó)光石化科技人才培育及研發(fā)中心之都”的嘉義地區(qū)都擁有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力;橡膠制品制造業(yè)則在中部的南投縣、彰化縣具有顯性比較優(yōu)勢(shì)。此外，北部地區(qū)的宜蘭縣近幾年在藥品及醫(yī)用化學(xué)品制造業(yè)進(jìn)行了大量的研發(fā)投入，廠區(qū)及投資規(guī)?？傤~不斷擴(kuò)大，就業(yè)人數(shù)大幅增加，現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

基本金屬制造業(yè)在高雄市的熵值達(dá)到3.09，最具競(jìng)爭(zhēng)力，嘉義市以2.31 位列第二。金屬制品制造業(yè)則以嘉義市最強(qiáng)，達(dá)2.30，隨后為彰化縣(1.86)，高雄市、臺(tái)中市也具比較優(yōu)勢(shì)。

電腦電子產(chǎn)品及光學(xué)制品制造業(yè)、電子零組件制造業(yè)以北部縣市較強(qiáng)，尤其是前者，中、南、東部地區(qū)縣市熵值沒有大于1，意味著這些地區(qū)在這一產(chǎn)業(yè)處于劣勢(shì)。而電子零組件制造業(yè)在中部的苗栗縣(新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)的銅鑼園區(qū)坐落于此)以及南部的高雄市、臺(tái)南市也具一定競(jìng)爭(zhēng)力。

設(shè)備制造業(yè)方面，電力設(shè)備制造業(yè)以北部地區(qū)為重，臺(tái)北市最大，基隆市與之相當(dāng)，分別達(dá)到2.58、2.41;機(jī)械設(shè)備制造業(yè)以臺(tái)中市最具競(jìng)爭(zhēng)力，臺(tái)中大肚山臺(tái)地號(hào)稱是臺(tái)灣機(jī)械產(chǎn)業(yè)的黃金縱谷。

汽車及其零件制造業(yè)在臺(tái)南市的熵值最大，達(dá)1.99，屏東為1.78，排第二，中部有彰化縣、苗栗縣熵值大于1，分別為1.40、1.23，北部地區(qū)桃園市最大，達(dá)1.53。其他運(yùn)輸工具及其零件制造業(yè)北部地區(qū)主要分布在基隆市，19 縣市熵值最大，為2.71，中部地區(qū)順次為彰化縣、臺(tái)中市、南投縣，分別為2.13、1.96、1.09，南部地區(qū)主要分布在高雄市，為1.90。

表2 臺(tái)灣本島19 縣市26 項(xiàng)制造業(yè)行熵值統(tǒng)計(jì)

通過對(duì)臺(tái)灣本島19 縣市區(qū)位熵分析，可以得到以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):首先，北部地區(qū)的電子零組件制造業(yè)、電腦、電子產(chǎn)品及光學(xué)制品制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)用機(jī)械設(shè)備維修及安裝業(yè)、電力設(shè)備制造業(yè)等技術(shù)密集型行業(yè)在臺(tái)灣占有重要地位，而中南部及東部地區(qū)在資本密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及資源密集型產(chǎn)業(yè)方面則具備更大的優(yōu)勢(shì);其次，臺(tái)灣中南部縣市擁有區(qū)位熵大于1 以及熵值19 縣市排名第一的制造業(yè)行業(yè)都明顯超過北部和東部地區(qū)(見表2)，說(shuō)明中南部地區(qū)是臺(tái)灣制造業(yè)空間分布的集聚區(qū)域;再者，結(jié)合θ 指數(shù)的測(cè)算結(jié)果加以分析，臺(tái)灣空間集聚程度較高的石油及煤制品制造業(yè)主要分布在云林縣和高雄市，產(chǎn)業(yè)用機(jī)械設(shè)備維修及安裝業(yè)主要分布在基隆市和桃園市，印刷及資料儲(chǔ)存媒體復(fù)制業(yè)、電腦、電子產(chǎn)品及光學(xué)制品制造業(yè)、成衣及服飾品制造業(yè)在臺(tái)北市的熵值最大，電子零組件制造業(yè)主要分布在新竹地區(qū)，機(jī)械設(shè)備制造業(yè)的分布區(qū)域以中部臺(tái)中市為主，皮革、皮毛及其制品制造業(yè)則在彰化縣的熵值達(dá)到最大。

