■宋志權(quán)

（作者：白城市消防支隊(duì)政治委員）

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，其中第七部分第五方面以“深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍”為主題，要求“強(qiáng)化官兵法治理念和法治素養(yǎng)，把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入軍隊(duì)院校教育體系、干部理論學(xué)習(xí)和部隊(duì)教育訓(xùn)練體系，列為部隊(duì)院校學(xué)員必修課和部隊(duì)官兵必學(xué)必訓(xùn)內(nèi)容?！边@一要求符合我國(guó)國(guó)情，符合我軍實(shí)際，符合部隊(duì)建設(shè)規(guī)律，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，奠定部隊(duì)建設(shè)的法治基礎(chǔ)

新中國(guó)成立后，我們國(guó)家制定頒布了一系列法律法令和規(guī)章條例，開(kāi)始致力于建設(shè)一個(gè)高度民主、高度文明的社會(huì)主義法治國(guó)家。雖然在法治建設(shè)探索過(guò)程中有過(guò)挫折，但積累和總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反思了需要改進(jìn)的地方和不足，升華了治國(guó)理政的思想境界，形成了符合中國(guó)實(shí)際的法律體系，確立了基本政治法律制度，順應(yīng)了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代潮流，回應(yīng)了人民群眾對(duì)法治建設(shè)的希望期待，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，為今天全面推進(jìn)依法治國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，法治是我們黨治國(guó)理政的基本方式，是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，也是軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。作為養(yǎng)兵千日、用兵千日的消防部隊(duì)，特別需要以法治為引領(lǐng)，以法治為保障，以法治為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用法治思維和法治方式，全面加強(qiáng)部隊(duì)法治建設(shè)，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，營(yíng)造安全穩(wěn)定的消防環(huán)境。

二、注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升消防部隊(duì)的法治素質(zhì)

白城市消防支隊(duì)為培養(yǎng)官兵的法治理念和法治行為，采取一系列有效措施，取得了較為理想的效果。一是組織集中學(xué)習(xí)。為保證學(xué)習(xí)效果，支隊(duì)黨委制定完善了學(xué)習(xí)制度。經(jīng)常組織部隊(duì)官兵學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。通過(guò)集中學(xué)習(xí)討論，了解社會(huì)主義法治的理論基礎(chǔ)和法理學(xué)說(shuō)，掌握社會(huì)主義法治的基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容，明確社會(huì)主義法治的精神實(shí)質(zhì)和重要原則，從而把握正確方向，教育官兵堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。二是堅(jiān)持系統(tǒng)輔導(dǎo)。為樹(shù)立法治觀念，支隊(duì)黨委堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)授課輔導(dǎo)制度，多次邀請(qǐng)地方法律專家和法學(xué)工作者到部隊(duì)講課，輔導(dǎo)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，講解全國(guó)“兩會(huì)”精神及政府工作報(bào)告內(nèi)容，解讀中央和省委關(guān)于法治建設(shè)的決策部署和實(shí)施意見(jiàn)。通過(guò)系統(tǒng)輔導(dǎo)，對(duì)官兵深入進(jìn)行法治教育，有效增強(qiáng)官兵的法治意識(shí)。三是搞好專題培訓(xùn)。為開(kāi)拓官兵視野，支隊(duì)黨委制定了外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃。在保證完成滅火戰(zhàn)斗任務(wù)的前提下，有計(jì)劃地安排部分中層干部外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，參加總隊(duì)機(jī)關(guān)和部隊(duì)院校舉辦的各類法治培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的法學(xué)知識(shí)，強(qiáng)化消防干部的法治理念，同時(shí)也為培養(yǎng)熟悉法律知識(shí)和專業(yè)技能的軍地兩用人才打下良好基礎(chǔ)。四是開(kāi)展共建活動(dòng)。支隊(duì)黨委制定了軍地雙擁共建規(guī)劃，明確共建目標(biāo)和主要任務(wù)，強(qiáng)化保障條件和落實(shí)措施。組織消防支隊(duì)官兵積極參加軍地雙擁共建活動(dòng)，通過(guò)捐資助學(xué)、愛(ài)心幫扶、消防普法、校園宣傳、社會(huì)警示等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)地方法治建設(shè)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，培養(yǎng)官兵的法治情懷，加強(qiáng)官兵的法治修養(yǎng)，提升官兵的法律素質(zhì)，努力使廣大消防官兵成為部隊(duì)法治建設(shè)的忠實(shí)崇尚者和自覺(jué)實(shí)踐者。

