張萬(wàn)盈+白云飛

2014年8月的一天，酉陽(yáng)縣委書(shū)記路偉接到一封來(lái)信。

寄信人——酉陽(yáng)縣農(nóng)民石吉彪。

展開(kāi)信紙，一首打油詩(shī)令人眼前一亮。

“重新治理大整頓，違章請(qǐng)客已剎??；群眾拍手齊贊揚(yáng)，政府為民做實(shí)事?！?/p>

酉陽(yáng)縣黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，這位農(nóng)民的心聲就是最好的證明。

作風(fēng)好轉(zhuǎn)的背后，是“三支隊(duì)伍”的重拳出擊。

“督巡員”出擊

2013年5月18日，酉陽(yáng)縣龍?zhí)舵?zhèn)迎來(lái)了縣督巡組一行。

在督查龍棟至木桶公路建設(shè)時(shí)，督巡組發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題——這段全長(zhǎng)10.8公里的工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

“一會(huì)兒修，一會(huì)兒停，反反復(fù)復(fù)的，不曉得猴年馬月才能修好。”一位過(guò)來(lái)圍觀的村民憤怒地說(shuō)。

督巡組一行人臉色陰沉下來(lái)。

督巡組旋即召集各方，督查談話，責(zé)任到人，工程限時(shí)。

“有問(wèn)題我們就要督查他們立刻整改?！笨h督巡辦主任母勇說(shuō)。

強(qiáng)力監(jiān)督之下，問(wèn)題迎刃而解——最終，工程如期竣工，打通了“幸福民生路”。

“作風(fēng)硬，效率高，要求嚴(yán)”，這是督巡組留給縣交委主任張昌波的深刻印象。

雷厲風(fēng)行的督巡組，來(lái)自于酉陽(yáng)的大膽試驗(yàn)。

2009年，酉陽(yáng)率先在全市將督查機(jī)構(gòu)從“兩辦”（縣委辦、縣政府辦）中獨(dú)立出來(lái)，單獨(dú)成立督巡辦。

為何要單獨(dú)成立一個(gè)督巡辦？

“主要是重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府交辦的重大事項(xiàng)，人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，抓好重大項(xiàng)目、重大工程的推進(jìn)，同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政情況進(jìn)行督查巡查。”母勇說(shuō)。

也就是說(shuō)，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決得如何，干部的作為情況如何，督巡辦會(huì)在第一時(shí)間明察暗訪——

對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行“表格化”管理，倒逼督查；

對(duì)特別緊急的重大任務(wù)和重點(diǎn)工程，實(shí)行一線督查；

對(duì)明查難以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施暗訪督查。

督巡就像一把“達(dá)摩克利斯之劍”，高懸在廣大黨員干部的頭頂。

“有督巡員的監(jiān)督，有效解決了‘工作部署后不落實(shí)的問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)班子‘不齊心抓落實(shí)的問(wèn)題?！蹦赣抡f(shuō)。

2015年1至5月，督巡辦共發(fā)布會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查通報(bào)10期，通報(bào)批評(píng)單位68個(gè)、人員76人。

“評(píng)議員”出擊

退休前，李仁才是酉陽(yáng)縣人大常委會(huì)主任。

“退休后，閑不住，總想著能做點(diǎn)事?！崩钊什耪f(shuō)。

不過(guò)，很快，李仁才就“謀”得了一個(gè)新職位。

2014年8月12日，李仁才從路偉手中接過(guò)一紙聘書(shū)——擔(dān)當(dāng)“人民評(píng)議員”。

“他們的任務(wù)就是給政府挑刺?！甭穫フf(shuō)。

“上任”后沒(méi)幾天，李仁才“喬裝打扮”來(lái)到縣人民醫(yī)院。

在病房，李仁才與病人熱絡(luò)地聊了起來(lái)。

“有的麻醉醫(yī)生對(duì)病人態(tài)度差，說(shuō)話難聽(tīng)?！?/p>

“有的醫(yī)生責(zé)任心不強(qiáng)，治療不及時(shí)?！?/p>

…………

“醫(yī)患問(wèn)題矛盾重重，很多醫(yī)院都有情況……”李仁才將問(wèn)題寫(xiě)入評(píng)議報(bào)告。

這份評(píng)議報(bào)告直接送給了縣委常委等領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

很快，醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)就被縣領(lǐng)導(dǎo)叫去“談了話”。

