張文娥

(陜西省城固縣林業(yè)局，陜西 城固 723200)

城固縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊綠化初探

張文娥

(陜西省城固縣林業(yè)局，陜西 城固 723200)

本文在對鄉(xiāng)村綠化的進行調(diào)查總結(jié)的基礎(chǔ)上，指出了當前鄉(xiāng)村綠化中存在的問題并提出建議。

新農(nóng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村綠化；建議

2005年10月，黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具體要求。2007年10月，黨的十七大會議提出“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。2008年，浙江省安吉縣正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃，出臺《建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》。2013年中央1號文件第一次提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標。黨的十八大第一次提出了“美麗中國”的全新概念，明確提出了包括“生態(tài)文明”在內(nèi)的“五位一體”社會主義建設(shè)總布局?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)已成為中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的代名詞，全國各地正在掀起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新熱潮。綠化建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，是改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改善村容村貌的有效途徑。目前鄉(xiāng)村綠化還處于一個較為薄弱的環(huán)節(jié)，建設(shè)還需要一個較長的過程。

2006年以來，城固縣按照新農(nóng)村建設(shè)二十字方針要求，將政策、資金、項目優(yōu)先，制定新農(nóng)村建設(shè)實施方案，順利完成了示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊建設(shè)、社會事業(yè)等五個類別的發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃實施綱要進行修訂，嚴格按照建設(shè)規(guī)劃要求分階段實施。截至2013年底，城固縣為新農(nóng)村建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等5個類別364個項目，資金達4.13億元。涌現(xiàn)出桔園鎮(zhèn)劉家營村、楊西營村，博望鎮(zhèn)大東關(guān)村，崔家山鎮(zhèn)草壩嶺村，董家營鎮(zhèn)金星村等一批獨具特色的“美麗鄉(xiāng)村”。

1 草壩嶺村概況

草壩嶺村位于國家級重點鎮(zhèn)-城固縣崔家山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府以北1.5 km處，距新建成的漢中機場8 km，距城固縣縣城16 km。地形以丘陵為主，土地總面積222.5 hm2，其中耕地面積76 hm2、林果面積68 hm2、水域面積8 hm2，農(nóng)戶居住區(qū)面積26.8 hm2，村內(nèi)有公共休閑場所2 460 m2。全村共3個村民小組,7個居住區(qū)，438戶1 586人，2013年底農(nóng)民人均純收入12 854元。該村村落布局合理，基本整齊，排水流暢，村莊道路全部實施硬化、綠化，實現(xiàn)通路、通電、通電話、通有線電視、通互聯(lián)網(wǎng)、通自來水。居民建筑以磚混、磚木結(jié)構(gòu)為主，形成四間住房為一戶的小庭院式風(fēng)格，70%的農(nóng)戶建有沼氣，40%的農(nóng)戶安裝有太陽能熱水器，農(nóng)戶庭院整潔衛(wèi)生，已初步呈現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的景象。

2 草壩嶺村綠化現(xiàn)狀及取得的成效

2.1 村莊綠化現(xiàn)狀

草壩嶺村在城固縣首批啟動建設(shè)社會主義新農(nóng)村，新農(nóng)村建設(shè)工程啟動以來，通過持續(xù)開展環(huán)境綠化美化工程，按照“三季有花、四季常青”，努力打造“漢中航空智慧新城后花園，建設(shè)公園式新農(nóng)村”的規(guī)劃目標，近年來栽植觀賞、美化融為一體的枇杷、香樟、玉蘭、紫薇、丁香等各種綠化植物13 000余株，綠化通村公路、村組道路5.3 km；修建明暗排水溝700余m，硬化通村公路、村組村巷道路7.4 km。修建人口文化休閑廣場1 360 m2，栽植枇杷、香樟、玉蘭、紫薇、紅葉李等綠化樹木300余株，種植綠籬210 m2。全村80%的農(nóng)戶進行了庭院綠化，村莊綠化率達66%。近兩年，由村組織集體對沿通村公路邊農(nóng)戶門前鋪設(shè)了彩磚240 m2；對道路邊居住的7戶農(nóng)戶過渠橋涵制作了護欄，水庫、池塘邊經(jīng)常有白鷺、牛背鷺、杜鵑、畫眉等鳥類出現(xiàn)，偶爾還能看到朱鹮出沒，逐步形成“小橋流水人家”式的田園風(fēng)格村莊，呈現(xiàn)出鳥語花香，人與自然和諧相處的良好氛圍。