(三)臺(tái)灣制造業(yè)偏離份額分析

θ 指數(shù)與區(qū)位熵主要是從靜態(tài)的角度來(lái)考察臺(tái)灣本島制造業(yè)(26 項(xiàng)二位數(shù)代碼)的空間集聚情況，而對(duì)于制造業(yè)空間分布的變化趨勢(shì)及原因尚有待進(jìn)一步的分析。以下嘗試運(yùn)用偏離份額法來(lái)分析2009—2012年臺(tái)灣本島北部、中部、南部、東部四地制造業(yè)增長(zhǎng)的空間差異，從動(dòng)態(tài)的角度考察臺(tái)灣制造業(yè)的分布區(qū)位變化(見表3、表4)。

測(cè)算結(jié)果顯示:2009—2012年間，臺(tái)灣26 項(xiàng)制造業(yè)行業(yè)除產(chǎn)業(yè)用機(jī)械設(shè)備維修及安裝業(yè)就業(yè)人數(shù)有些許減少外，其余行業(yè)就業(yè)人數(shù)都呈現(xiàn)正增長(zhǎng)，增速高于臺(tái)灣本島所有制造業(yè)從業(yè)人員平均增速的行業(yè)共有8 項(xiàng)，包括:食品制造業(yè)、化學(xué)制品制造業(yè)、基本金屬制造業(yè)、金屬制品制造業(yè)、電子零組件制造業(yè)、電腦、電子產(chǎn)品及光學(xué)制品制造業(yè)以及機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、汽車及其零件制藥業(yè)。這8 項(xiàng)制造業(yè)行業(yè)也是兩岸制造業(yè)對(duì)接合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。結(jié)合上文熵值測(cè)算結(jié)果分析如下:

1．臺(tái)灣食品制造業(yè)這幾年間獲得普遍性的發(fā)展，整體進(jìn)步明顯，本島四個(gè)區(qū)域食品制造業(yè)2009—2012年間從業(yè)人員增加數(shù)都超過依26 項(xiàng)制造業(yè)平均增長(zhǎng)率所測(cè)得的平均增幅，即NRC 均為正值，北部地區(qū)偏移幅度較大。對(duì)其增長(zhǎng)因素進(jìn)行分解，結(jié)果顯示作為臺(tái)灣食品制造業(yè)集聚的中南部地區(qū)，在此期間其增速小于同行業(yè)平均增幅，顯示這些地區(qū)食品制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，其增長(zhǎng)部分主要得益于臺(tái)灣食品制造業(yè)整體水平的提升，而差異轉(zhuǎn)移對(duì)于北部地區(qū)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較大，說(shuō)明北部地區(qū)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力正在增強(qiáng)。這主要是因?yàn)榕_(tái)灣當(dāng)局近年來(lái)著力推動(dòng)食品業(yè)者“深耕本土”，鼓勵(lì)通過發(fā)展差異化、優(yōu)質(zhì)化產(chǎn)品以及多元經(jīng)營(yíng)模式，來(lái)維持和創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)核心能力，使Made in Taiwan 的價(jià)值得以持續(xù)展現(xiàn)，而這些舉措的實(shí)行對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，市場(chǎng)規(guī)模較大，科技、人才、資本較為雄厚，運(yùn)銷和行銷通路更為便捷多元的北部地區(qū)更具優(yōu)勢(shì)，南部地區(qū)在食品制造業(yè)轉(zhuǎn)型過程中稍顯滯后。

表3 2009—2012年 臺(tái)灣本島北部和中部縣市8 項(xiàng)制造業(yè)行業(yè)變化的偏離份額情況

表4 2009—2012年 臺(tái)灣本島南部和東部縣市8 項(xiàng)制造業(yè)行業(yè)變化的偏離份額情況

2．化學(xué)制品制造業(yè)相對(duì)凈變化量NRC 最大的是中部地區(qū)，其次是南部地區(qū)，北部和東部呈負(fù)值，說(shuō)明中部地區(qū)該行業(yè)成長(zhǎng)較快。從其增長(zhǎng)因素分析，臺(tái)灣中部以臺(tái)塑為主要生產(chǎn)體系的石化基地因其純民營(yíng)機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)方式具有相當(dāng)?shù)恼{(diào)整彈性，生產(chǎn)成本與經(jīng)營(yíng)方式較南部(以中油為主要生產(chǎn)體系)更具優(yōu)勢(shì)，整體競(jìng)爭(zhēng)力高于南部，測(cè)算結(jié)果也顯示差異轉(zhuǎn)移對(duì)于中部地區(qū)相對(duì)凈變化量NRC 的貢獻(xiàn)率高達(dá)94．9%，說(shuō)明臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)鏈整合較好的中部地區(qū)在發(fā)展化學(xué)制品制造業(yè)方面具有特殊的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而擁有石化業(yè)廠商數(shù)量最多的南部地區(qū)，其化學(xué)制品制造業(yè)2009—2012年間的成長(zhǎng)主要還是基于行業(yè)整體水平的提升。

