張攀攀

湖北工業(yè)大學(xué)

創(chuàng)建生態(tài)城市的路徑探討

張攀攀

湖北工業(yè)大學(xué)

城市化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，帶給人民福祉的同時(shí)，資源環(huán)境問題日益突出，城市的可持續(xù)發(fā)展問題成為國內(nèi)外政府及學(xué)術(shù)界備受關(guān)注的問題，構(gòu)建生態(tài)城市成為未來城市發(fā)展的必然選擇，筆者認(rèn)為，生態(tài)城市的創(chuàng)建應(yīng)該從優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、提升資源利用效率、加大環(huán)境保護(hù)力度和完善法律機(jī)制建設(shè)等四個(gè)方面著手。

生態(tài)城市；可持續(xù)發(fā)展；路徑

一、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)

城市發(fā)展的過程應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)重視環(huán)境和資源的保護(hù)，發(fā)展不應(yīng)以犧牲城市的綠地、山地和水域?yàn)榇鷥r(jià)，不應(yīng)降低水土、大氣等環(huán)境質(zhì)量，以創(chuàng)建集約高效的城市生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、美麗優(yōu)雅的生態(tài)空間為發(fā)展目標(biāo)。在城市空間的利用模式上我國與國外有著顯著的區(qū)別，目前國際上在城市土地資源的利用方面有圓形、長條、網(wǎng)格、綜合體及多中心等多種形式，國外的城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃帶有明顯的民族聚居和家族化色彩，而我國的城市空間布局模式比較單一，由于受到人多地少這一人地矛盾特殊國情的制約，國土空間規(guī)劃上仍然以人口集中化為發(fā)展的主流模式，并沒有形成自身的發(fā)展特色，空間規(guī)劃原則即以較少的國土資源空間承載越來越多的城市人口，這也是城市規(guī)劃部門基于我國特殊國情的必然選擇，這種人多地少的集中化空間格局要求我國以發(fā)展生態(tài)文明城市為未來城市的發(fā)展目標(biāo)，確保城市的可持續(xù)發(fā)展。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市人口的數(shù)量與日俱增，城市的空間結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)建生態(tài)城市要求轉(zhuǎn)變單一中心發(fā)展模式，確立有機(jī)分散，多中心發(fā)展目標(biāo)，未來的生態(tài)城市在空間布局上追求城市群的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成開發(fā)式的空間結(jié)構(gòu)，從而提高國土資源的利用率。城鎮(zhèn)化建設(shè)的全過程應(yīng)該體現(xiàn)生態(tài)文明理念，走低碳、高效、綠色的城鎮(zhèn)化道路。城市空間開放格局應(yīng)建立在人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等各要素相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，按照城市區(qū)域的資源稟賦狀況和資源開發(fā)能力與潛力來合理劃分主體功能區(qū)，在分區(qū)過程中要防止功能單一，實(shí)行功能結(jié)構(gòu)復(fù)合化布局，避免因過度的分區(qū)造成的活力缺失、效率低下等問題，充分利用城市的自然條件打造生態(tài)園林城市。

二、提升資源利用效率

構(gòu)建生態(tài)城市要將資源集約高校利用貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全過程，促使資源的利用方式得以根本轉(zhuǎn)變，循環(huán)利用城市的廢棄物，提高資源利用效率，轉(zhuǎn)變城市生活垃圾、工業(yè)生產(chǎn)垃圾、固體廢棄物等資源的利用方式，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

重視對土地資源的合理利用，加強(qiáng)對土地用途的管理規(guī)范，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，緩解土地的供需矛盾，制度合理的法律法規(guī)政策來規(guī)范土地用途的變更機(jī)制，使得土地資源得以集約化高效利用。完善農(nóng)田耕地和產(chǎn)業(yè)用地質(zhì)與量的規(guī)范，保護(hù)基本農(nóng)田，基于資源稟賦情況合理開發(fā)產(chǎn)業(yè)用地。

城市資源是有限的，如果不科學(xué)合理地規(guī)范，不高效循環(huán)地利用，勢必?zé)o法實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，基于此，扶持循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢在必行，大力提升鋼鐵、電力、建材、化工、紡織發(fā)揮循環(huán)效益的能力，利用稅收優(yōu)惠手段激勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)，利用廢棄資源進(jìn)行連續(xù)生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)對資源的節(jié)約循環(huán)利用。加大對于循環(huán)技術(shù)的投入研發(fā)，依靠科技創(chuàng)新，提升技術(shù)改造能力，扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。改造傳統(tǒng)工業(yè)園為生態(tài)循環(huán)工業(yè)園，以綠色生態(tài)工業(yè)理念指導(dǎo)新工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，培育出更多更具潛力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。

三、加大環(huán)境保護(hù)力度

構(gòu)建生態(tài)城市要保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境，防治對環(huán)境的污染破壞行為，重點(diǎn)保護(hù)城市的大氣、水源、土地等自然資源，控制污染物排放總量，改善環(huán)境質(zhì)量，利用城市特殊的自然資源條件，創(chuàng)建美麗生態(tài)城，為城市居民創(chuàng)建天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。結(jié)合城市地區(qū)特色，重點(diǎn)保護(hù)特色自然風(fēng)光，推行有針對性的環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。

城市的大氣環(huán)境需要大力改善，建筑粉塵、工業(yè)排放、機(jī)動(dòng)車尾氣等是城市最大的空氣污染源，針對這些污染源制定綜合改善計(jì)劃方案。對于污染嚴(yán)重的化工企業(yè)應(yīng)責(zé)令關(guān)停整改或要求搬遷，重化工業(yè)行業(yè)需要進(jìn)行生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級，廢棄物的排放應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。為城市居民和工業(yè)企業(yè)及城市機(jī)動(dòng)車提供清潔能源作為燃料，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以煤炭為主的能源利用結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)新，開發(fā)運(yùn)用清潔能源。

四、完善法律機(jī)制建設(shè)

構(gòu)建完善的生態(tài)文明體制機(jī)制推進(jìn)城市生態(tài)發(fā)展，結(jié)合地區(qū)特色做好立法工作，構(gòu)建的地方環(huán)境法律體系要與國家法律相協(xié)調(diào)，法律制度應(yīng)該具體有針對性，環(huán)境立法首先應(yīng)該以憲法及國家環(huán)境保護(hù)法為基本依據(jù)，目標(biāo)是促進(jìn)本地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，健全和完善法律法規(guī)是促進(jìn)地區(qū)城市生態(tài)化發(fā)展重要的前提和保障，同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法懲治破壞生態(tài)的行為。

強(qiáng)化法律保障的同時(shí)，政府增強(qiáng)管理水平，完善制度建設(shè)也十分重要，是構(gòu)建生態(tài)城市的有效途徑，政府各部門間協(xié)調(diào)合作，從而提高管理效率，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作開展。建立能夠反映資源稀缺程度和市場供求狀況的，能夠體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，完善對損害生態(tài)行為的責(zé)任追究制度。加大宣傳教育力度，營造良好的生態(tài)社會(huì)氛圍。

[1]潘岳.社會(huì)主義生態(tài)文明[J].文明，2011（12）

[2]劉慧琴.城市，讓生活更美好[J].民主，2010（011）

[3]吳良鏞，吳唯佳.美好人居與規(guī)劃變革[J].城市規(guī)劃，2014（1）