三、鑄牢強(qiáng)軍之魂，強(qiáng)化履行使命的政治責(zé)任

一是堅(jiān)定理想信念。沒(méi)有理想信念，精神上就會(huì)缺“鈣”。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，必須牢記共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，始終在思想上政治上同黨中央和中央軍委保持高度一致，始終講黨性講政治講大局，始終保持正確的政治方向。二是明確使命擔(dān)當(dāng)。人民軍隊(duì)對(duì)外保衛(wèi)國(guó)家安全，對(duì)內(nèi)保護(hù)人民安寧，是國(guó)家柱石，是人民衛(wèi)士。白城市消防支隊(duì)黨委多次強(qiáng)調(diào)，作為公安消防部隊(duì)，必須自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)，主動(dòng)在“四個(gè)全面”的總體布局中找準(zhǔn)部隊(duì)建設(shè)的位置，明確使命任務(wù)，擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，不負(fù)人民重托，為黨和人民貢獻(xiàn)全部力量。三是錘煉過(guò)硬作風(fēng)。按照消防部隊(duì)訓(xùn)練綱要和部隊(duì)建設(shè)規(guī)劃要求，支隊(duì)黨委著重培養(yǎng)部隊(duì)一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗作風(fēng)，教育官兵練就一身過(guò)硬本領(lǐng)。通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)和典型引路，涵養(yǎng)官兵保國(guó)為民的浩然正氣，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的無(wú)畏勇氣，磨煉善打硬仗的功力底氣，不斷提高消防部隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。

四、立足法治引領(lǐng)，增強(qiáng)依法治軍的行動(dòng)自覺(jué)

一是強(qiáng)化法治觀念。白城市消防支隊(duì)黨委堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持依照法定程序進(jìn)行決策，集體研究決定重大問(wèn)題。堅(jiān)持時(shí)時(shí)處處依法辦事，嚴(yán)格按法規(guī)制度管人管事管財(cái)管物，做到各項(xiàng)管理有法可依，開(kāi)展各項(xiàng)工作于法有據(jù)，確保部隊(duì)建設(shè)法治先行。二是劃清兩條界線。法治就是限制，法治也是界線。堅(jiān)守法治關(guān)鍵是堅(jiān)守底線、不越紅線。底線是道德情操，紅線是黨紀(jì)國(guó)法。支隊(duì)黨委要求消防官兵劃清底線和紅線，任何情況下都要守住從軍底線，不碰法治紅線，真正對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)家人負(fù)責(zé)，對(duì)部隊(duì)負(fù)責(zé)。三是嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。支隊(duì)黨委按照軍隊(duì)建設(shè)“五個(gè)必須”、“五個(gè)決不允許”要求，堅(jiān)決落實(shí)不走樣，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，搞好監(jiān)督不變通，鐵面執(zhí)法不留情，真正做到在法律面前人人平等，在法治方面沒(méi)有例外。四是發(fā)揮表率作用。堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從關(guān)鍵少數(shù)抓起，研究建立部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)尊學(xué)法治，在法治實(shí)踐中做出表率，促進(jìn)機(jī)關(guān)依法辦事，官兵依法履職，部隊(duì)依法建設(shè)。近兩年來(lái)，支隊(duì)共有132人立功受獎(jiǎng)，其中三等功21人，嘉獎(jiǎng)111人。

