張靜逸

摘要：自中國加入WT0后，國際經(jīng)濟(jì)競爭逐漸激烈，貿(mào)易自由化的同時，國家保護(hù)主義也呈現(xiàn)出新的形式。面對各國對中國企業(yè)的貿(mào)易保護(hù)主義攻擊，中國必須制定一套正確的、有效的國際貿(mào)易政策，以維護(hù)中國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國際經(jīng)濟(jì)國際貿(mào)易政策新思考

國際貿(mào)易政策是一國政府為使本國利益最大化、為促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)本國收入公平分配而采取的限制或者是鼓勵自由貿(mào)易的策略。國際貿(mào)易理論中，自由化國際貿(mào)易政策一直以來是占主導(dǎo)地位的：但是，世界上還沒存在一個國家是實(shí)行完全開放的自由貿(mào)易政策，他們大多是采取種種貿(mào)易限制措施甚至保護(hù)主義政策。針對世界上各國貿(mào)易限制政策及相應(yīng)的保護(hù)政策，中國必須結(jié)合國際環(huán)境及制度，選擇符合本國國情、遵守國際準(zhǔn)則、加強(qiáng)本國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國際貿(mào)易政策。

一、中國面臨的國際貿(mào)易競爭環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，面對世界經(jīng)濟(jì)的新變化、新挑戰(zhàn)、新形勢，中國國際貿(mào)易面臨的國際競爭格局將發(fā)生巨大的變化，對今后的競爭行駛有著重大的影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的快速發(fā)展，各種不利于中國國際貿(mào)易的因素在不斷滋生，中國國際貿(mào)易發(fā)展的道路仍然崎嶇、坎坷。

1.國際市場及其制度環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻。隨著中國加入WT0，中國將面臨著全方位、多層次的挑戰(zhàn)，首當(dāng)其沖就是中國開放型經(jīng)濟(jì)的建立。中國不像亞洲“四小龍”，不能單向地直接向國際市場邁進(jìn)，只能在逐步開放國內(nèi)市場的同時進(jìn)軍寬廣的國際市場。同時，中國不得不全面接受以WT0為中心而制訂的一系列國際貿(mào)易制度、準(zhǔn)則，盡管這些制度、準(zhǔn)則對像中國這樣的發(fā)展中國家來說并不完全合理。

2.貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出新的形式。當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)中，在貿(mào)易自由化的浪潮不斷推進(jìn)的同時，貿(mào)易保護(hù)主義也以各種新面貌涌現(xiàn)。國家之間的競爭開始與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的競爭結(jié)合起來，從而使得國際競爭格局變得愈演愈烈。新出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義往往打著保護(hù)生存環(huán)境和人類健康、保障全球共同利益等旗幟，利用發(fā)展中國家跟發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)濟(jì)差距，對發(fā)展中國家進(jìn)行變相的貿(mào)易保護(hù)政策。對于中國，目前遭遇技術(shù)壁壘最多的出口產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、化工產(chǎn)品和醫(yī)藥產(chǎn)品等。

3.新經(jīng)濟(jì)潮流呈現(xiàn)出新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。信息技術(shù)的發(fā)展使得世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新潮流，這為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，但同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。新的機(jī)遇主要表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備的流入為中國現(xiàn)代化企業(yè)的建立提供了重要的技術(shù)及后備資源。通過網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營和管理機(jī)制也相應(yīng)的成立，同時中國企業(yè)可以利用信息技術(shù)來發(fā)展信息密集型產(chǎn)業(yè)，或開發(fā)“信息—資本密集型”產(chǎn)品和“信息一勞動密集型”產(chǎn)品，從而開發(fā)出新的市場需求。

