姜文強

黑龍江省水利水電工程總公司

水利工程建設(shè)與保護生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

姜文強

黑龍江省水利水電工程總公司

水利工程是經(jīng)濟發(fā)展和社會生活進步的基礎(chǔ)工程，通過水利工程的建設(shè)可以實現(xiàn)水資源高效地利用和有序地調(diào)節(jié)，在確保水利可持續(xù)發(fā)展的同時，為整個國家的長期進步奠定工程與資源的基礎(chǔ)。本研究以水利工程建設(shè)為中心，探討了水利工程建設(shè)的基本內(nèi)容，分析了水利工程對生態(tài)環(huán)境的重要影響，以實際水利工程建設(shè)為出發(fā)點，提供了水利工程建設(shè)中做好評價體系、補償體系、管理機制、支撐系統(tǒng)構(gòu)建，確?？沙掷m(xù)發(fā)展的措施與方法。

水利工程；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；評價體系；補償體系；管理機制；支撐系統(tǒng)

1 前言

在倡導(dǎo)生態(tài)文明和環(huán)境建設(shè)的今天，水利工程的生態(tài)環(huán)境價值得到了人們越來越高的重視，在國民經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)中水利工程已經(jīng)不單單是簡單的基礎(chǔ)工程，而是成為事關(guān)生態(tài)發(fā)展和環(huán)境保護的重要工程。要看到水利工程的重要價值，同時也要看到水利工程對生態(tài)環(huán)境的破壞作用，從整體和大局的角度去重新審視水利工程建設(shè)。當前應(yīng)該加強水利工程建設(shè)工作，以評價體系、補償體系、管理機制、支撐系統(tǒng)的構(gòu)建為基礎(chǔ)，實現(xiàn)水利工程建設(shè)對可持續(xù)發(fā)展的有利保障，進而在保護生態(tài)、維護環(huán)境、降低破壞的前提下，創(chuàng)新出新時期水利工程建設(shè)的新途徑和新方法。

2 水利工程建設(shè)的改善

2.1 水利工程建設(shè)的基本內(nèi)容

水利工程建設(shè)內(nèi)容主要由水利工程的類型決定，從工程種類上可以將水利工程建設(shè)內(nèi)容劃分為擋水水利工程建設(shè)，泄水水利工程建設(shè)以及專門水利工程建設(shè)。從工程形態(tài)上分，可以劃分為單體水利工程建設(shè)和樞紐水利工程建設(shè)。

2.2 水利工程建設(shè)的重要作用

水利工程的實質(zhì)是通過人工建筑物對自然界廣泛存在的地表水資源和地下水資源進行科學(xué)的控制和高效的調(diào)配，以此來達到興利除害的目標。水利工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要種類，對于實現(xiàn)水資源調(diào)節(jié)、水能發(fā)電、農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水等基本工作有著保障作用，是整體推進可持續(xù)發(fā)展生態(tài)和環(huán)境建設(shè)的重要途徑。

3 水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的重要影響

3.1 水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的有利影響

水利工程是從系統(tǒng)、生態(tài)和環(huán)境的角度對現(xiàn)有的水資源進行調(diào)控，通過水利工程建設(shè)可以防治水資源的污染，預(yù)防地表和地下水資源的嚴重浪費，對于汛期洪水有蓄積和分流的作用，對于枯水期有增加水量的功能，這不但可以確保生產(chǎn)和生活對水資源的需求，而且也能夠建立和優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)和整體環(huán)境，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的全面保護和改進。

3.2 水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的有害影響

水利工程建設(shè)會對現(xiàn)有的地表和地下水資源產(chǎn)生實質(zhì)性的變化，大型水利工程建設(shè)會帶來上游淹沒、居民遷移、泥沙淤積、環(huán)境改變和生態(tài)惡化等問題，同時水利工程建設(shè)本身具有危險性，大型水利工程的威脅性會指數(shù)型增加，很容易危及工程范圍內(nèi)生命和財產(chǎn)的安全。

4 水利工程建設(shè)中實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的措施

4.1 建立水利工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境評價體系

在水利工程建設(shè)的立項時期和設(shè)計階段要展開對水利工程區(qū)域的環(huán)境生態(tài)調(diào)查，要以全面地資料和真實的數(shù)據(jù)來形成水利工程建設(shè)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境評估報告，以此來確保生態(tài)環(huán)境評價體系的完整性和科學(xué)性，實現(xiàn)水利工程能夠達到經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境三者間的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

4.2 健全水利工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境補償體系

環(huán)境補償是降低水利工程建設(shè)影響，制止水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境破壞的重要措施，要本著誰破壞、誰治理的原則，科學(xué)確定生態(tài)環(huán)境補償?shù)姆秶鞔_生態(tài)環(huán)境補償?shù)闹黧w，積極探索市場經(jīng)濟條件下生態(tài)環(huán)境補償?shù)男路绞胶托率侄危ㄟ^加強水利工程建設(shè)的法制建設(shè)，以補償?shù)姆绞絹斫档退こ探ㄔO(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞程度，積極促進生態(tài)環(huán)境的再次平衡。

4.3 完善水利工程建設(shè)的市場調(diào)節(jié)機制

在建設(shè)水利工程的整個過程中，要嚴格遵循新水法中的規(guī)章制度，對工程周邊地區(qū)的水資源進行統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)范管理，將水利管理與社會市場經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，通過進一步的深化改革，完善水資源的流域管理體制，融入到行政管理中，制定規(guī)劃取水許可政策，實現(xiàn)水資源的有償使用和宏觀調(diào)控，有利于水資源配置過程中的各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理，促進江河流域的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

4.4 落實水利工程建設(shè)的水土保持政策

水土流失對我國生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。在水利工程建設(shè)的過程中，要特別注意水土流失問題，盡可能的遏制水土的流失。對于水土流失較為嚴重的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)處于比較脆弱的狀況，更加要注重水資源的合理利用，加強水土的保持，增加土地的生產(chǎn)力，減少水土流失，實現(xiàn)水資源的效益最大化。通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，實現(xiàn)更加廣泛的節(jié)約用水政策，建設(shè)節(jié)水型水利工程建設(shè)。

4.5 建立水利工程建設(shè)的支撐體系

水利工程設(shè)計人員要結(jié)合河流的演化過程、動植物繁衍和遷徙習慣、泥沙的運移規(guī)律、環(huán)境氣候的變化等方面的知識，充分考慮水利工程建設(shè)中各個因素對生態(tài)環(huán)境保護的影響，有效的建立起交叉學(xué)科和技術(shù)結(jié)合的支撐體系，創(chuàng)新地制定科學(xué)的水利工程設(shè)計方案，有效避免水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

5 結(jié)語

水利工程既是重要的建設(shè)工程，同時也是基礎(chǔ)的環(huán)境工程，在水利工程建設(shè)中要在普通工程目標的基礎(chǔ)上，突出生態(tài)效益和環(huán)境目標，達到水利工程和生態(tài)、環(huán)境的有機統(tǒng)一，做到對可是持續(xù)發(fā)展的全面保障。水利工程建設(shè)中要堅持環(huán)保與生態(tài)的理念，建立完善的評價體系和管理機制，通過水利工程管理工作和切實可靠的施工，建立水利工程建設(shè)的管理機制和結(jié)構(gòu)，在促進水利工程高質(zhì)量建設(shè)的同時，確保水利工程實現(xiàn)更好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)、環(huán)境效益。

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