周智源

民主生活會(huì)是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，然而從以往的實(shí)踐來看，有的部門仍存在會(huì)議程序不規(guī)范，過程流于形式、走位不到位，批評(píng)與自我批評(píng)放“啞炮”、放“空炮”和整改落實(shí)前緊后松、虎頭蛇尾等情況。為此，和龍市以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于提高局（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，對(duì)民主生活會(huì)工作予以規(guī)范化、程序化、長(zhǎng)效化指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)議程序、形式“雙規(guī)范”，會(huì)議質(zhì)量、整改效果“雙提升”。

問題導(dǎo)向作用突出。民主生活會(huì)要想取得成功，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)問題，根本在于解決問題?！兑庖姟诽岢?，要著重發(fā)揮問題的導(dǎo)向作用，并貫穿會(huì)議始終。要把查找突出問題作為會(huì)前工作的重中之重，要將問題找實(shí)、找全、找深、找透，確保會(huì)議準(zhǔn)備更充分、基礎(chǔ)更牢固。嚴(yán)格聚焦核心問題開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到見人見物見思想，使會(huì)上“辣味”更足、會(huì)議效果更好。將是否解決問題作為檢驗(yàn)會(huì)議成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立解決突出問題長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)群眾工作的能力水平，實(shí)現(xiàn)整改的針對(duì)性更強(qiáng)、群眾滿意度更高。

程序形式完整嚴(yán)謹(jǐn)?！兑庖姟芬?guī)定，民主生活會(huì)主要包括會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后3個(gè)階段，以及認(rèn)真談心談話、開展批評(píng)與自我批評(píng)和搞好會(huì)議情況通報(bào)等9個(gè)具體環(huán)節(jié)，從而保證會(huì)議過程完整、組織嚴(yán)謹(jǐn)、層次清晰、環(huán)環(huán)相扣。《意見》明確提出，要嚴(yán)格按照自上而下、壓茬進(jìn)行的方式，按序組織實(shí)施。同時(shí)，精心對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)逐一設(shè)計(jì)了操作性較強(qiáng)的組織載體，給予具體指導(dǎo)，確保規(guī)定動(dòng)作不走樣、關(guān)鍵環(huán)節(jié)不跑偏，使局（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)程序和開展形式真正實(shí)現(xiàn)有章可循、有據(jù)可依。

標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格?！兑庖姟分赋?，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采取聯(lián)合督導(dǎo)、定期督導(dǎo)、實(shí)地督導(dǎo)等形式，對(duì)會(huì)議各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)真抓實(shí)管、層層把關(guān)，特別是在會(huì)前設(shè)立“六個(gè)不通過”的紀(jì)律“紅線”，提高申請(qǐng)開會(huì)門檻，做到嚴(yán)格審批，凡是準(zhǔn)備不充分、效果不達(dá)標(biāo)的，一律不批準(zhǔn)開會(huì)。同時(shí)，在會(huì)議關(guān)鍵環(huán)節(jié)中突出“嚴(yán)”、“實(shí)”、“細(xì)”、“深”，相應(yīng)提出“四必查”、“六必談”和“五不準(zhǔn)”等硬性規(guī)定，有效遏制領(lǐng)導(dǎo)干部“闖關(guān)”思想和“好人主義”，切實(shí)解決以往會(huì)議走形式、走過場(chǎng)等實(shí)際問題，促進(jìn)會(huì)議質(zhì)量不斷提高。

會(huì)議成敗群眾評(píng)定?！兑庖姟芬?，要將群眾是否滿意作為檢驗(yàn)會(huì)議是否成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)局（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)組織召開情況實(shí)施民主評(píng)議。在會(huì)后專題通報(bào)會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)會(huì)議具體組織召開情況后，由市委組織部派員組織部分機(jī)關(guān)干部、下一級(jí)黨組織黨員干部、相關(guān)督導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)、窗口單位還要延伸至部分服務(wù)對(duì)象和“兩代表一委員”開展民主評(píng)議工作，重點(diǎn)將征求意見是否廣泛、問題查找是否到位、批評(píng)與自我批評(píng)是否體現(xiàn)“辣味”等情況作為評(píng)議內(nèi)容，凡是評(píng)議結(jié)果為“差”的，經(jīng)報(bào)市委同意，一律要求重新組織召開。

問題整改落到實(shí)處?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要在堅(jiān)持即知即改、立行立改的同時(shí)，列出整改清單，屬于班子問題的，由班子集體研究討論，屬于個(gè)人問題，由本人進(jìn)行深刻檢查。嚴(yán)格執(zhí)行“一個(gè)問題、一個(gè)責(zé)任人、一套解決辦法、一個(gè)完成時(shí)限、一個(gè)目標(biāo)結(jié)果”的“五個(gè)一”整改機(jī)制，并重在落實(shí)上下功夫，采取“定期檢查、定期總結(jié)、定期分析、定期研究”的方式，促使問題件件有著落、件件見效果。同時(shí)，《意見》著眼于問題真正得到快改、真改、實(shí)改，建立了跟蹤督導(dǎo)和年度考評(píng)兩個(gè)配套監(jiān)督約束機(jī)制，加大整改工作督辦、催辦力度，嚴(yán)格組織考評(píng)，確保局（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)善始善終、善做善成。