邵彥敏 白 兮

（邵彥敏，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）

習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)的審議時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，東北工業(yè)建設(shè)要做好“加減乘除”工作，這不僅為新一輪?wèn)|北振興指明了前進(jìn)方向，更為吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是深化改革創(chuàng)新、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出了新要求、新思路、新方法。2014年，我省突出發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”，推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”，加快“五大發(fā)展”，盡管面臨全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，但全省地區(qū)生產(chǎn)總值仍保持6.5%的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益層面均得到提高，呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我省作為中等發(fā)達(dá)水平省份，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長(zhǎng)程度較其他發(fā)達(dá)省份存在客觀差距，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行既有總量問(wèn)題也有結(jié)構(gòu)問(wèn)題；既需漸趨恢復(fù)市場(chǎng)需求，釋放消費(fèi)潛力，也需著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，推動(dòng)綠色發(fā)展；既要徹底破除老工業(yè)基地背景下的體制性障礙，化解產(chǎn)能過(guò)剩，致力于解決舊問(wèn)題，也要時(shí)刻應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下的新挑戰(zhàn)，防范各類(lèi)新風(fēng)險(xiǎn)，探索發(fā)展新機(jī)遇。在整體上，以統(tǒng)籌發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展為理念的吉林經(jīng)濟(jì)跟國(guó)家繁榮發(fā)展和民族共同進(jìn)步密不可分，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋中高速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱趨勢(shì)日益凸顯。以創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展成為實(shí)事求是的客觀選擇，成為與時(shí)俱進(jìn)的必然要求。李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的政府工作報(bào)告中明確指出要“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎”。打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，確立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新格局，促成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)理應(yīng)是保障我省經(jīng)濟(jì)躍升，在新常態(tài)中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的必由之路。而理清創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的深刻內(nèi)涵，則是建構(gòu)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的初步考量。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)在意蘊(yùn)解讀

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是將創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，使?jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技成果的轉(zhuǎn)化，人力資源素質(zhì)的提高，管理體制的變遷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，達(dá)成全新發(fā)展成就，完善既有發(fā)展成果，從而突破經(jīng)濟(jì)總量，升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)躍升。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，科技是創(chuàng)新的主題，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，體制是創(chuàng)新的關(guān)鍵。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的具體模式是多元多方面的，函括如下意蘊(yùn)：

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以主體系統(tǒng)為載體，以體制機(jī)制為前提，以產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)為基底，以商業(yè)市場(chǎng)為延展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，明晰政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)中介等各方主體及其職責(zé)，處理好不同主體間的關(guān)系，達(dá)成有效銜接、良性互動(dòng)，形成協(xié)同合作、協(xié)同運(yùn)作的創(chuàng)新主體系統(tǒng)，凝聚群眾合力，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化體制改革，消解疲敝機(jī)制，構(gòu)建良好的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新運(yùn)用、創(chuàng)新激勵(lì)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)、創(chuàng)新改革體系，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，注重創(chuàng)新人才培育及創(chuàng)新文化發(fā)展，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，才能保證創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力源源不竭，后勁十足。作為生產(chǎn)者，企業(yè)是創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就要依靠重點(diǎn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、戰(zhàn)略技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，自主研發(fā)生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)品牌創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，做到質(zhì)量效率雙贏，增加企業(yè)收益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?、集聚化，進(jìn)而擴(kuò)充創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)體，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的物質(zhì)力量。需求是創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，創(chuàng)新要以釋放群眾創(chuàng)新熱情，放寬創(chuàng)新投資前景為指向，從而豐富群眾消費(fèi)，吸引社會(huì)資金，滿足生產(chǎn)及再生產(chǎn)需要。這就是將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)選在實(shí)處，用在實(shí)處，擴(kuò)展創(chuàng)新廣延，促成創(chuàng)新循環(huán)，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展和成績(jī)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以可持續(xù)發(fā)展為要義，以統(tǒng)籌全面為方針，以包容開(kāi)放為導(dǎo)向，以生態(tài)綠色為要求，以民生安全為根本。

