沈文馥，趙國杰

（1.漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟管理系，福建 漳州 363000；2.天津大學(xué) 管理與經(jīng)濟學(xué)部，天津 300073）

城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)指標體系的構(gòu)建
——以漳州“田園都市、生態(tài)之城”建設(shè)為例

沈文馥1，趙國杰2

（1.漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟管理系，福建 漳州 363000；2.天津大學(xué) 管理與經(jīng)濟學(xué)部，天津 300073）

思考我國生態(tài)城市現(xiàn)狀和問題，確定研究的意義和價值，探討生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)涵和實質(zhì)。基于國內(nèi)外生態(tài)城市評價指標及我國典型城市特色指標對城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的啟示，提出構(gòu)建“自然—經(jīng)濟—社會”三維空間結(jié)構(gòu)模型和生態(tài)城市三層（目標層、準則層、指標層）評價指標體系，并以漳州“田園都市、生態(tài)之城”建設(shè)為例，探尋城市生態(tài)文明建設(shè)未來可持續(xù)發(fā)展之路。

復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；生態(tài)城市；指標體系

以低碳發(fā)展為主要特征的城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，使人類在不超越資源和環(huán)境承載力前提下，實現(xiàn)生態(tài)自然、經(jīng)濟低碳和社會幸福。這一城市發(fā)展新模式，可以通過“自然—經(jīng)濟—社會”三維空間結(jié)構(gòu)模型加以說明，如圖1、圖2所示。

圖1 低碳生態(tài)城市三維空間結(jié)構(gòu)模型

圖2中， 0（0，0，0）點是低碳生態(tài)城市幾何空間最不低碳的狀態(tài)， MT（1，1，1）為理想目標值，OMT構(gòu)建了低碳生態(tài)城市在生態(tài)指數(shù)、低碳指數(shù)、幸福指數(shù)三維目標上最好最快的發(fā)展路徑軌跡。連接點0到點 Gt0的距離形成向量 0Gt0，其長度度量了某低碳生態(tài)城市的發(fā)展度，Gt0（xg，yg，zg）點表明了其在三維空間中的“狀態(tài)”，從中揭示低碳生態(tài)城市的發(fā)展軌跡。

圖2 低碳生態(tài)城市三維目標綜合評價示意圖

據(jù)此，運用統(tǒng)計學(xué)方法構(gòu)建低碳生態(tài)城市三層評價指標體系，如表1所示。

表1 低碳生態(tài)城市三層評價指標

二、“田園都市、生態(tài)之城”：內(nèi)涵、特征與差距

“田園都市、生態(tài)之城”的理論源泉，來源于霍華德的田園城市理論［5］。一個世紀以來，霍華德對城市擴張拐頭的預(yù)見以及城鄉(xiāng)融合的社會改造理想受到20世紀初中國知識分子的推崇，并以此試圖改變當時中國市政發(fā)展的種種弊端。例如，20世紀30年代末的“成都新村”計劃，就表達了對城市擴張的憂慮以及通過社會改造促進城鄉(xiāng)融合的理想，并深深影響了21世紀成都市“建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市”的目標理念及其實踐。通過以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，貫徹城鄉(xiāng)結(jié)合、小城鎮(zhèn)、疏散、綠帶等，實現(xiàn)“田園”與“城市”的有機融合和“自然之美，城鄉(xiāng)一體，社會公正”，成都的目標某種程度上折射出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的路徑選擇，并影響了漳州“田園都市、生態(tài)之城”的后續(xù)建設(shè)。

科學(xué)的城市發(fā)展，應(yīng)該是健康、生態(tài)、便利、適度的發(fā)展；而城鄉(xiāng)融合，則是在此原則下優(yōu)勢互補、利益一體、共榮共生。我們認為，現(xiàn)代田園城市理念及其實踐應(yīng)該根植在漳州“田園都市、生態(tài)之城”的建設(shè)過程中，并且體現(xiàn)在：

