崔英杰 張 旸 （石家莊市群眾藝術(shù)館 05000）

文化志愿者服務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策研究
——以石家莊市為例

崔英杰 張 旸 （石家莊市群眾藝術(shù)館 05000）

黨的十七屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重要問題的決定》中首次提出了“文化志愿者”的概念，明確要求應(yīng)“壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。”文化志愿者作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的參與者，在傳播先進(jìn)文化、豐富基層群眾文化生活、展示文化建設(shè)成果等方面發(fā)揮了重要作用，有效緩解了公共文化服務(wù)人才緊缺的問題，對(duì)保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益、不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的基本文化需求具有重要意義。2014年6月30日在河北省文化廳倡議下，由河北省圖書館、河北省群藝館等六家單位發(fā)起成立了河北省文化志愿者協(xié)會(huì)。這是全國首個(gè)經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的省級(jí)文化志愿者協(xié)會(huì)，標(biāo)志著河北省文化志愿者工作正式起步。

石家莊市群藝館作為河北省主要的群眾文化陣地，多年來一直致力于組織一批公益文化工作者參加基層文藝演出、培訓(xùn)輔導(dǎo)等群眾文化活動(dòng)。這些文化志愿者和團(tuán)隊(duì)積極參加館辦的“千人大比舞”“鼓王爭(zhēng)霸賽”“彩色周末”等品牌活動(dòng)，并常年堅(jiān)持深入農(nóng)村、工地、公園等地參加各類文藝演出，不僅豐富了群眾的精神文化生活，也達(dá)到了文化惠民的良好社會(huì)效果。但是，石家莊市的文化志愿者工作仍處于起步階段，還存在許多不足之處。

一是組織機(jī)構(gòu)不健全，管理機(jī)制不完善。目前省會(huì)志愿者人數(shù)已經(jīng)達(dá)到47萬，各類志愿服務(wù)組織超過1211個(gè)，但是注冊(cè)并不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，這導(dǎo)致志愿者服務(wù)時(shí)間沒有辦法統(tǒng)一規(guī)范，志愿者參加志愿服務(wù)的時(shí)間也沒有辦法有效統(tǒng)計(jì)記錄。石家莊市尚未成立文化志愿者協(xié)會(huì)等專門組織機(jī)構(gòu)，僅在市群藝館進(jìn)行了部分文化志愿者的紙質(zhì)登記備案。同時(shí)，在文化志愿者的管理方面，也存在一定的缺陷。主管文化部門及下屬機(jī)構(gòu)并未形成系統(tǒng)的管理機(jī)制，志愿者身份沒有得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。

二是年齡結(jié)構(gòu)不合理，供需矛盾突出。筆者走訪了在市群藝館登記備案的63名文化志愿者，發(fā)現(xiàn)其中40年代生人共4人，占總數(shù)的6.3％，50年代生人共31人，占總數(shù)的49.2％，60年代生人共21人，占總數(shù)的33.3％，70年代生人共5人，占總數(shù)的7.9％，80年代生人共2人，占總數(shù)的3.2％。文化志愿者的年齡主要集中在五六十年代生人，占總數(shù)比例高達(dá)82.5％。而生于七八十年代的青年人則十分少，僅占總數(shù)的11.1％，由此可見，當(dāng)前石家莊市文化志愿者年齡層次分布不平衡，主要集中在已退休的中老年人，年輕人參與度不高，而隨著人們生活水平的提高，現(xiàn)有的志愿者隊(duì)伍已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，供需矛盾日益突出。

三是專業(yè)人才匱乏，活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)。經(jīng)筆者走訪調(diào)查了解到，63名受訪者多為初高中文化水平，大專以上學(xué)歷的共17人，占總數(shù)的27％，本科以上學(xué)歷僅有2人，占總數(shù)的3.2％。教授、專家學(xué)者等高端人才則尚未加入文化志愿者的隊(duì)伍。這就導(dǎo)致了文化志愿服務(wù)意向、服務(wù)內(nèi)容較為單調(diào)，主要集中在文藝演出和舞蹈培訓(xùn)等基本文化活動(dòng)方面，而面向百姓的高端講座、文化沙龍等項(xiàng)目則無法開展。