創(chuàng)新是生產(chǎn)要素的整合重組，旨在避免單一生產(chǎn)要素消耗所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙，從而實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)要素的可持續(xù)發(fā)展。打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，旨在打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新綜合體，改善不同領(lǐng)域、不同產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，克服產(chǎn)業(yè)既往局限，從而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就要全面深化產(chǎn)業(yè)體制改革，健全社會(huì)創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大開(kāi)放，從而充分吸引各類(lèi)發(fā)展要素。貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就要樹(shù)立綠色生態(tài)理念，突出綠色經(jīng)濟(jì)，引入低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，從而為創(chuàng)新持續(xù)驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)資源和良好環(huán)境。確保創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新是為更好地發(fā)展，而“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”，安全是發(fā)展的最大前提，也是創(chuàng)新的最大前提，保障和改善民生則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)躍升，也要?jiǎng)?chuàng)新分配機(jī)制，注重社會(huì)公平，強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的成果更多更好地惠及人民群眾。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是整合集聚的創(chuàng)新，是自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，表現(xiàn)為從原始創(chuàng)新到集合創(chuàng)新，從集合創(chuàng)新到再創(chuàng)新的運(yùn)動(dòng)形式。十八大報(bào)告中提出以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新的主體性特征，辨證系統(tǒng)地運(yùn)用協(xié)同創(chuàng)新話語(yǔ)下的創(chuàng)新范式和創(chuàng)新方法。關(guān)注基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，通過(guò)集成創(chuàng)新通道向生產(chǎn)領(lǐng)域推廣原始創(chuàng)新成果，并基于地域特征、經(jīng)濟(jì)狀況等具體條件整合創(chuàng)新途徑、重構(gòu)創(chuàng)新主體，將創(chuàng)新技術(shù)實(shí)用化，創(chuàng)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新，形成創(chuàng)新循環(huán)型格局。

近年來(lái)，我省堅(jiān)定不移地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，視創(chuàng)新為“事關(guān)吉林的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)百姓的福祉”的首要任務(wù)，將創(chuàng)新發(fā)展列為“五大發(fā)展”之首。在戰(zhàn)略布局中，創(chuàng)新成為“五大發(fā)展”協(xié)同共進(jìn)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和重要支撐，科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化更成為我省精心打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵。而如何實(shí)際運(yùn)用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一強(qiáng)大引擎，細(xì)化創(chuàng)新目標(biāo)，把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)及其路徑，則成為促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)新一輪振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)議題。

二、新常態(tài)下以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)吉林全面振興

吉林省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，應(yīng)放眼全局、結(jié)合實(shí)際，立足國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略高度和東北地區(qū)新一輪振興的具體現(xiàn)實(shí)，以“創(chuàng)新發(fā)展”統(tǒng)攝“五大發(fā)展”格局，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一核心引領(lǐng)吉林全面振興。進(jìn)一步講，就是將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面融入“五大發(fā)展”的各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中，以科學(xué)、求真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度作風(fēng)算好做好“五大發(fā)展”工作任務(wù)的“加減乘除”。而找準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，就能夠促成經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

堅(jiān)持“創(chuàng)新發(fā)展”，抓住投資、需求和創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)，增進(jìn)項(xiàng)目投資、市場(chǎng)需求與科技創(chuàng)新之間的關(guān)聯(lián)，促進(jìn)三項(xiàng)要件系統(tǒng)銜接、互促互進(jìn)。要把創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程及各領(lǐng)域，注重項(xiàng)目選擇，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出企業(yè)主體，完善公共服務(wù)，深化科技主題，加快成果轉(zhuǎn)化，既算對(duì)“加法”，積累經(jīng)濟(jì)總量，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又做好“乘法”，強(qiáng)化科研能力，改進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制。針對(duì)這一點(diǎn)，吉林省積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展需要，實(shí)施“雙十工程”年度項(xiàng)目，建成8個(gè)、再建12個(gè)省級(jí)中試中心，創(chuàng)新綜合體、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配套設(shè)施迅速跟進(jìn)，創(chuàng)新成果層出不窮，展現(xiàn)了廣闊的發(fā)展前景，已有了一定成就，但也存在科技成果轉(zhuǎn)化率不高，核心技術(shù)市場(chǎng)應(yīng)用不足等問(wèn)題。為此，應(yīng)當(dāng)從投資和需求雙向出發(fā)，改進(jìn)創(chuàng)新體制，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)投資引力、激發(fā)需求活力，努力打通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道；完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；在發(fā)揮好高科技人才引領(lǐng)作用的同時(shí)鼓勵(lì)民間創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

堅(jiān)持“統(tǒng)籌發(fā)展”，確定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的結(jié)合點(diǎn)，既做好產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的“減法”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中有破有立，又做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“加法”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中以質(zhì)帶量，在產(chǎn)業(yè)格局中取長(zhǎng)補(bǔ)短。吉林省具有相對(duì)雄厚的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展做出過(guò)突出貢獻(xiàn)，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新動(dòng)力不足等問(wèn)題，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。這需要樹(shù)立對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的信心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既敢于淘汰落后產(chǎn)能，又應(yīng)當(dāng)站穩(wěn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而運(yùn)用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)改進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)品換代更新，將新型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合。今年，我省正努力做好“無(wú)中生有”新興產(chǎn)業(yè)、“有中生新”改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩篇產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的大文章，在發(fā)展升級(jí)汽車(chē)制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等原有支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快培育醫(yī)藥、建筑、旅游等具有地方特色的新支柱產(chǎn)業(yè)，積極打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。