圖1 草壩嶺村小橋流水人家

2.2 近年來鄉(xiāng)村綠化取得的成效

近年來草壩嶺村多措并舉，加快了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進程，取得了可喜成績，被評為縣級新農(nóng)村建設(shè)先進村，成為城固縣乃至漢中市的建設(shè)樣板，起到了示范作用。2008年6月陜西省人民政府授予綠色文明工程“綠色村莊”； 2009年3月城固縣委、縣政府授予新農(nóng)村建設(shè)“先進示范村”；2010年1月陜西省委、省政府授予“文明村鎮(zhèn)”； 2012年12月陜西省環(huán)境保護廳授予“生態(tài)村”；2014年5月被確定為市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。近年來，草壩鄰村加強村有經(jīng)濟林建設(shè)，注冊了“草壩嶺牌”系列水果，現(xiàn)有以柑桔為主的經(jīng)濟林50 hm2，逐步形成綠色產(chǎn)業(yè)。

3 草壩嶺村鄉(xiāng)村綠化存在問題

3.1 存在認識不足，群眾廣泛參與程度不高

仍有個別群眾對鄉(xiāng)村綠化的認識不夠，滿足于村莊環(huán)境現(xiàn)狀，對改善自身生活環(huán)境漠不關(guān)心，自覺加大對周圍環(huán)境改造的主動性不強，認為村莊綠化工程是一項“形象工程”、“政績工程”，與農(nóng)戶自身關(guān)系不大，參與建設(shè)的積極性不高，村莊綠化進展不平衡，村莊外緣綠化較好，村內(nèi)綠化質(zhì)量不高，自然村落、農(nóng)戶房前屋后、溝渠田坎等區(qū)域綠化樹種栽植面積較小，樹種選擇單一，庭院綠化中甚至出現(xiàn)農(nóng)戶種菜和綠化搶地的現(xiàn)象。

3.2 綠化資金投入不足，現(xiàn)有綠化管護責(zé)任未落實到位

鄉(xiāng)村綠化涉及村組與個戶，且受建設(shè)區(qū)域分散、管護面積大、頭緒多、近年來外出務(wù)工人員增加、少數(shù)綠地管護責(zé)任無法落實等原因影響，鄉(xiāng)村綠化丟苗死苗、缺水少肥、綠化樹木任意瘋長無人管護修剪和林木病蟲害防治等問題依然存在。由于綠化資金短缺，現(xiàn)有公共場所綠化管護由村干部兼管，難免存在“突擊管護”、“形式管護”和“名譽管護”等管護責(zé)任落不實的現(xiàn)象。

圖2 村內(nèi)道路綠化

3.3 綠化標準有待提高，植物配置存在不合理現(xiàn)象

目前鄉(xiāng)村綠化中栽種的喬木及半喬木樹種多為楊樹、香樟、玉蘭、紫薇、櫻花、枇杷等，灌木多為丁香、梔子、黃楊等，沒有將道路綠化、居民房前屋后綠化、溝坎綠化等區(qū)域綠化分別對待，形成特色。少數(shù)農(nóng)戶由于房前屋后盲目栽植樹冠較大的樹木，導(dǎo)致室內(nèi)通風(fēng)與采光受影響，將樹木隨意采伐現(xiàn)象時有發(fā)生。村中道路旁、田間道路栽植樹木也因樹冠較大，影響車輛出行。由于農(nóng)田道路樹木對農(nóng)田遮陰面積較大等原因，現(xiàn)已將田間道路栽植樹木改種為紫薇，但仍因修剪和管理不到位，未收到良好造景效果。另外，村莊道路栽植枇杷較多，在果實成熟期隨意采摘現(xiàn)象嚴重，給整個村莊衛(wèi)生清掃與保持帶來不便。

3.4 鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃缺乏前瞻性，致使后期建設(shè)存在局限性

村內(nèi)在2010年建有人口文化廣場一處，面積1 360 m2，已全部進行綠化、美化。但目前由于農(nóng)村群眾文化生活不斷繁榮、接納移民搬遷戶等原因，這一廣場已不能滿足村民日常休閑娛樂，村委會計劃將廣場向東進行擴建，配備村民健身器材和增加活動面積。

