周智源

民主生活會是黨內(nèi)政治生活中的一項重要制度，然而從以往的實踐來看，有的部門仍存在會議程序不規(guī)范，過程流于形式、走位不到位，批評與自我批評放“啞炮”、放“空炮”和整改落實前緊后松、虎頭蛇尾等情況。為此，和龍市以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以制度建設為著力點，制定出臺了《關(guān)于提高局（科）級領導班子民主生活會質(zhì)量的指導意見》，對民主生活會工作予以規(guī)范化、程序化、長效化指導，從而實現(xiàn)會議程序、形式“雙規(guī)范”，會議質(zhì)量、整改效果“雙提升”。

問題導向作用突出。民主生活會要想取得成功，關(guān)鍵在于找準問題，根本在于解決問題。《意見》提出，要著重發(fā)揮問題的導向作用，并貫穿會議始終。要把查找突出問題作為會前工作的重中之重，要將問題找實、找全、找深、找透，確保會議準備更充分、基礎更牢固。嚴格聚焦核心問題開展批評與自我批評，做到見人見物見思想，使會上“辣味”更足、會議效果更好。將是否解決問題作為檢驗會議成效的重要標準，建立解決突出問題長效機制，切實加強改進作風，提高服務群眾工作的能力水平，實現(xiàn)整改的針對性更強、群眾滿意度更高。

程序形式完整嚴謹?！兑庖姟芬?guī)定，民主生活會主要包括會前、會中、會后3個階段，以及認真談心談話、開展批評與自我批評和搞好會議情況通報等9個具體環(huán)節(jié)，從而保證會議過程完整、組織嚴謹、層次清晰、環(huán)環(huán)相扣。《意見》明確提出，要嚴格按照自上而下、壓茬進行的方式，按序組織實施。同時，精心對各個環(huán)節(jié)逐一設計了操作性較強的組織載體，給予具體指導，確保規(guī)定動作不走樣、關(guān)鍵環(huán)節(jié)不跑偏，使局（科）級領導班子民主生活會程序和開展形式真正實現(xiàn)有章可循、有據(jù)可依。

標準要求更加嚴格?！兑庖姟分赋?，要堅持高標準、嚴要求，采取聯(lián)合督導、定期督導、實地督導等形式，對會議各個階段、各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)真抓實管、層層把關(guān)，特別是在會前設立“六個不通過”的紀律“紅線”，提高申請開會門檻，做到嚴格審批，凡是準備不充分、效果不達標的，一律不批準開會。同時，在會議關(guān)鍵環(huán)節(jié)中突出“嚴”、“實”、“細”、“深”，相應提出“四必查”、“六必談”和“五不準”等硬性規(guī)定，有效遏制領導干部“闖關(guān)”思想和“好人主義”，切實解決以往會議走形式、走過場等實際問題，促進會議質(zhì)量不斷提高。

會議成敗群眾評定?！兑庖姟芬螅獙⑷罕娛欠駶M意作為檢驗會議是否成功的唯一標準，對局（科）級領導班子民主生活會組織召開情況實施民主評議。在會后專題通報會上，領導班子主要領導干部通報會議具體組織召開情況后，由市委組織部派員組織部分機關(guān)干部、下一級黨組織黨員干部、相關(guān)督導部門領導、窗口單位還要延伸至部分服務對象和“兩代表一委員”開展民主評議工作，重點將征求意見是否廣泛、問題查找是否到位、批評與自我批評是否體現(xiàn)“辣味”等情況作為評議內(nèi)容，凡是評議結(jié)果為“差”的，經(jīng)報市委同意，一律要求重新組織召開。

問題整改落到實處?！兑庖姟窂娬{(diào)，要在堅持即知即改、立行立改的同時，列出整改清單，屬于班子問題的，由班子集體研究討論，屬于個人問題，由本人進行深刻檢查。嚴格執(zhí)行“一個問題、一個責任人、一套解決辦法、一個完成時限、一個目標結(jié)果”的“五個一”整改機制，并重在落實上下功夫，采取“定期檢查、定期總結(jié)、定期分析、定期研究”的方式，促使問題件件有著落、件件見效果。同時，《意見》著眼于問題真正得到快改、真改、實改，建立了跟蹤督導和年度考評兩個配套監(jiān)督約束機制，加大整改工作督辦、催辦力度，嚴格組織考評，確保局（科）級領導班子民主生活會善始善終、善做善成。