3．金屬制造業(yè)的增長(zhǎng)集中在臺(tái)灣西海岸?；窘饘僦圃鞓I(yè)作為金屬制品、機(jī)械、汽機(jī)車、家電、造船、資訊電子等產(chǎn)業(yè)的主要上游材料，具有促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展的功能，被視為基礎(chǔ)工業(yè)。臺(tái)灣當(dāng)局鑒于基本金屬制造業(yè)的重要性，將高值化基本金屬材料列為政策重點(diǎn)項(xiàng)目之一加以推動(dòng)。測(cè)算結(jié)果顯示，臺(tái)灣近幾年基本金屬制造業(yè)的成長(zhǎng)速度明顯快于整體制造業(yè)平均增速，相對(duì)凈變化量NRC 最大的是北部地區(qū)，中南部地區(qū)也有較大程度的發(fā)展。金屬制品制造業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)則主要集中在該產(chǎn)業(yè)集聚的中南部，北部和東部地區(qū)NRC均為負(fù)值。從增長(zhǎng)因素分析，基本金屬制造業(yè)北中南三地各具優(yōu)勢(shì)，差異轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)率都較大，競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng);金屬制品制造業(yè)南部地區(qū)差異轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)率達(dá)到76．81%，中部地區(qū)差異轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)率差異較小，說(shuō)明南部地區(qū)金屬制造業(yè)成長(zhǎng)顯著快于行業(yè)平均增速，有較強(qiáng)的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

4．電子零組件制造業(yè)2009—2012年間在中部地區(qū)發(fā)展尤為強(qiáng)勁，相對(duì)凈變化量NRC 最大，北部地區(qū)則出現(xiàn)大規(guī)模萎縮，而電腦、電子產(chǎn)品及光學(xué)制品制造業(yè)只有南部地區(qū)的NRC 為正值，其余地區(qū)都出現(xiàn)負(fù)向偏離。這一方面是因?yàn)槲覀兛疾斓哪攴輩^(qū)間，向來(lái)以代工為主的臺(tái)灣電子業(yè)正遭逢金融危機(jī)所帶來(lái)的沖擊，海外訂單大規(guī)模減少，發(fā)展勢(shì)頭減弱;另一方面是因?yàn)榻陙?lái)臺(tái)灣中南部科學(xué)工業(yè)園區(qū)正迅速崛起，在積極延承北部新竹園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展電子資訊等高科技產(chǎn)業(yè)，特別是中部地區(qū)的電子零組件制造業(yè)出現(xiàn)了較大規(guī)模的成長(zhǎng)。

5．機(jī)械設(shè)備制造業(yè)與汽車及其零件制造業(yè)的NRC 值只有在中部地區(qū)為正，說(shuō)明2009—2012年間，中部地區(qū)這兩項(xiàng)行業(yè)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭。從其增長(zhǎng)因素分析，作為臺(tái)灣機(jī)械聚落的中部地區(qū)，機(jī)械裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完整，上中下游緊密集合，集聚優(yōu)勢(shì)突出，測(cè)算結(jié)果顯示差異轉(zhuǎn)移對(duì)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)NRC 的貢獻(xiàn)率高達(dá)94．23%。而依托發(fā)達(dá)的機(jī)械產(chǎn)業(yè)，特別是機(jī)械零組件制造業(yè)，中部地區(qū)的汽車及其零件制造業(yè)也快速崛起，差異轉(zhuǎn)移對(duì)其NRC 貢獻(xiàn)率也達(dá)77．89%。

四、主要結(jié)論與政策建議

(一)主要結(jié)論

本文選用θ 指數(shù)、區(qū)位熵、偏離份額測(cè)度指標(biāo)考察臺(tái)灣制造業(yè)的集聚區(qū)域、集聚水平及演變態(tài)勢(shì)。綜合分析三項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果，可以得到幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