五、突出消防特點(diǎn)，形成從嚴(yán)治軍的內(nèi)在動(dòng)力

一是領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。深刻理解黨中央、中央軍委和習(xí)近平總書(shū)記戰(zhàn)略部署的精神實(shí)質(zhì)和重大意義，準(zhǔn)確把握依法治軍從嚴(yán)治軍的豐富內(nèi)涵和時(shí)代特征，全面落實(shí)依法治軍從嚴(yán)治軍的總體規(guī)劃和具體任務(wù)，堅(jiān)持不懈地把法治思維和法治方式貫徹到消防部隊(duì)建設(shè)的各個(gè)方面，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)消防官兵共同履行軍人使命。二是擔(dān)負(fù)強(qiáng)軍重任。強(qiáng)軍必先強(qiáng)法治，興軍務(wù)必嚴(yán)綱紀(jì)。法治對(duì)于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍興軍目標(biāo)具有重要的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)依法治軍要靠嚴(yán)明的軍規(guī)軍紀(jì)來(lái)保證，推進(jìn)從嚴(yán)治軍要靠嚴(yán)格的法律法規(guī)來(lái)約束。只有牢固樹(shù)立法治信念，使法治內(nèi)化為自身素質(zhì)，外化為自覺(jué)行動(dòng)，才能夯實(shí)強(qiáng)軍之基，形成內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)依法治軍從嚴(yán)治軍順利進(jìn)行。三是增強(qiáng)憂患意識(shí)。深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，大力加強(qiáng)消防部隊(duì)法治建設(shè)，根本目的是為了能打仗、打勝仗。消防官兵要把時(shí)刻準(zhǔn)備打仗、時(shí)刻準(zhǔn)備撲滅火災(zāi)作為不可動(dòng)搖的第一要?jiǎng)?wù)，不斷深化戰(zhàn)斗精神培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，努力鑄造一支枕戈待旦、英勇無(wú)畏、敢打硬仗、敢于勝利的消防鐵軍，以隨時(shí)出發(fā)、隨時(shí)投入、隨時(shí)戰(zhàn)斗、隨時(shí)撲救的實(shí)際行動(dòng)，真正讓黨組織放心，讓人民群眾滿意，讓全社會(huì)認(rèn)可。近兩年來(lái)，白城市消防支隊(duì)參加滅火戰(zhàn)斗2400余次，投入兵力1.3萬(wàn)余人次，撲滅火災(zāi)2200余場(chǎng)次，直接挽回經(jīng)濟(jì)損失3500余萬(wàn)元，多次受到地方黨委政府表?yè)P(yáng)，得到了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

六、嚴(yán)格依法治火，提升消防執(zhí)法的能力水平

一是創(chuàng)新消防管理方式方法。法律是治國(guó)之重器，消防執(zhí)法活動(dòng)必須堅(jiān)持法律先行，抓住提高執(zhí)法質(zhì)量這個(gè)重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，注重更新消防理念，探索創(chuàng)新管理舉措。二是高效開(kāi)展消防執(zhí)法服務(wù)。牢固堅(jiān)持人民主體地位，樹(shù)立“寧可自己多說(shuō)點(diǎn)，也要讓群眾搞明白；寧可自己多跑點(diǎn)，也要讓群眾感到方便；寧可自己多累點(diǎn)，也要為群眾排憂解難；寧可自己多苦點(diǎn)，也不侵占群眾利益”的“四個(gè)寧可”服務(wù)理念，不斷推出便民利民措施，為群眾提供人性化的消防服務(wù)。三是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。依法開(kāi)展消防檢查，依法懲處各類消防違法行為，加大重點(diǎn)領(lǐng)域消防執(zhí)法力度，及時(shí)整改消防隱患，確保消防安全。四是增強(qiáng)全民消防法治觀念。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任，宣傳普及消防法律法規(guī)及消防安全常識(shí)，在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推進(jìn)消防法治社會(huì)建設(shè)。五是加大權(quán)力制約監(jiān)督力度。職權(quán)法定是法治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是嚴(yán)格執(zhí)法的法理基礎(chǔ)。要明確法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，突出依法治權(quán)，將權(quán)力制約監(jiān)督納入法治軌道，不斷提高消防執(zhí)法效能。多年來(lái)，白城市消防支隊(duì)積極開(kāi)拓進(jìn)取，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，努力提高消防執(zhí)法質(zhì)量，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了20年無(wú)重特大火災(zāi)事故發(fā)生，20年消防執(zhí)法服務(wù)“零復(fù)議、零上訴”，鑄造了一支地方黨委政府高度認(rèn)可和人民群眾擁護(hù)愛(ài)戴的優(yōu)良消防隊(duì)伍。