圖3 村人口文化廣場

4 鄉(xiāng)村綠化建議

4.1 加強宣傳，提高認識

進一步開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)知識宣傳，讓群眾認識美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，是推進生態(tài)文明建設(shè)和提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新工程、新載體。同時，鄉(xiāng)村綠化也是當今全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措之一。鄉(xiāng)村綠化既是國土綠化的一部分，也是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的重點概括，其中的村容整潔即是對鄉(xiāng)村綠化的重點需求。生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美是現(xiàn)代農(nóng)村的新要求、新風(fēng)尚，是新時代農(nóng)村的重要體現(xiàn)，因此，搞好鄉(xiāng)村綠化，也是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要需求。鄉(xiāng)村綠化效果不僅是鄉(xiāng)村外在形象的體現(xiàn)，而且可以反映出鄉(xiāng)村的文化內(nèi)涵和地方特色，在某種程度上還反映了一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和文明程度，對村莊長遠發(fā)展起到舉足輕重的作用[1]。積極開展村民文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，持續(xù)推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，使更多的群眾了解到鄉(xiāng)村綠化的重要，才能使這項工程得到群眾擁護并廣泛參與。

4.2 科學(xué)規(guī)劃，突出特色

鄉(xiāng)村綠化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，這項工作是一項系統(tǒng)性工程，需要持續(xù)開展并不斷深化，這就需要首先制定一個既科學(xué)、合理又利于實際操作的鄉(xiāng)村綠化整體規(guī)劃[2]，對村莊道路、溝渠、坡坎、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊外緣、農(nóng)戶庭院、公共場所、移民搬遷點等區(qū)域分類規(guī)劃、區(qū)別對待，既形成各自特色又能夠有機結(jié)合，整齊劃一。鄉(xiāng)村綠化建設(shè)不是給外人看的，而是要讓農(nóng)民群眾得實惠，給農(nóng)民造福[3]。從規(guī)劃、建設(shè)到管理、經(jīng)營，至始至終都要建立農(nóng)民自主參與機制，從而保證規(guī)劃的美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民心中的美麗鄉(xiāng)村相統(tǒng)一，而不是政府規(guī)劃的一廂情愿，更不能搞“形象工程”。也因此規(guī)劃中要依據(jù)鄉(xiāng)村綠化基礎(chǔ)和地理優(yōu)勢，堅持“以人為本，適地適樹，合理配置，經(jīng)濟適用”的原則[4]，準確定位鄉(xiāng)村綠化模式，確定綠化方向和目標，引導(dǎo)村組有計劃、有目標地開展鄉(xiāng)村綠化，并將鄉(xiāng)村綠化列入村組總體規(guī)劃中，作為長期性工作開展。

4.3 各級聯(lián)動，整體推進

新農(nóng)村建設(shè)工作是一項系統(tǒng)的、龐大的工程，包含了村莊環(huán)境整治、農(nóng)村污染治理、綠色景觀打造、鄉(xiāng)村文化挖掘、公共設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等多項具體的工作，需要各級政府、各個部門及社會各種力量的廣泛參與。工作中參與部門多，協(xié)調(diào)難度大，在具體實施過程中各級各部門要分工協(xié)作，形成合力，財政部門要落實“一事一議”財政獎補項目，加強資金扶持[5]；扶貧辦要利用“貧困村整村推進”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等項目，促進村容村貌改善，加快新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村綠化步伐；縣綠化委、林業(yè)局要結(jié)合“三化一片林”項目，認真做好宣傳動員、組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計、科技指導(dǎo)、種苗調(diào)劑等項工作；農(nóng)業(yè)部門以“農(nóng)村環(huán)境綜合整治”為契機[6]，結(jié)合“一村一品”示范村建設(shè)項目，健全完善村集體制度、管理規(guī)范，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村綠化；交通部門結(jié)合通村公路建設(shè)工程、村組公路完善項目，加強村內(nèi)道路硬化、綠化[7]；水利部門結(jié)合農(nóng)村水利建設(shè)蓄水塘庫砌護工程、農(nóng)村安全飲水工程、水土保持項目等，實施塘庫渠周邊綠化；國土、城建部門要在農(nóng)戶宅基地、農(nóng)村公共用地等規(guī)劃、審批過程中把好關(guān)，立足于合理、科學(xué)地利用土地，留足綠化空間；環(huán)保部門將生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動與鄉(xiāng)村綠化結(jié)合開展；教育部門要把鄉(xiāng)村綠化與開展青少年植綠愛綠活動結(jié)合起來，動員廣大中小學(xué)生積極參與綠化家園，美化環(huán)境活動；民政部門結(jié)合“農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心項目”加快村莊公共場所綠化；移民辦將綠化規(guī)劃納入移民搬遷點的總體規(guī)劃；文化廣電部門要明確輿論導(dǎo)向，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳力度，開展文化下鄉(xiāng)活動，為村組增設(shè)宣傳設(shè)備，加強對群眾生態(tài)文明建設(shè)的教育；村集體作為鄉(xiāng)村綠化實施主體，要主動研究制定實施方案，確定責(zé)任人；廣大農(nóng)戶要把鄉(xiāng)村綠化與自身家庭美化建設(shè)結(jié)合起來積極參與。通過各級各部門整合項目支持新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村綠化，群眾廣泛參與，各級各部門聯(lián)合行動，逐步形成全民植綠、愛綠、護綠的良好氛圍，推進鄉(xiāng)村綠化走向平穩(wěn)發(fā)展的道路。