1.環(huán)境生態(tài)性。環(huán)境優(yōu)美、和諧高效、健康安全、可持續(xù)發(fā)展，形成一個良性循環(huán)；

2.人本生活性。以人為本、富于人文關(guān)懷，空間人性化、生活化；

3.歷史人文性。重視歷史、文化和精神的傳承，保護好歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土景觀，張揚城市的人文個性；

4.綠色低碳性。倡導(dǎo)低碳生活方式，鼓勵使用清潔能源和循環(huán)利用各種資源；

5.時代藝術(shù)性。詩意地棲居和田園牧歌式的生活成為田園都市的審美與精神追求。

應(yīng)該看到，“十二五”以來，漳州資源環(huán)境要素配置市場化改革、生態(tài)建設(shè)保護機制建設(shè)和促進人與自然和諧相處等做法，使得漳州的城市品位不斷提升。但是，一些要素條件也需要重新評估并加以研究。首先是經(jīng)濟影響力和文化影響力的問題，漳州具備了哪些足夠的條件來支撐“田園都市、生態(tài)之城”的建設(shè)？其次是漳州現(xiàn)代化水平距離高度現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明的城市定位，還有多少差距？第三是與成都等國內(nèi)中心城市比較的問題。2010年，漳州都市區(qū)人口為180萬人，根據(jù)《漳州市城市總體規(guī)劃（2012—2030年）》規(guī)劃2030年達到300萬人，漳州都市區(qū)（包括薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市及南靖、華安、長泰、漳浦局部地區(qū)）面積為2 369平方公里，其中中心城區(qū)規(guī)劃面積686平方公里，包括薌城、龍文、角美、九湖、顏厝的全部和榜山的部分［6］。與國內(nèi)其他中心城市相比，規(guī)模、能力、水平上的現(xiàn)實差距是我們實施“田園都市、生態(tài)之城”尚未完成之命題，對此我們要十分清醒。

三、構(gòu)建城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)指標體系的系統(tǒng)思考

城市是一個由環(huán)境、社會、經(jīng)濟構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)，涉及政治、經(jīng)濟、文化、資源、能源、生態(tài)環(huán)境、工程等諸多領(lǐng)域，涉及面廣、綜合性強?；趪鴥?nèi)外生態(tài)城市建設(shè)及我國典型生態(tài)城市（區(qū)）的有益啟示，構(gòu)建一套由基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境質(zhì)量、民生改善、文化、政府責(zé)任指標等構(gòu)成的生態(tài)城市指標體系，充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化特色鮮明、生態(tài)觀念濃厚、市民和諧幸福、政府廉潔高效的漳州城市新形象，是當務(wù)之急也是當前重點。

2012年10月，漳州啟動“田園都市、生態(tài)之城”建設(shè)以來，我們采用德爾菲法意見征詢、案例城市實踐調(diào)研、專家小組討論等多種方式，就資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟持續(xù)、社會和諧、創(chuàng)新引領(lǐng)5個目標層，通過7個步驟進行漳州城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)指標體系的跟蹤選取，力爭體現(xiàn)全球和全國可比性、科學(xué)性、社會認可性、可實施性，并對指標體系進行了多次論證調(diào)整和修正。表2為2012年以來漳州在5個目標層的實際完成情況及其與國家權(quán)威指標的對比值。

表2 漳州“田園都市、生態(tài)之城”指標完成情況及其對比

（表中實際完成值數(shù)據(jù)來源為2012年以來漳州相關(guān)部門統(tǒng)計口徑，個別指標完成值因目前尚無統(tǒng)計口徑無法統(tǒng)計。）

