● 張 擇

創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村有了 2 1項硬指標

● 張 擇

國家三包政策規(guī)定：汽車在碰撞時安全裝置無法按規(guī)定的功能起到應有的保護作用，如安全帶、安全氣囊或座椅固定裝置的失效，汽車行駛中駕駛員或乘員車門自行打開，都將被視為“安全裝置失效”。

但這些糾紛解決或者政策的落實，最后都歸結(jié)到一個問題：什么情況下屬于“安全裝置失效”？

5月27日，質(zhì)檢總局和國家標準委共同發(fā)布了《美麗鄉(xiāng)村建設指南》國家標準（GB/T 32000-2015）。該標準對美麗鄉(xiāng)村建設的基本要素進行了規(guī)范，涉及村莊規(guī)劃、村莊建設、生態(tài)環(huán)境等各方面，匯集了財政、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)等部委的相關(guān)工作要求，規(guī)定了21項量化指標。標準于今年6月1日起開始實施。質(zhì)檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏指出，美麗鄉(xiāng)村建設引入標準化管理理念和手段，對于提升美麗鄉(xiāng)村建設質(zhì)量和水平具有十分積極的作用。《美麗鄉(xiāng)村建設指南》為開展美麗鄉(xiāng)村建設提供了框架性、方向性技術(shù)指導，使美麗鄉(xiāng)村建設有標可依，使鄉(xiāng)村資源配置和公共服務有章可循，使美麗鄉(xiāng)村建設有據(jù)可考。

工業(yè)污染排放100%達標

美麗鄉(xiāng)村，綠水青山先行。國家標準《美麗鄉(xiāng)村建設指南》（以下簡稱《指南》），生態(tài)美占了很大篇幅。對于老百姓十分關(guān)心的污染問題，國標按照農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活三大塊對美麗鄉(xiāng)村的建設設下了硬指標。

工業(yè)污染防治方面，村域內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染物要達標排放，工業(yè)污染源達標排放率要達到100%。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，推廣植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，不得使用明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥，農(nóng)藥瓶、廢棄塑料薄膜、育秧盤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物要及時處理，其中農(nóng)膜回收率不得低于80%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率也不得低于70%；畜禽糞便綜合利用率不得低于80%，病死畜禽無害化處理率要達到100%，水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水也應達標排放。

而對于村民的生活垃圾，美麗鄉(xiāng)村要建立生活垃圾收運處置體系，生活垃圾無害化處理率不得低于80%；生活污水要建立污水處理系統(tǒng)并定期維護，生活污水處理農(nóng)戶覆蓋率不低于70%。

同時，美麗鄉(xiāng)村會下大力氣推廣使用清潔能源，未來將科學使用并逐步減少木、草、秸稈、竹等傳統(tǒng)燃料的直接使用，推廣使用電能、太陽能、風能、沼氣、天然氣等清潔能源，使用清潔能源的農(nóng)戶數(shù)比例不得低于70%。

要建傳統(tǒng)文化保護傳承體系

在村莊建設中，標準也規(guī)定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施的建設要求，明確規(guī)定主干道建設要進出暢通，路面硬化率達100%，科學設置道路交通標志，歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游景點還應設置指示牌。

有了硬件，軟件也要跟上去。根據(jù)標準，美麗鄉(xiāng)村要普及學前教育和九年義務教育，其中學前教育毛入園率不得低于85%，九年義務教育目標人群覆蓋率要達到100%，代表“一個學校入學人數(shù)與畢業(yè)人數(shù)百分比”的義務教育鞏固率不得低于93%。

更重要的是，在文化保護與傳承方面，美麗鄉(xiāng)村要發(fā)掘古村落、古建筑、古文物等鄉(xiāng)村物質(zhì)文化，進行整修和保護；一些民間民族表演藝術(shù)、傳統(tǒng)戲劇和曲藝、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民族服飾、民俗活動、農(nóng)業(yè)文化、口頭語言等鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化進行傳承和保護。

同時，美麗鄉(xiāng)村還要建立鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化管護制度，編制歷史文化遺存資源清單，落實管護責任單位和責任人，形成傳統(tǒng)文化保護與傳承體系。

另外，《指南》還對鄉(xiāng)風文明和基層組織建設進行了規(guī)定，明確了公眾參與和監(jiān)督兩個長效管理機制，鼓勵開展第三方村民滿意度調(diào)查，確保在高標準建設美麗鄉(xiāng)村的同時，進一步完善村民自治機制，保障村民合法權(quán)益。

農(nóng)民是建設美麗鄉(xiāng)村主力軍

對于《指南》的實施，國家質(zhì)檢總局黨組成員、國家標準化管理委員會主任田世宏提出，如何貫徹落實是一個標準實施的關(guān)鍵，而在美麗鄉(xiāng)村的建設中，農(nóng)民既是建設過程本身的主力軍，又是建設成果的享有者。他建議，地方政府通過政策引導、宣傳教育等方式充分調(diào)動起農(nóng)民建設美麗鄉(xiāng)村的積極性，讓《美麗鄉(xiāng)村建設指南》國家標準順利實施。

農(nóng)業(yè)部科教司美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室主任魏玉棟也表示，《指南》的發(fā)布實施意味著美麗鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃、評價、考核有了權(quán)威的依據(jù)。他指出，在貫徹落實《指南》的過程中，應該制定農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標體系，明確創(chuàng)建的內(nèi)容和評價標準，充分發(fā)揮試點鄉(xiāng)村的示范帶動作用，同時要推出美麗鄉(xiāng)村建設的參考模式，開展相關(guān)研究，搭建交流平臺，提供相關(guān)服務等。他還透露，下一步加強美麗鄉(xiāng)村建設的科技化、規(guī)范化、標準化水平，引導各地以《指南》為藍本，組織專家制定有地方特色的實施細則。