張靜逸

摘要：自中國(guó)加入WT0后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈，貿(mào)易自由化的同時(shí)，國(guó)家保護(hù)主義也呈現(xiàn)出新的形式。面對(duì)各國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)的貿(mào)易保護(hù)主義攻擊，中國(guó)必須制定一套正確的、有效的國(guó)際貿(mào)易政策，以維護(hù)中國(guó)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)際經(jīng)濟(jì)國(guó)際貿(mào)易政策新思考

國(guó)際貿(mào)易政策是一國(guó)政府為使本國(guó)利益最大化、為促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)本國(guó)收入公平分配而采取的限制或者是鼓勵(lì)自由貿(mào)易的策略。國(guó)際貿(mào)易理論中，自由化國(guó)際貿(mào)易政策一直以來(lái)是占主導(dǎo)地位的：但是，世界上還沒(méi)存在一個(gè)國(guó)家是實(shí)行完全開(kāi)放的自由貿(mào)易政策，他們大多是采取種種貿(mào)易限制措施甚至保護(hù)主義政策。針對(duì)世界上各國(guó)貿(mào)易限制政策及相應(yīng)的保護(hù)政策，中國(guó)必須結(jié)合國(guó)際環(huán)境及制度，選擇符合本國(guó)國(guó)情、遵守國(guó)際準(zhǔn)則、加強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)際貿(mào)易政策。

一、中國(guó)面臨的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的新變化、新挑戰(zhàn)、新形勢(shì)，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局將發(fā)生巨大的變化，對(duì)今后的競(jìng)爭(zhēng)行駛有著重大的影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的快速發(fā)展，各種不利于中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的因素在不斷滋生，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的道路仍然崎嶇、坎坷。

1.國(guó)際市場(chǎng)及其制度環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻。隨著中國(guó)加入WT0，中國(guó)將面臨著全方位、多層次的挑戰(zhàn)，首當(dāng)其沖就是中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的建立。中國(guó)不像亞洲“四小龍”，不能單向地直接向國(guó)際市場(chǎng)邁進(jìn)，只能在逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)進(jìn)軍寬廣的國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，中國(guó)不得不全面接受以WT0為中心而制訂的一系列國(guó)際貿(mào)易制度、準(zhǔn)則，盡管這些制度、準(zhǔn)則對(duì)像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)并不完全合理。

2.貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出新的形式。當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)中，在貿(mào)易自由化的浪潮不斷推進(jìn)的同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義也以各種新面貌涌現(xiàn)。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，從而使得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局變得愈演愈烈。新出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義往往打著保護(hù)生存環(huán)境和人類(lèi)健康、保障全球共同利益等旗幟，利用發(fā)展中國(guó)家跟發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)差距，對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行變相的貿(mào)易保護(hù)政策。對(duì)于中國(guó)，目前遭遇技術(shù)壁壘最多的出口產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、化工產(chǎn)品和醫(yī)藥產(chǎn)品等。

3.新經(jīng)濟(jì)潮流呈現(xiàn)出新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。信息技術(shù)的發(fā)展使得世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新潮流，這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，但同時(shí)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。新的機(jī)遇主要表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備的流入為中國(guó)現(xiàn)代化企業(yè)的建立提供了重要的技術(shù)及后備資源。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制也相應(yīng)的成立，同時(shí)中國(guó)企業(yè)可以利用信息技術(shù)來(lái)發(fā)展信息密集型產(chǎn)業(yè)，或開(kāi)發(fā)“信息—資本密集型”產(chǎn)品和“信息一勞動(dòng)密集型”產(chǎn)品，從而開(kāi)發(fā)出新的市場(chǎng)需求。

4.國(guó)家干預(yù)與自由貿(mào)易化同步發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，貿(mào)易自由化也不斷的迅速發(fā)展，世界各國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易政策的制定呈現(xiàn)出自由化發(fā)展的趨勢(shì)，可調(diào)節(jié)的有限制的自由貿(mào)易政策在此時(shí)已成主流。但在同時(shí)，世界主要國(guó)家（尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家）的政府越來(lái)越卷入到國(guó)際貿(mào)易中去，要么公開(kāi)的，要么秘密的進(jìn)行保護(hù)主義貿(mào)易政策，從而達(dá)到扶持和保護(hù)本國(guó)的企業(yè)的目的。世界各國(guó)政府在國(guó)際貿(mào)易上的博弈已經(jīng)成為現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的重要組成部位。