從2010年開(kāi)始，酉陽(yáng)縣成立了人民評(píng)議委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱“評(píng)議辦”），按照自愿報(bào)名、組織審查、聘任機(jī)關(guān)審批的程序，從改非的領(lǐng)導(dǎo)干部和“兩代表一委員”中，每年選聘50位人民評(píng)議員。

“原則只有一個(gè)：堅(jiān)持原則，講真話，動(dòng)真格?！庇详?yáng)縣評(píng)議辦主任趙子遠(yuǎn)說(shuō)。

這些評(píng)議員也確實(shí)動(dòng)了真格。

從城建項(xiàng)目到園區(qū)建設(shè)，沒(méi)有被“刁難”的項(xiàng)目或部門(mén)極少。

如桃花源廣場(chǎng)的改擴(kuò)建工程，即便通過(guò)全國(guó)設(shè)計(jì)招標(biāo)，方案反復(fù)修改完善，規(guī)委會(huì)也拍板通過(guò)了，還是被人民評(píng)議員多次“挑刺”。

“最后在親水設(shè)施設(shè)置、廣場(chǎng)雕塑、綠化等方面，進(jìn)行了多處改動(dòng)?！壁w子遠(yuǎn)說(shuō)。

“其實(shí)，評(píng)議并不是目的，真正目的是為了讓作風(fēng)建設(shè)更上一層樓?！崩钊什耪f(shuō)。

評(píng)議倒逼下，黨員干部作風(fēng)為之一新。

“監(jiān)督員”出擊

這些年，桃花源風(fēng)景區(qū)聲名鵲起，成為酉陽(yáng)縣的一道“旅游大菜”。

在桃花源景區(qū)附近，大大小小的餐館和客棧給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不少好處。

可就在這美麗的桃花源景區(qū)周邊，一些高檔餐館里面卻有一小部分大吃大喝、迎來(lái)送往的黨員干部。

桃花源鎮(zhèn)商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)謝鳳儀看在眼里，記在心里。

2014年1月，在酉陽(yáng)縣“兩會(huì)”上，多名代表提出，希望縣委狠剎違規(guī)請(qǐng)客送禮、借機(jī)斂財(cái)、大吃大喝等不正之風(fēng)。

“聽(tīng)說(shuō)書(shū)記很重視?！敝x鳳儀說(shuō)。

兩個(gè)月后，酉陽(yáng)召開(kāi)全縣動(dòng)員大會(huì)——狠剎“四風(fēng)”。

為此，酉陽(yáng)縣委直接牽頭，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量進(jìn)行監(jiān)督，一旦舉報(bào)屬實(shí)，縣委將及時(shí)跟蹤、調(diào)查、處理問(wèn)題。

于是，謝鳳儀的另外一個(gè)身份——人民監(jiān)督員開(kāi)始發(fā)揮巨大威力。

2008年10月，酉陽(yáng)縣成立了黨風(fēng)政風(fēng)人民監(jiān)督員制度。

“紀(jì)委負(fù)責(zé)常規(guī)工作，督巡組針對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題，評(píng)議辦搞內(nèi)部測(cè)評(píng)，但作風(fēng)好不好，不能光聽(tīng)政府怎么說(shuō)，要聽(tīng)聽(tīng)群眾怎么說(shuō)?！庇详?yáng)縣黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任黃建說(shuō)。

為了保證人民監(jiān)督員工作的持續(xù)進(jìn)行，縣委還有一定的資金補(bǔ)助，同時(shí)每?jī)赡暌粨Q屆，每屆50名人選。

誰(shuí)可以擔(dān)任人民監(jiān)督員？

“企業(yè)負(fù)責(zé)人、出租車(chē)司機(jī)、媒體代表等都屬于人民監(jiān)督員遴選范圍。”黃建說(shuō)。

謝鳳儀憋了一股勁，將發(fā)現(xiàn)的大吃大喝問(wèn)題一股腦兒報(bào)告上去。

有關(guān)部門(mén)迅速出擊，一些黨員干部或被警告談話，或被嚴(yán)肅處理。

幾年來(lái)，人民監(jiān)督員共提出意見(jiàn)建議438條，有的直接被縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)批示；梳理并呈交各級(jí)部門(mén)的257件事項(xiàng)，全部予以辦結(jié)。

在“三大員”共同發(fā)力下，酉陽(yáng)縣黨員干部更加“三嚴(yán)三實(shí)”了。