王安琪

（作者：吉林省酒精工業(yè)集團(tuán)有限公司黨群工作部部長(zhǎng)）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是以習(xí)近平為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略判斷。新常態(tài)意味著新特征，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)為新形勢(shì)下發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力帶來了新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，而黨建工作是國(guó)有企業(yè)獨(dú)特的政治資源，是國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分。要在新形勢(shì)下做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨建工作的關(guān)鍵作用。為此，要正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，客觀認(rèn)清新挑戰(zhàn)、主動(dòng)把握新機(jī)遇，以更高的要求、正確的方法論，明確新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)黨建工作的特殊意義和豐富內(nèi)涵，全面開創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨建工作新局面。

一、認(rèn)清新常態(tài)下國(guó)企黨建工作面臨的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇

經(jīng)過多年的探索、攻堅(jiān)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)能同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新的新階段。然而在新常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)面臨著如何進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化的新要求，經(jīng)營(yíng)決策有待進(jìn)一步規(guī)范、企業(yè)效益有待進(jìn)一步提高、企業(yè)活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)、分類改革有待進(jìn)一步深化，這為國(guó)企黨建工作提出了新要求，明確了新使命。要切實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，需要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建工作的改革創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。如何強(qiáng)化黨組織的政治核心地位、如何履行黨組織的監(jiān)督職能、如何推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、如何提升國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的能力和素質(zhì)等，是新常態(tài)下國(guó)企黨建工作的著力點(diǎn)，要圍繞著增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和活力來抓黨建工作，全面提升黨建工作的整體水平，為國(guó)企發(fā)展改革提供組織保障和人才支撐，從而更好地推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展。

全面深化改革是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的總開關(guān)，在新常態(tài)下要切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。必須樹立改革的理念，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾、突破利益固化的藩籬。改革就是創(chuàng)新，深化改革，新的理念、新的思路就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)全面深化改革的戰(zhàn)略部署，使得黨建工作成為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保證，為推進(jìn)黨建工作帶來了新機(jī)遇，也使得創(chuàng)新黨建工作傳統(tǒng)思路的論據(jù)更加有力，革新黨建工作傳統(tǒng)體制機(jī)制的決心更加堅(jiān)定。這為提升黨建工作科學(xué)化水平提供了全方位的保障，使改革與創(chuàng)新成為新常態(tài)下黨建工作的主旋律。

二、找準(zhǔn)新常態(tài)下國(guó)企黨建工作的方向

新常態(tài)下國(guó)企黨建工作如何開展、路在何方？只有找準(zhǔn)了方向，才能明確目標(biāo)、制定措施、提高績(jī)效，才能為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展夯實(shí)政治基礎(chǔ)，才能為發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用提供政治保障。

把推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。開展國(guó)企黨建工作，要尊重企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織的自身發(fā)展規(guī)律，以推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，通過政治優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)保障政治優(yōu)勢(shì)。這就需要把黨建工作全方位融入到國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)中去，在目標(biāo)確立、路徑選擇、措施出臺(tái)、內(nèi)容明確、考核評(píng)價(jià)等多個(gè)方面融入其中，使黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)成為提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的政治保證。

把提高黨建工作科學(xué)化水平作為總體目標(biāo)。黨建工作對(duì)政治優(yōu)勢(shì)的釋放，取決于其自身水平。打鐵還需自身硬。要切實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)把提高黨建工作科學(xué)化水平作為總體目標(biāo)。積極總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)、主動(dòng)認(rèn)清面臨的挑戰(zhàn)、加快明確未來的方向，著力將黨組織的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將黨組織的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，將黨組織的活力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

把改革創(chuàng)新作為根本途徑。有什么樣的方法論，就有什么樣的工作成效。要真正地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)提高黨建工作科學(xué)化水平，必須將改革創(chuàng)新作為根本途徑，以改革的魄力重新構(gòu)建黨建工作的總體思路，以創(chuàng)新的姿態(tài)健全黨建工作的體制機(jī)制，讓黨建工作既有活力、動(dòng)力，又有凝聚力、戰(zhàn)斗力，以較高的工作成效為國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展注入政治活力、釋放政治優(yōu)勢(shì)，為發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用提供保障力和創(chuàng)新力。