4.4 加強管理，確保實效

綠化工作需要三分建、七分管，農(nóng)村植樹涉及到所植樹木的歸屬和利用問題，在實際中要堅持“誰的地盤誰綠化”和“誰造誰有”原則[8]。鼓勵農(nóng)戶在統(tǒng)一規(guī)劃下以公民義務(wù)植樹的形式投勞投資，進行栽植和管護[9]。在具體實施過程中合理安排綠化時間，利用秋收農(nóng)閑時全面栽植、補植、修剪，避免與農(nóng)忙搶時間，避免突擊搞綠化。進一步繁榮村組文化，嘗試開展“綠色庭院”、“文明農(nóng)戶”等評比活動，營造共建綠色氛圍，逐步形成綠色時尚，推進綠化管護常態(tài)化。通過一定群眾的參與機制，使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村綠化建設(shè)的主體，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正共享鄉(xiāng)村綠化建設(shè)的成果。對村內(nèi)公共綠化及設(shè)施的維護和運行，發(fā)揮村民自治，探索農(nóng)民自我組織、自我維護、自我管理的社會民主長效管理機制。

4.5 生態(tài)優(yōu)先，力求兼顧

正確處理經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的關(guān)系，堅持社會效益與生態(tài)效益優(yōu)先的原則[10]。堅持改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合，村莊綠化樹種選擇上堅持喬木為主、鄉(xiāng)土為主[11]，選擇冠幅大、主干高的喬木，形成村莊綠化骨架，喬、灌、花、草合理配置，充分利用閑田隙地，見縫插綠，見空造景，增加綠量。加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，加大科技投入力度，維護“一村一品”成果，對現(xiàn)有經(jīng)濟林加強管護，提高單位產(chǎn)出，提升產(chǎn)品品質(zhì)，不斷壯大村集體經(jīng)濟。動員農(nóng)戶采用庭院圍墻空透建筑，種植紫藤、凌霄、葡萄等藤本植物，加大庭院垂直綠化和陽臺盆栽綠化、香化，減少蔬菜與綠化植物爭地的矛盾，在植物配植上做到簡潔自然，兼顧觀花、觀葉、觀果和災(zāi)用，達到喬灌木結(jié)合、花卉草坪結(jié)合、平面綠化與垂直綠化結(jié)合，實現(xiàn)多品種、多層次、多形式綠化[12]。進一步開展村莊道路、水庫、渠坎的綠色廊道及環(huán)村莊防護林、村委會、廣場等公共綠地的建設(shè)和村內(nèi)閑置建設(shè)用地綠化[7]，完善村莊綠地系統(tǒng)，推進村莊綠化美化進程，努力實現(xiàn)“村綠”、“林美”和“農(nóng)富”，為加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。

5 結(jié)束語

用綠化改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、扮美鄉(xiāng)村家園，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提升鄉(xiāng)村文明、致富農(nóng)民的需要，是實現(xiàn)“村容整潔”“生態(tài)良好”的有效途徑，也是新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。通過各級政府引導(dǎo)和部門、群眾廣泛參與，逐步形成村外森林環(huán)抱，村內(nèi)花木成景，家家戶戶綠化掩映的鄉(xiāng)村綠化格局，實現(xiàn)人與自然和諧共處的新農(nóng)村建設(shè)成果，將會漸漸變成現(xiàn)實。

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A Preliminary Study on Greening for Construction of Beautiful Villages in Chenggu

ZHANG Wen-e

(ChengguForestryBureau,Chenggu,Shaanxi723200)

Greening of villages were investigated and the problems existed were pointed out.Suggestions for improvement were put forward.

New rural construction; rural greening; suggestions

2015-04-18 作者簡介：張文娥(1975-)，女，陜西城固人，林業(yè)工程師，主要從事林業(yè)科技推廣、造林綠化及退耕還林工程管理工作。

F327

A

1001-2117(2015)04-0090-04