洮南市為從根本上解決發(fā)展黨員“近親繁殖”問題，采取四項措施，力求用制度建設保證農村新發(fā)展黨員質量。

一是實行告誡制度。要求村級黨組織在具備黨員發(fā)展條件和堅決杜絕違背組織發(fā)展原則進行突擊發(fā)展的前提下，每年每個村級黨組織至少發(fā)展1名農民黨員。對一年無故不發(fā)展黨員的村級黨組織書記進行通報批評，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責對其誡勉談話，責令整改。對整改無效、連續(xù)二年無故不發(fā)展黨員的“空白村”的黨組織負責人免去其黨內領導職務，有其他錯誤情節(jié)的，按有關規(guī)定處理。由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委原因致使發(fā)展農民黨員工作沒有完成的，要向市委組織部以書面形式說明情況。

二是實行逐級報告制度。與村級黨組織書記有三代以內直系血親或近姻親關系的以及與村委會主任有二代以內直系血親或近姻親關系的人員入黨，必須逐級報告。要求村級黨支部向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委報告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委向市委組織部報告并備案。符合發(fā)展要求的，由市委組織員辦公室對其進行考察談話，有效扼制了“近親繁殖”現象的發(fā)生。

三是實行全程監(jiān)督制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村黨委委員對所包村發(fā)展黨員工作進行全程監(jiān)督，確保發(fā)展質量。兩年來，共培養(yǎng)和發(fā)展有文化、懂技術、會經營、“雙帶”能力強的農村優(yōu)秀青年335人入黨。

四是實行遠程教育培訓制度。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遠程教育站點創(chuàng)辦了“農村入黨積極分子遠程教育培訓課堂”，并在培訓結束后組織考試，考試不合格的不能確定為發(fā)展對象。目前，共培訓入黨積極分子663名，培訓239場次，培訓率達100%。