二、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易政策選擇

針對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的越發(fā)激烈化，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易在坎坷中經(jīng)歷了近二十多年的改革，逐漸地融入到世界經(jīng)濟(jì)體系中去，使得中國(guó)國(guó)際貿(mào)易政策不斷趨于成熟，并促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)及國(guó)民福利的提升。在中國(guó)參與APEC運(yùn)作及加入WT0以后，中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易政策也越來(lái)越趨于理性，向自由化的貿(mào)易不斷邁進(jìn)，貿(mào)易政策措施的選擇也越來(lái)越具有針對(duì)性、規(guī)范性。

1.在WT0體制下推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化。一般說(shuō)來(lái)，WT0中對(duì)貿(mào)易政策及貿(mào)易行為而制定的準(zhǔn)則、規(guī)范提倡的是使貿(mào)易自由化逐漸進(jìn)行。在WT0貿(mào)易政策規(guī)則下，中國(guó)的貿(mào)易政策選擇主要體現(xiàn)在推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化趨勢(shì)以及利用WT0的相關(guān)保護(hù)措施對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋匾谋Ｗo(hù)。

2.立足于本國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定符合本國(guó)利益的貿(mào)易法律體系。不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大不相同，因而對(duì)他采取的貿(mào)易政策也不相同。

3.構(gòu)筑中國(guó)非關(guān)稅壁壘保護(hù)體系。世界貿(mào)易組織在倡導(dǎo)貿(mào)易自由化的過(guò)程中，對(duì)非關(guān)稅壁壘的使用作了諸多禁止性規(guī)定?？墒撬乃季S模式則是用規(guī)則、規(guī)范來(lái)消除貿(mào)易中存在的障礙，但同時(shí)它的規(guī)則、規(guī)范還允許在貿(mào)易中進(jìn)行合理的保護(hù)。

（1）加強(qiáng)對(duì)非關(guān)稅壁壘保護(hù)措施的研究。要根據(jù)國(guó)際慣例和中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要，對(duì)非關(guān)稅壁壘保護(hù)體系的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、特征、出臺(tái)時(shí)機(jī)、相互配合以及透明性等，進(jìn)行全面、深入的研究。當(dāng)前特別要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)的建立和實(shí)施，嚴(yán)防外國(guó)不合格產(chǎn)品、污染產(chǎn)品以任何形式進(jìn)入中國(guó)。（2）加強(qiáng)非關(guān)稅壁壘與關(guān)稅壁壘措施的協(xié)調(diào)和配合。隨著關(guān)稅稅率的下降，非關(guān)稅壁壘的作用越來(lái)越大。中國(guó)外貿(mào)體制中關(guān)稅和非關(guān)稅的協(xié)調(diào)手段比較少，而且中國(guó)傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施已不能適應(yīng)目前的保護(hù)要求。必須抓緊時(shí)機(jī)制定既為世貿(mào)組織所允許、又起到對(duì)本國(guó)特定商品進(jìn)行保護(hù)作用的新非關(guān)稅保護(hù)措施。在這方面，政府采購(gòu)、反傾銷(xiāo)法等是切實(shí)可行而又極為必要的。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著中國(guó)改革開(kāi)放步伐的加快，特別是中國(guó)加入WT0過(guò)渡期即將過(guò)去，世界各國(guó)的貿(mào)易政策對(duì)中國(guó)的發(fā)展有相當(dāng)大的影響，為應(yīng)對(duì)世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策的攻勢(shì)，中國(guó)必須結(jié)合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和本國(guó)實(shí)際國(guó)情、把握中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的實(shí)質(zhì)和方向制定一套正確的、有效的國(guó)際貿(mào)易政策，從而促進(jìn)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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