可以看出，目前漳州在空氣質(zhì)量、城鎮(zhèn)建設(shè)用地占市域面積的比例、水環(huán)境質(zhì)量、垃圾處理、公園綠地、就業(yè)水平、單位GDP主要工業(yè)污染物排放強度、單位GDP能源消耗、保障性住房開工率和竣工率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、基尼系數(shù)等指標上表現(xiàn)良好，但在工業(yè)用水重復(fù)利用率、城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率、環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量、恩格爾系數(shù)、千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量、每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)、人均公共圖書館藏書量、財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例、R&D經(jīng)費支出占GDP的百分比、城鄉(xiāng)居民收入比、公共交通分擔率、平均通勤時間、每萬人口刑事案件立案數(shù)、人均固定避難場所面積等方面差距明顯，且個別指標差距巨大。就創(chuàng)新引領(lǐng)而言，漳州在生物多樣性、特色風(fēng)貌、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機綠色產(chǎn)品的比重、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域等方面成效顯著，而在綠色建筑、綠色交通、防災(zāi)減災(zāi)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、循環(huán)經(jīng)濟增加值占GDP的比重、綠色生活、數(shù)字城市、公眾參與度等方面尚需努力。由此，在綜合考慮漳州城市建設(shè)現(xiàn)狀、城市定位及與全面建設(shè)小康社會目標銜接等因素基礎(chǔ)上，我們提出到2020年和2030年漳州建設(shè)城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的終極目標，如表3所示。

表3 漳州市2020—2030年城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)評價指標體系

四、采用的評價模型及其分級標準

在生態(tài)城市復(fù)合系統(tǒng)指標體系具體選取和論證過程中，我們嚴格遵循以下七個步驟：①確定生態(tài)城市發(fā)展目標；②確定指標分類框架；③確定指標選取標準；④確定潛在的指標庫；⑤評價遴選指標，形成指標初選成果；⑥典型案例城市應(yīng)用研究；⑦實際數(shù)據(jù)測評。依次建立的評價模型，見式（1）。

表4 生態(tài)城市綜合指標的分級標準

具體執(zhí)行過程中，通過尺度集將模糊變量的隸屬度向量綜合為1標量。各級指標權(quán)重采用基于專家咨詢的AHP法確定，其中，定量指標的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)主要來自2012年漳州相關(guān)部門統(tǒng)計口徑，個別指標有缺失時，通過回歸分析方法、均值法或成果參照法來估計其指標數(shù)據(jù)值；半定量和定性指標的現(xiàn)狀主要采用現(xiàn)場調(diào)研和專家咨詢法給予定性描述。最終得出漳州“田園都市、生態(tài)之城”介于Ⅱ（0.2～0.4）的結(jié)論。

五、結(jié)語

建設(shè)生態(tài)城市是一個動態(tài)、綜合的過程，涵蓋了自然、經(jīng)濟、社會等方方面面。進程監(jiān)測實際上是一個多指標綜合評價的過程。下一步工作重點是針對以下四個方面深入研究：第一，繼續(xù)修正和調(diào)整評價指標，使城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)指標體系相對科學(xué)，作為目標導(dǎo)向引導(dǎo)漳州城市規(guī)劃和建設(shè)向著生態(tài)城市的方向發(fā)展；第二，進一步驗證指標體系的實用性與可操作性，將其與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系相結(jié)合，用于指導(dǎo)漳州“田園都市、生態(tài)之城”的實踐；第三，服務(wù)于生態(tài)區(qū)（縣）的遴選、考核和驗收，通過生態(tài)區(qū)（縣）試點的跟蹤，對城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)指標體系進一步進行微觀研究；第四，在此基礎(chǔ)上，提供我市生態(tài)城市建設(shè)的相關(guān)建議，服務(wù)于漳州“田園都市、生態(tài)之城”的后續(xù)建設(shè)。

［1］ 漳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（2011年3月3日市十四屆人大六次會議批準）［D］.漳州：漳州市人民政府，2011.

［2］ 蔣滌非，宋杰.城市生態(tài)可持續(xù)性的內(nèi)涵及其支持系統(tǒng)評價指標體系研究［J］.生態(tài)環(huán)境學(xué)報，2012，21（2）：79-84.

［3］ 侯麗.亦城亦鄉(xiāng)，非城非鄉(xiāng)——田園城市在中國的文化根源與現(xiàn)實啟示［J］.時代建筑，2011（5）：40.