四是宣傳力度不夠，公眾參與度不高。2014年3月19日，石家莊市剛剛開通志愿服務(wù)平臺(tái)，志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)接，該網(wǎng)站涵蓋了文體服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)普及、法律援助、醫(yī)療救治等各方各面，但是文體服務(wù)的活動(dòng)開展情況并不樂觀，目前正在進(jìn)行的文體活動(dòng)項(xiàng)目?jī)H有4項(xiàng)，項(xiàng)目招募人數(shù)為435人，但報(bào)名人數(shù)僅為50人。此外，石家莊市尚未開通專門的文化志愿者網(wǎng)，在市群藝館的網(wǎng)站上也沒有專門的版塊進(jìn)行相關(guān)報(bào)道及報(bào)名渠道，公眾參與熱情不高。

針對(duì)以上問題，筆者認(rèn)為可以從以下四方面努力：

第一，建立健全文化志愿者管理機(jī)制。政府及有關(guān)部門應(yīng)提高重視，下發(fā)專門文件，指導(dǎo)文化志愿者服務(wù)工作，并設(shè)置專門資金支持文化志愿活動(dòng)，條件較差的地區(qū)可以引入民間資金參與文化志愿組織的服務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營運(yùn)作和管理監(jiān)督，確保文化志愿服務(wù)活動(dòng)的順利開展。主管文化部門應(yīng)組織成立石家莊市文化志愿者協(xié)會(huì)，頒布章程，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，派專人負(fù)責(zé)文化志愿者的招募、注冊(cè)、培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、交流活動(dòng)等工作，并對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，初步建立全市性的文化志愿服務(wù)管理體系。

第二，擴(kuò)充文化志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。從北京、上海等地來看，文化志愿者隊(duì)伍都是以具有文化專業(yè)特長(zhǎng)的人員為主體，這個(gè)年齡段的人員多集中在中青年。北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等多次重大活動(dòng)實(shí)踐表明，大學(xué)生是志愿者隊(duì)伍的主體力量，在弘揚(yáng)和傳播先進(jìn)文化上發(fā)揮著積極作用。因此，政府應(yīng)積極呼吁中青年尤其是在校大學(xué)生加入文化志愿者的隊(duì)伍，尤其要吸納有文藝特長(zhǎng)的大中專院校學(xué)生積極參與，不斷增強(qiáng)青少年的志愿服務(wù)意識(shí)，進(jìn)而帶動(dòng)更多的青少年加入文化志愿服務(wù)行列。同時(shí)，學(xué)校也可以通過獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分等優(yōu)惠條件鼓勵(lì)學(xué)生積極參加文化志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化志愿者年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

第三，吸納專業(yè)人才，豐富活動(dòng)內(nèi)容。大力鼓勵(lì)社會(huì)各界人士深入到基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)中，吸收和動(dòng)員文化領(lǐng)域的名人名家和高級(jí)專業(yè)人才參與活動(dòng)，為群眾提供多元化、高品質(zhì)的文化服務(wù)，形成以專家學(xué)者為引領(lǐng)，以專業(yè)人才為核心，以社會(huì)熱心人士為基礎(chǔ)的文化志愿服務(wù)隊(duì)伍。利用圖書館、博物館、文化館等文化設(shè)施，組織文化志愿者積極參與各項(xiàng)文化惠民工程，結(jié)合文化下鄉(xiāng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普及、特色文化社區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)載體，開展藝術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)、藝術(shù)演出、藝術(shù)講座、文學(xué)沙龍、展覽展示等活動(dòng)，注重打造一批文化志愿服務(wù)品牌，促進(jìn)和帶動(dòng)文化志愿服務(wù)活動(dòng)高水平開展。尤其要重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子，促使他們發(fā)揮積極作用。

第四，加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)知。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大報(bào)道力度，開通“石家莊文化志愿服務(wù)網(wǎng)”或在石家莊市群藝館網(wǎng)站設(shè)立專門的文化志愿者板塊，并積極利用微信、微博等新媒體技術(shù)及時(shí)更新文化志愿者的活動(dòng)信息，開設(shè)文化志愿者網(wǎng)絡(luò)報(bào)名渠道，方便石家莊市民了解并加入文化志愿者隊(duì)伍。充分利用傳統(tǒng)節(jié)日及公眾假期等推出文化志愿者主題活動(dòng)，吸引更多的人參與到文化志愿服務(wù)當(dāng)中來，擴(kuò)大其社會(huì)影響力和公眾認(rèn)知度。

總之，石家莊市文化志愿服務(wù)工作總體上還處于起步階段，還需要在健全管理機(jī)制、擴(kuò)充人才隊(duì)伍、豐富活動(dòng)內(nèi)容、加強(qiáng)宣傳力度等方面做出規(guī)范，從而保障文化志愿活動(dòng)的深入與持續(xù)，使更多群眾享受公共文化建設(shè)新成果，為更好地滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出積極的貢獻(xiàn)。