劉 瑩 （河北大學(xué)新聞與傳播學(xué)院 071000）

兩個輿論場的交融：網(wǎng)群事件的輿論引導(dǎo)

劉 瑩 （河北大學(xué)新聞與傳播學(xué)院 071000）

本文為2014年保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項目《網(wǎng)絡(luò)集群事件的輿論引導(dǎo)策略研究》成果，編號2014Q017

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及網(wǎng)民群體的擴大，人們以一種前所未有的激情在網(wǎng)絡(luò)這個意見公共市場上表達看法、發(fā)表議論、進行監(jiān)督，由此形成的“網(wǎng)絡(luò)民意”正在以一種強大社會力量的形式對中國現(xiàn)有的各種社會問題產(chǎn)生深刻的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)為網(wǎng)民提供了自由表達和輿論監(jiān)督空間的同時，也伴隨著一系列的問題。近年網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)，并且出現(xiàn)線上線下交融的趨勢，來自匿名、開放的虛擬網(wǎng)絡(luò)的“民意”，一方面對公共事件的解決有一定推動，但也出現(xiàn)不理性的影響秩序的偏激行為，對政治穩(wěn)定、社會和諧造成負面沖擊，對引導(dǎo)公民理性表達意見、有序政治參與帶來了挑戰(zhàn)。

一、網(wǎng)絡(luò)群體性事件釋義

網(wǎng)絡(luò)群體性事件，指由互聯(lián)網(wǎng)上的集群行為產(chǎn)生的群體事件，簡言之就是有較多網(wǎng)民參與討論的事件。雷政富事件、石首事件、烏坎事件以及微博打拐等等都顯示了互聯(lián)網(wǎng)輿論在群體性事件形成蔓延中的巨大力量。有學(xué)者將網(wǎng)群事件進行了類型的規(guī)制，一是“現(xiàn)實與虛擬并存型網(wǎng)絡(luò)群體性事件”；二是“現(xiàn)實誘發(fā)型網(wǎng)絡(luò)群體性事件”；三是“現(xiàn)實誘發(fā)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外變異型群體性事件”。社會轉(zhuǎn)型時期，尤其涉及公共問題、公共權(quán)力的領(lǐng)域，網(wǎng)民聚集在網(wǎng)絡(luò)這個相對自由的平臺和絕對巨大的討論場中，極易產(chǎn)生集群效應(yīng)，進而形成網(wǎng)絡(luò)群體事件?；诰W(wǎng)群事件的社會影響力，公共部門對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、對網(wǎng)絡(luò)集群行為的適度介入進而引導(dǎo)就成為重要的課題。

二、兩個輿論場涇渭分明，不利于網(wǎng)群事件的疏導(dǎo)

落后的上下傳達制度和有限的傳播渠道制約了政府和民眾之間的信息溝通，當(dāng)公民的訴求得不到政府的回應(yīng)，當(dāng)現(xiàn)實的自由表達遍布桎梏，網(wǎng)絡(luò)成為參與公共問題討論的主要渠道。據(jù)研究，在涉及公共權(quán)力的互聯(lián)網(wǎng)輿論中，一直存在“官方網(wǎng)絡(luò)輿論場”和“民間網(wǎng)絡(luò)輿論場”兩個涇渭分明的話語空間。前者是政府和相關(guān)部門通過權(quán)威發(fā)布和權(quán)威解讀等方式，自上而下主動釋放信息而形成的；后者是網(wǎng)民自下而上的個人主動發(fā)布、點擊、評論、反饋和討論而生成。從網(wǎng)絡(luò)論壇、IM到微博、微信是這種傳播模式的主體。兩個輿論場界限明顯，很難有效溝通，致使網(wǎng)絡(luò)群體意見生成、蔓延和擴散過程中得不到有效引導(dǎo)，往往產(chǎn)生不良的社會影響。

1.關(guān)注重點差異

某些黨政機構(gòu)的網(wǎng)站、官方微博和微信公眾號等，存在徒有其名的問題，內(nèi)容陳舊或缺乏實質(zhì)信息，擺花架子、空架子。上傳的信息以國家重大政策和方針為主，常規(guī)例會、檢查活動是主要內(nèi)容，重點放在對政府及相關(guān)部門成績的展示上。對政務(wù)微博統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)某些官微發(fā)布的信息被轉(zhuǎn)發(fā)與被評論的數(shù)量經(jīng)常為0，顯示了大量政務(wù)信息并非網(wǎng)民所關(guān)心的內(nèi)容。廣大網(wǎng)友所關(guān)注的涉及群眾利益的、涉及公權(quán)力的、涉及貪腐官員的敏感信息鮮有涉及。不同側(cè)重的議題導(dǎo)致網(wǎng)群事件在醞釀期得不到來自官方的關(guān)注、反饋，進而致使輿論持續(xù)發(fā)酵。

2.發(fā)布平臺錯位

官方和民間兩個輿論場在傳播主體和信息平臺方面存在明顯的差異。官方的聲音主要由傳統(tǒng)媒體發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)只是作為傳遞載體出現(xiàn)，政府和部門機構(gòu)的信息發(fā)布并沒有改變原有思維，更依賴于權(quán)威性、可信度方面有傳統(tǒng)優(yōu)勢的報紙和電視，首選或者首要的傳播渠道并不是網(wǎng)絡(luò)媒體，對網(wǎng)絡(luò)“小視”。民間的網(wǎng)絡(luò)輿論是通過網(wǎng)民的主動參與、交互生成的，網(wǎng)民集中表達意見的應(yīng)用往往是BBS、即時通訊工具以及社會化媒體等。在信息集中渠道和主體上的差異，導(dǎo)致官方意見和民意不能夠在同一渠道中溝通和反饋，成為網(wǎng)群輿論引導(dǎo)的制約因素之一。