［4］ 趙國杰，郝文升.低碳生態(tài)城市：三維目標綜合評價方法研究［J］.城市發(fā)展研究，2011（6）：33-35.

［5］ 埃比尼澤·霍華德.明日的田園城市［M］.金經(jīng)元，譯.北京：商務(wù)印書館，2000.

［6］ 漳州城市建設(shè)五年行動計劃［D］.漳州：漳州市人民政府，2012.

（責(zé)任編輯：馬圳煒）

Constructing the index system of city ecosystem——Based on the Zhangzhou"Garden City，Ecological city"construction perspective

SHEN Wen-fu1，ZHAO Guo-jie2
（1.Department of Economic Management，Zhangzhou Institute of Technology，Zhangzhou 363000，F(xiàn)ujian，China；2.Department of management and economics，Tianjin University，Tianjin 300073，China.）

Based on the current situation and problem of our ecological city，determine the meaning and value of research，the connotation of ecological civilization construction and the essence of city.Evaluation of domestic and international ecological city and China's typical city index for the establishment of city ecological system based on the enlightenment，proposed building a"nature-economy-society"three-dimensional structure model and ecological city three layer（the target layer，criterion layer，index layer）evaluation index system，and to Zhangzhou"Garden City，Ecological city"construction as an example，attempts to explore the sustainable developing road of construction of ecological civilization city future.

complex ecosystem；ecological city；index system

X826

A

1673-1417（2015）03-0026-09

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2015.03.0006

生態(tài)文明建設(shè)是當今中國建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化和如何建設(shè)現(xiàn)代化的時代命題?！墩闹菔袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（2011年3月3日市十四屆人大六次會議批準）提出：“堅持生態(tài)低碳……推動生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，……生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列”?；趶B漳泉大都市區(qū)建設(shè)、綜合交通樞紐地位確立、漳廈同城化推進、漳臺交流合作深度發(fā)展，以及工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速的背景，“十二五”規(guī)劃漳州市委、市政府提出建設(shè)“又富又美的幸福漳州、千園綻秀的田園都市、萬徑流彩的生態(tài)之城”的城市目標定位，城市性質(zhì)為“海峽兩岸合作引領(lǐng)區(qū)、國家級歷史文化名城、生態(tài)宜居的田園都市”，城市職能為“區(qū)域性的交通樞紐、區(qū)域性的旅游服務(wù)基地、臨港產(chǎn)業(yè)的新興基地、漳州市的經(jīng)濟文化中心”，發(fā)展戰(zhàn)略為“漳廈一體、文化對臺、區(qū)劃調(diào)整、擁江達海、交通通達、生態(tài)宜居”［1］。生態(tài)城市建設(shè)啟動以來，漳州在廈漳泉大都市區(qū)中獨具特色的“田園都市、生態(tài)之城”正在確立。

一、城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)：機理及其評價體系

城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)是“通過人對環(huán)境的不斷檢討，不斷調(diào)整、開拓、適應(yīng)、回饋與整合，從而實現(xiàn)最佳發(fā)展型態(tài)”［2］的新模式，涵蓋了自然、經(jīng)濟、社會方方面面。一直以來，在中國城市工業(yè)化、城市化進程中，如何解決城鄉(xiāng)二元困境并消解“三農(nóng)”包袱，傳統(tǒng)思維不具備自動解決問題的功能，因為工業(yè)化的趨利動機與城市化內(nèi)生的擴張沖動，一方面加劇了“三農(nóng)”的邊緣化，另一方面，生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞以及種種新生的城市病，也損害了社會生存發(fā)展的良好預(yù)期。某種程度上“城鄉(xiāng)聯(lián)姻可能變成‘怨偶’，甚至關(guān)系徹底走向破滅”［3］。

2015—06—26

2013年福建省中青年教師教育科研項目A類課題（JA13421S）

沈文馥（1968—），男，福建詔安人，教授，研究方向：經(jīng)濟管理、旅游管理、區(qū)域經(jīng)濟等。