首先，相較于2009年，2012年臺(tái)灣制造業(yè)空間分布的集中程度總體下降，所考察的26 項(xiàng)制造業(yè)行業(yè)中有12 個(gè)行業(yè)的指數(shù)呈現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中皮革、皮毛及其制品制造業(yè)、塑膠制品制造業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、電腦、電子產(chǎn)品及光學(xué)制品制造業(yè)的指數(shù)顯著增加，石油及煤制品制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)用機(jī)械設(shè)備維修及安裝業(yè)呈現(xiàn)明顯的集聚分布。

其次，區(qū)位熵分析顯示，臺(tái)灣中南部縣市是臺(tái)灣制造業(yè)空間分布的集聚區(qū)域，擁有區(qū)位熵大于1以及熵值19 縣市排名第一的制造業(yè)行業(yè)都明顯超過北部和東部地區(qū);從行業(yè)類別來(lái)看，熵值測(cè)算結(jié)果顯示北部地區(qū)制造業(yè)以技術(shù)密集型行業(yè)為主，中南部及東部地區(qū)以資本密集型、勞動(dòng)密集型、資源密集型行業(yè)為主。

最后，偏離份額分析結(jié)果顯示，一方面，隨著臺(tái)灣當(dāng)局推行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高值化發(fā)展策略，島內(nèi)一些傳統(tǒng)制造業(yè)包括食品制造業(yè)、金屬制造業(yè)呈現(xiàn)擴(kuò)張的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北部地區(qū)在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中表現(xiàn)突出;另一方面，隨著中南部工業(yè)園區(qū)的崛起，臺(tái)灣技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)存在向中南部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，北部地區(qū)的發(fā)展速度減緩。此外，分析結(jié)果還顯示，中部地區(qū)的機(jī)械制造業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)業(yè)已形成。

(二)政策建議

對(duì)臺(tái)灣島內(nèi)制造業(yè)空間集聚的分析結(jié)果顯示，臺(tái)灣許多制造業(yè)，特別是石化工業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)，業(yè)已顯現(xiàn)較強(qiáng)的集聚效應(yīng)。鑒此，這些制造業(yè)的兩岸合作，一方面應(yīng)有針對(duì)性地指向特定的集聚區(qū)域，另一方面應(yīng)考慮這些產(chǎn)業(yè)在兩岸的空間布局，達(dá)成兩岸集聚區(qū)域的雙向互動(dòng)與融合發(fā)展。實(shí)踐中，可以共同打造這些產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)，共同培育其上中下游一體化體系。

福建省作為兩岸產(chǎn)業(yè)合作緊密區(qū)域和前沿平臺(tái)，在兩岸產(chǎn)業(yè)合作中扮演著先行先試的重要角色。根據(jù)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》所要求的“形成廈門灣、閩江口、湄洲灣等沿海一線的產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)”目標(biāo)，福建省政府已規(guī)劃出“五區(qū)七園”的空間布局作為推動(dòng)閩臺(tái)制造業(yè)深度融合發(fā)展基地，包括平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)及福州、廈門、泉州、漳州臺(tái)商投資區(qū)等“五區(qū)”，以及古雷臺(tái)灣石化園區(qū)、福州青口工業(yè)園區(qū)、福清洪寬工業(yè)園區(qū)、晉江機(jī)械制造園區(qū)、南靖精密機(jī)械園區(qū)、福安東園電機(jī)園區(qū)、莆田高新技術(shù)園區(qū)等“七園”，以期發(fā)揮工業(yè)園區(qū)載體功能，通過承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈，加速福建重化工業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

鑒于閩臺(tái)兩地產(chǎn)業(yè)集聚情況，閩臺(tái)兩地制造業(yè)合作在區(qū)域選擇上，石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)接云林縣、嘉義縣、嘉義市以及高雄市;機(jī)械設(shè)備制造業(yè)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)接臺(tái)中市;產(chǎn)業(yè)用機(jī)械設(shè)備維修及安裝業(yè)、運(yùn)輸工具及其零件制造業(yè)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)接桃園市、基隆市、臺(tái)南市;電子信息產(chǎn)業(yè)則應(yīng)加大同中南部科學(xué)工業(yè)園區(qū)的合作力度?；陂}臺(tái)縣市對(duì)接的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，有利于較快提升兩地工業(yè)園區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，打造產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，形成“你中有我，我中有你”的兩岸產(chǎn)業(yè)合作新格局。

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