堅(jiān)持“綠色發(fā)展”，抓穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真做好淘汰落后產(chǎn)能，化解產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的“減法”，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。在以往的發(fā)展意義上，生態(tài)環(huán)境只是維系經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的物質(zhì)載體，環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理的投入只會(huì)片面增加社會(huì)成本。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要資源環(huán)境在外延中進(jìn)行，生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)藏的潛在價(jià)值日益凸顯。近年來(lái)，我省大力整治環(huán)境，修復(fù)生態(tài)，重點(diǎn)實(shí)施東部長(zhǎng)白山林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程、中部糧食主產(chǎn)區(qū)黑土地保護(hù)治理工程、西部生態(tài)區(qū)建設(shè)工程，優(yōu)良自然環(huán)境、豐富生態(tài)資源成為吉林全面振興發(fā)展的“王牌”。建立健全生態(tài)資源監(jiān)管制度，發(fā)展綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮綠色品牌效應(yīng)，運(yùn)用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)成為進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)。

堅(jiān)持“開(kāi)放發(fā)展”，把握科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的結(jié)合點(diǎn)，確立自主創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)。集中做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“乘法”是打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎的重要環(huán)節(jié)。這源于創(chuàng)新可以生成高附加值，由驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力會(huì)呈現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)乃至級(jí)數(shù)效應(yīng)，總量遠(yuǎn)超一定經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)帶來(lái)的加數(shù)效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展，需要有效載體，也需要解放思想、更新觀念，構(gòu)建創(chuàng)新理念，形成創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新思維。目前，我省將把長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)做實(shí)、做好、做出成效，在互聯(lián)互通、“借港出?！鄙先〉梅e極進(jìn)展。借助更高層次的擴(kuò)大開(kāi)放，能夠?yàn)榧质∥齽?chuàng)新元素，豐富創(chuàng)新內(nèi)涵，進(jìn)而提升協(xié)同創(chuàng)新能力，為打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎提供更多資源。同時(shí)，我省“兩所五?！笨萍汲晒D(zhuǎn)化試點(diǎn)成效明顯，建立了一定數(shù)目的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，科技“三個(gè)轉(zhuǎn)化”在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的作用更加突出，但仍然沒(méi)有躍出科研模式和生產(chǎn)需求相脫節(jié)的困境。這主要體現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力較為薄弱，而現(xiàn)實(shí)是我省高校林立，科研院所眾多，具有堅(jiān)實(shí)的科研基礎(chǔ)，理應(yīng)具有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。因此，加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)創(chuàng)新與應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合力度，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及知識(shí)創(chuàng)新成果，宣傳知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，提升知識(shí)創(chuàng)新的自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值成為可行選擇。

堅(jiān)持“安全發(fā)展”，穩(wěn)固安全管理創(chuàng)新和保障改善民生的結(jié)合點(diǎn)。無(wú)論生產(chǎn)安全，或是交通安全、消防安全、食品藥品安全，各項(xiàng)安全管理都緊關(guān)民生。發(fā)展為了民生，民生支撐發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展最終要落實(shí)到保障和改善民生當(dāng)中。這就需要厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，做好政府簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能、激發(fā)市場(chǎng)充分調(diào)節(jié)的“減法”。同時(shí)，政府要有所為有所不為，在安全工作中加強(qiáng)監(jiān)管，明確問(wèn)責(zé)措施，加大問(wèn)責(zé)力度。在這一層面上，吉林省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，實(shí)行了包括責(zé)任落實(shí)、督促檢查、考核評(píng)價(jià)、追究問(wèn)責(zé)等一整套制度體系的創(chuàng)新。在民生工作中加快服務(wù)型政府建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全完善公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)重大民生工程，著力解決低收入群體及特困群眾的實(shí)際問(wèn)題。2014年，吉林省民生支出占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，以基層民生難題為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，深入實(shí)施大學(xué)生“三支一扶”計(jì)劃和服務(wù)業(yè)發(fā)展3年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資，并將改善民生細(xì)化到居民用水吃水等日常生活細(xì)節(jié)中，無(wú)疑在民生問(wèn)題的解決方法里摸索出了一條創(chuàng)新道路。