葉青 湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

“讓人民群眾有更多獲得感”，是習(xí)近平總書記今年早些時(shí)候提出的。無(wú)論是真金白銀的收入增長(zhǎng)，還是養(yǎng)老醫(yī)療教育的具體項(xiàng)目，背后無(wú)不是對(duì)“獲得感”的渴望與追求。5月16-18日，習(xí)近平到貴州調(diào)研期間談及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大特點(diǎn)——速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換。動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)就是擴(kuò)大消費(fèi)。如果把獲得感與動(dòng)力轉(zhuǎn)換結(jié)合起來(lái)分析，就是要把民生水平進(jìn)一步提高。當(dāng)前，我們各項(xiàng)工作的總目標(biāo)就是建成小康社會(huì)，提高民生水平。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，與民生密切相關(guān)的消費(fèi)問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中被寄予了更多期望。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換時(shí)期，消費(fèi)能否承擔(dān)起“新引擎”的重任？從總體上看，消費(fèi)新亮點(diǎn)競(jìng)相涌現(xiàn)，比如，今年1至4月全國(guó)網(wǎng)上商品零售額8690億元人民幣，同比增長(zhǎng)40.3%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重9.3%。大眾消費(fèi)持續(xù)升溫，2014年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)突破3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.4%。

數(shù)據(jù)顯示，2014年最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為50.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)投資和出口的拉動(dòng)作用。互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)插上騰飛的翅膀。2015年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)搞得紅紅火火。如今，在各項(xiàng)政策支持下，農(nóng)村電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，推動(dòng)消費(fèi)潛能的釋放。

促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的諸多因素中，涉及收入政策、社會(huì)保障政策、消費(fèi)政策等，要千方百計(jì)讓城鄉(xiāng)居民有能力消費(fèi)、敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)、便于消費(fèi)。目前，制約消費(fèi)水平提高的重要因素還是收入水平的低下。高收入階層的消費(fèi)水平提高的空間極為有限，低收入階層的收入增長(zhǎng)又十分緩慢。這就是我們目前經(jīng)濟(jì)生活中的一對(duì)矛盾：產(chǎn)能過(guò)剩與消費(fèi)水平低并存。

根據(jù)2015年4月15日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，一季度全國(guó)居民人均可支配收入中位數(shù)5216元，同比名義增長(zhǎng)11.1%。外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入3000元，同比增長(zhǎng)11.9%。

收入的微量增加，只能對(duì)“衣食”的改善有所幫助，對(duì)“住”來(lái)說(shuō)仍是比較困難的。最近，國(guó)家提出了城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃（2015-2017年）。改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬(wàn)套（其中2015年580萬(wàn)套），農(nóng)村危房1060萬(wàn)戶（其中2015年432萬(wàn)戶），加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

但是，現(xiàn)在農(nóng)村除了住房條件有待改善之外，“留守悲劇”時(shí)有發(fā)生。建議適當(dāng)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的福利院規(guī)模，降低入院的門檻，確實(shí)需要照顧的留守“非五保老人”也可以適當(dāng)收納。對(duì)無(wú)人照顧的留守兒童，建議采用分散到其他家庭與集中到學(xué)校相結(jié)合的方式安排。這就需要各級(jí)財(cái)政給予一定的資金支持，以免各類悲劇的再次發(fā)生。因此，在解決民生問(wèn)題上，應(yīng)該是“缺什么補(bǔ)什么”。亡羊補(bǔ)牢猶未為晚。