3.表達方式隔膜

長期以來作為官方習(xí)慣單向發(fā)布信息，并且充滿宣傳腔、套話和刻板說教，為網(wǎng)友所不喜。官方的話語表達傾向性明顯，傳播效果較差，對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)很難發(fā)揮作用。只有改變這種宣傳者的本位思想，加強與網(wǎng)民的交流和互動，真誠反饋和回復(fù)網(wǎng)上的訴求，才能更有效地彌合矛盾，正如河北省公安廳的微博聲明：“請大家關(guān)注我們，轉(zhuǎn)發(fā)我們的文章。我們將始終以草根的心態(tài)、以網(wǎng)友的身份與您進行在線交流互動。”

4.傳輸單向少互動

互聯(lián)網(wǎng)思維是注重交互的。針對某一敏感事件，網(wǎng)友從認知、態(tài)度、情感到行為聚集是在交互當(dāng)中完成的。而民間的輿論場，官方聲音進不去主要問題就在于官方習(xí)慣與單向傳輸，缺乏與網(wǎng)民的互動。官網(wǎng)、官微等僅作為信息發(fā)布平臺，很少轉(zhuǎn)發(fā)別的機構(gòu)或官員的內(nèi)容，甚至有少數(shù)微博關(guān)閉了回復(fù)功能。信息的單向和單一導(dǎo)致關(guān)注度低，沒有互動實際上就沒有傳播效果。

三、網(wǎng)群事件的引導(dǎo)策略

強烈的社會情緒易形成一邊倒的網(wǎng)絡(luò)輿論，并快速對公眾產(chǎn)生直接影響，應(yīng)對不力會造成嚴(yán)重現(xiàn)實問題。因此，積極主動的進行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)群體輿論引導(dǎo)就成為政府部門的必要任務(wù)，執(zhí)網(wǎng)能力也是考驗執(zhí)政能力的重要指標(biāo)。

1.主動思維

某些影響惡劣的網(wǎng)絡(luò)群體性事件是可以預(yù)防的。實時監(jiān)測、采集和預(yù)判網(wǎng)絡(luò)輿情，建立常規(guī)的監(jiān)測系統(tǒng)，并采用大數(shù)據(jù)分析，對網(wǎng)絡(luò)輿論的變動做到心中有數(shù)。用正面信息主動為社會輿論引導(dǎo)，可以擠壓各種噪音雜音的生存空間。因此常規(guī)的信息公開、信息發(fā)布制度的確立，不斷增強網(wǎng)民對政府及相關(guān)部門的信任程度，穩(wěn)定民眾心態(tài)，將對抗性的情緒化解在未發(fā)酵時期。

2.公開原則

堅持“第一時間”原則，第一時間介入事件，第一時間在網(wǎng)絡(luò)公開，發(fā)布相關(guān)權(quán)威評論和反饋。“石首事件”在網(wǎng)友曝光之后，當(dāng)?shù)卣怄i消息導(dǎo)致流言漫天，正常的傳播渠道阻塞，帶來的是網(wǎng)民情緒被激化，導(dǎo)致民眾與當(dāng)?shù)毓珓?wù)部門的矛盾發(fā)展到現(xiàn)實中。這樣的反面教材帶來警示，公開透明的信息發(fā)布、第一時間的通達，才能有效疏導(dǎo)來勢洶洶的網(wǎng)絡(luò)集群。另外，官方應(yīng)發(fā)布有針對性的信息，切忌文不對題、答非所問。缺乏權(quán)威的信息、有力的證實不利于網(wǎng)絡(luò)極化行為的解決。

3.新媒體本位

網(wǎng)絡(luò)群體事件多發(fā)的場地已轉(zhuǎn)移到新媒體，微博、微信成為網(wǎng)民聚合、集群的主要平臺。只有官方聲音進入網(wǎng)絡(luò)集群主要發(fā)生場，在同一平臺上進行信息傳遞、反饋和互動，才能有效的融通兩個輿論場，及時化解矛盾，引導(dǎo)輿論走向。注重政務(wù)新媒體可以實現(xiàn)同一話語渠道的溝通和互動，即發(fā)揮各級政府機關(guān)和公共機構(gòu)在新媒體平臺上開通的公共賬號，如官微、微信公眾號以及政務(wù)APP的作用。傳統(tǒng)媒體是新媒體的合作者，其作為網(wǎng)絡(luò)傳播的內(nèi)容提供商，借助新媒體交互性的優(yōu)勢實現(xiàn)主流輿論的有效傳播。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)媒體合唱，側(cè)重新媒體，多種媒體有效聯(lián)合，發(fā)揮優(yōu)勢。

策略和技巧固然重要，立場和態(tài)度也影響巨大，但左右網(wǎng)絡(luò)群體性事件產(chǎn)生和發(fā)展的最終還是社會現(xiàn)實問題的解決。正如傳播學(xué)者喻國明所說“只有長期地注重協(xié)調(diào)不同群體之間的利益，才能從長遠上改善地方政府與民眾的關(guān)系。”

作者：劉瑩，女，河北大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，講師。