4.國家干預(yù)與自由貿(mào)易化同步發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，貿(mào)易自由化也不斷的迅速發(fā)展，世界各國對國際貿(mào)易政策的制定呈現(xiàn)出自由化發(fā)展的趨勢，可調(diào)節(jié)的有限制的自由貿(mào)易政策在此時已成主流。但在同時，世界主要國家（尤其是歐美發(fā)達(dá)國家）的政府越來越卷入到國際貿(mào)易中去，要么公開的，要么秘密的進(jìn)行保護(hù)主義貿(mào)易政策，從而達(dá)到扶持和保護(hù)本國的企業(yè)的目的。世界各國政府在國際貿(mào)易上的博弈已經(jīng)成為現(xiàn)代國際關(guān)系的重要組成部位。

二、中國國際貿(mào)易政策選擇

針對國際競爭環(huán)境的越發(fā)激烈化，中國國際貿(mào)易在坎坷中經(jīng)歷了近二十多年的改革，逐漸地融入到世界經(jīng)濟(jì)體系中去，使得中國國際貿(mào)易政策不斷趨于成熟，并促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的增長及國民福利的提升。在中國參與APEC運(yùn)作及加入WT0以后，中國的國際貿(mào)易政策也越來越趨于理性，向自由化的貿(mào)易不斷邁進(jìn)，貿(mào)易政策措施的選擇也越來越具有針對性、規(guī)范性。

1.在WT0體制下推進(jìn)國際貿(mào)易自由化。一般說來，WT0中對貿(mào)易政策及貿(mào)易行為而制定的準(zhǔn)則、規(guī)范提倡的是使貿(mào)易自由化逐漸進(jìn)行。在WT0貿(mào)易政策規(guī)則下，中國的貿(mào)易政策選擇主要體現(xiàn)在推進(jìn)國際貿(mào)易自由化趨勢以及利用WT0的相關(guān)保護(hù)措施對國內(nèi)市場、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋匾谋Ｗo(hù)。

2.立足于本國的發(fā)展現(xiàn)狀，制定符合本國利益的貿(mào)易法律體系。不同國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大不相同，因而對他采取的貿(mào)易政策也不相同。

3.構(gòu)筑中國非關(guān)稅壁壘保護(hù)體系。世界貿(mào)易組織在倡導(dǎo)貿(mào)易自由化的過程中，對非關(guān)稅壁壘的使用作了諸多禁止性規(guī)定?？墒撬乃季S模式則是用規(guī)則、規(guī)范來消除貿(mào)易中存在的障礙，但同時它的規(guī)則、規(guī)范還允許在貿(mào)易中進(jìn)行合理的保護(hù)。

（1）加強(qiáng)對非關(guān)稅壁壘保護(hù)措施的研究。要根據(jù)國際慣例和中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要，對非關(guān)稅壁壘保護(hù)體系的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、特征、出臺時機(jī)、相互配合以及透明性等，進(jìn)行全面、深入的研究。當(dāng)前特別要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)的建立和實(shí)施，嚴(yán)防外國不合格產(chǎn)品、污染產(chǎn)品以任何形式進(jìn)入中國。（2）加強(qiáng)非關(guān)稅壁壘與關(guān)稅壁壘措施的協(xié)調(diào)和配合。隨著關(guān)稅稅率的下降，非關(guān)稅壁壘的作用越來越大。中國外貿(mào)體制中關(guān)稅和非關(guān)稅的協(xié)調(diào)手段比較少，而且中國傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施已不能適應(yīng)目前的保護(hù)要求。必須抓緊時機(jī)制定既為世貿(mào)組織所允許、又起到對本國特定商品進(jìn)行保護(hù)作用的新非關(guān)稅保護(hù)措施。在這方面，政府采購、反傾銷法等是切實(shí)可行而又極為必要的。

三、結(jié)語

隨著中國改革開放步伐的加快，特別是中國加入WT0過渡期即將過去，世界各國的貿(mào)易政策對中國的發(fā)展有相當(dāng)大的影響，為應(yīng)對世界各國貿(mào)易保護(hù)政策的攻勢，中國必須結(jié)合國際競爭環(huán)境和本國實(shí)際國情、把握中國對外貿(mào)易的實(shí)質(zhì)和方向制定一套正確的、有效的國際貿(mào)易政策，從而促進(jìn)中國國際貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展，推動中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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