三、提高新常態(tài)下國(guó)企黨建工作科學(xué)化水平的保障措施

切實(shí)提高國(guó)企黨建工作科學(xué)化水平，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以改革創(chuàng)新為基本途徑，制定全方位的保障措施，不斷提高國(guó)有企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨建工作能為國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

第一，推進(jìn)黨建工作組織化建設(shè)。以完善國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，將企業(yè)黨組織納入公司治理結(jié)構(gòu)，全力發(fā)揮企業(yè)黨組織的組織功能，積極完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，尊重和體現(xiàn)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的主張，大力促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，以黨建工作績(jī)效的提升為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)夯實(shí)政治基礎(chǔ)，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的提高為黨建工作提供物質(zhì)保證。避免先經(jīng)濟(jì)后黨建的錯(cuò)誤思維，堅(jiān)決克服黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“兩張皮”的錯(cuò)誤做法，確保黨的路線、方針、政策在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中得到貫徹執(zhí)行。

第二，完善黨建工作制度化建設(shè)。明確制度建設(shè)在黨建工作中的保障作用，以建立和完善規(guī)章制度為突破口，確保黨建工作有章可依、有章可循。樹立正確的制度價(jià)值觀，注重制度設(shè)計(jì)的包容性，體現(xiàn)以人為本和激勵(lì)相容的理念，讓每個(gè)人都能尊重制度、認(rèn)可制度和遵循制度。優(yōu)化制度運(yùn)行環(huán)境，做到制度面前人人平等，不以級(jí)別高低和關(guān)系親疏給予差異化對(duì)待，真正地讓每個(gè)人都敬仰制度、敬畏制度，并形成以制度思考、用制度辦事和憑制度評(píng)價(jià)的企業(yè)黨建工作文化。具體而言，就是要在制度層面上明確企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容，并在條件允許的情況下納入公司章程；在制度層面上為黨組織參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供保障機(jī)制；在制度層面上完善企業(yè)選人用人機(jī)制，努力做到人崗相適，最大限度地發(fā)揮人才對(duì)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的支撐作用。

第三，加快黨建工作互聯(lián)網(wǎng)化建設(shè)。緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，厘清互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)內(nèi)涵，以先進(jìn)信息技術(shù)為支撐，推動(dòng)企業(yè)黨建工作的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，搭建立體化、移動(dòng)化、互動(dòng)化的黨建學(xué)習(xí)平臺(tái)，不斷豐富黨建工作載體。主動(dòng)向非公有制企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)學(xué)習(xí)取經(jīng)，樹立國(guó)有企業(yè)黨建工作的開放性思維，克服固步自封的保守心態(tài)，以開放性和跨界性的思維為國(guó)企黨建工作注入互聯(lián)網(wǎng)基因，真正做到黨建工作的互聯(lián)網(wǎng)化和互聯(lián)網(wǎng)化的黨建工作良性互動(dòng)。

第四，加強(qiáng)黨建工作人才隊(duì)伍建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)家才能的促進(jìn)作用。高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍事關(guān)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，黨建工作應(yīng)把人才隊(duì)伍建設(shè)作為義不容辭的政治責(zé)任來抓。緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展、國(guó)有經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)這個(gè)主旋律，選準(zhǔn)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者、搭建和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子、優(yōu)化干部配備結(jié)構(gòu)、健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，充分調(diào)動(dòng)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)者的工作積極性和主觀能動(dòng)性，確保領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員在保持國(guó)有企業(yè)的正確發(fā)展方向方面能肩負(fù)起歷史使命。特別是要克服弱化黨務(wù)工作者的錯(cuò)誤做法，應(yīng)在干部配備上、使用上、待遇上切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)工作者的工作地位和待遇保障，提高黨務(wù)工作者的工作積極性，使黨務(wù)工作者用心、安心、專心地工作。

第五，完善國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核機(jī)制。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變考核理念、豐富考核內(nèi)容，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作一并納入到領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核內(nèi)容中，確保黨建工作自始至終貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，糾正輕黨建重業(yè)務(wù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法。積極落實(shí)黨建工作主體責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)黨組織抓黨建、促黨建、優(yōu)黨建的自覺性和責(zé)任感，不斷健全黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，做到定性與定量、顯性與隱性、自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合。細(xì)化黨建工作考核內(nèi)容，圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等內(nèi)容構(gòu)建重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)的績(jī)效考核體制，切實(shí)做大做強(qiáng)黨建工作。