王 龍 （長(zhǎng)沙理工大學(xué) 設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院 410014）

中國(guó)城市無(wú)障礙設(shè)計(jì)的思考與啟示

王 龍 （長(zhǎng)沙理工大學(xué) 設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院 410014）

評(píng)判一個(gè)城市的社會(huì)文明進(jìn)步的程度，無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)是一個(gè)重要的標(biāo)志，在我國(guó)進(jìn)行大范圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大背景下，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的建設(shè)和研究無(wú)疑是非常重要的。對(duì)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)理論的完善，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的系統(tǒng)研究，對(duì)增強(qiáng)公眾的無(wú)障礙設(shè)施意識(shí)都具有重要的意義。

無(wú)障礙設(shè)計(jì)；公共設(shè)施；問(wèn)題；探索性方案

本文系2010年湖南省教育廳高校科研項(xiàng)目課題《城市無(wú)障礙導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究》（項(xiàng)目編號(hào)10C0387）的階段性成果；2011年湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目《公共交通導(dǎo)示系統(tǒng)人本化設(shè)計(jì)創(chuàng)新研究》（項(xiàng)目編號(hào)2011GK4015）的階段性成果。

隨著城市建設(shè)的成熟，時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和設(shè)計(jì)越來(lái)越受到重視，并在城市的建設(shè)中得到實(shí)踐，我們看到了越來(lái)越多的無(wú)障礙設(shè)施在身邊發(fā)揮作用。

國(guó)際上對(duì)于無(wú)障礙設(shè)計(jì)的研究可以追溯到20世紀(jì)30年代初。到目前為止，無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的相關(guān)組織在許多發(fā)達(dá)國(guó)家相繼成立，從教育的層面進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的觀念普及，在這些國(guó)家，無(wú)障礙設(shè)施較為成熟，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也比較高，涉及的無(wú)障礙設(shè)施領(lǐng)域也非常廣。例如：對(duì)無(wú)障礙住宅（Universal Home）的設(shè)計(jì)研究，解決了弱勢(shì)人群的生活起居問(wèn)題；美國(guó)研制的“后窗字幕”設(shè)備，為美國(guó)3400萬(wàn)名聾人、聽覺受損者和盲人、視覺受損者看電影帶來(lái)了福音。

在歐美等一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，由于無(wú)障礙設(shè)施觀念的意識(shí)和設(shè)施的投入使用的較早，各種設(shè)施更加完善。例如在日本有條名為“心之都”的街道，道路兩廂的店鋪和道路有非常清晰明確的指示系統(tǒng)，道路上的各條道口不僅有清晰的文字導(dǎo)示，而且還有語(yǔ)音提示系統(tǒng)，各種無(wú)障礙設(shè)施非常完善；日本的福岡地鐵，通過(guò)圖形化的信息設(shè)計(jì)進(jìn)行導(dǎo)示系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，這種圖形化的設(shè)計(jì)讓任何人都看得懂你現(xiàn)在所處的位置和你要去的方向，給外地人外國(guó)人極大的方便；香港的地鐵不僅有非常明確的導(dǎo)示系統(tǒng)，在密度極大的地鐵網(wǎng)絡(luò)中清晰引導(dǎo)乘客，而且在地鐵站內(nèi)隨處可見各種各樣的無(wú)障礙設(shè)施，例如升降機(jī)、無(wú)障礙衛(wèi)生間等等。

我國(guó)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和研究起步較晚，大約在上世紀(jì)80年代中期，改革開放后，我國(guó)開始城市化的改造，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在政府和各界人士的關(guān)注下，無(wú)障礙設(shè)施開始投入建設(shè)和使用，并在一些大城市取得了一定的成效。在北京、上海、廣州、深圳等地經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，已經(jīng)逐步建成了一批無(wú)障礙設(shè)施，發(fā)揮了一定的社會(huì)作用。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的無(wú)障礙建設(shè)還處于較低水平，特別是對(duì)無(wú)障礙理論的研究較少，公眾也比較缺乏無(wú)障礙意識(shí)，有的無(wú)障礙設(shè)施在滿足殘疾人的同時(shí)卻給正常人的使用帶來(lái)不便。

一、我國(guó)城市無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的問(wèn)題分析

我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力大幅上升，帶動(dòng)城市建設(shè)的腳步，城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，城市面貌發(fā)生了巨大的變化。但在城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，各政府部門的管理水平尚不能跟上城市發(fā)展的腳步，觀念落后，統(tǒng)籌不利，整體工作協(xié)調(diào)不利，常常導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不健全，在公共設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)中處于低水平的階段，在公共空間中留下安全隱患，而在我國(guó)特有的追求高效率的管理體制下，起碼的安全配套設(shè)施都是缺乏的，因而事故頻發(fā)。并且由于設(shè)計(jì)時(shí)考慮不周，對(duì)未來(lái)公共空間的預(yù)見性偏離，或者政府管理不當(dāng)，致使城市公共空間無(wú)障礙設(shè)計(jì)被忽視或者未達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。置身在設(shè)計(jì)失誤、管理疏忽的城市公共空間中，市民的人身安全就得不到有力保障；特別是老人、兒童、殘疾人這樣的弱勢(shì)人群在城市活動(dòng)中就會(huì)遇到很多困難。

1.我國(guó)的無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)還處于初級(jí)階段，相應(yīng)的法律法規(guī)還不是很健全，尤其是管理體制上，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有相當(dāng)大的差距。在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，我國(guó)還沒(méi)有公共空間建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有些大城市在無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)中取得一定經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)一些地方性的法律，但在具體實(shí)施的過(guò)程中也會(huì)大打折扣，設(shè)計(jì)規(guī)范沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。

2.無(wú)障礙設(shè)計(jì)在交通觀念上還處于落后水平。我國(guó)由于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較晚，無(wú)障礙設(shè)施與交通管理有著非常密切的關(guān)系，觀念跟不上，管理上當(dāng)然也會(huì)落后。

3.交通機(jī)動(dòng)性的差別反映著社會(huì)不平等現(xiàn)象，導(dǎo)致社會(huì)排斥問(wèn)題的發(fā)生。我國(guó)的交通法律法規(guī)基本健全，但在執(zhí)行的過(guò)程中，機(jī)動(dòng)性差別明顯。各地方處理問(wèn)題的方式方法不一，對(duì)人對(duì)事機(jī)動(dòng)性很大，導(dǎo)致不公平不平等的現(xiàn)象明顯。反思一下，法律法規(guī)是管理手段，城市設(shè)施才是硬件環(huán)境，只有健全的城市交通設(shè)施，才是避免問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因。

4.我國(guó)城市中以殘障人士為代表的弱勢(shì)群體的龐大規(guī)模，與城市無(wú)障礙設(shè)施的不完善形成了鮮明的反差。無(wú)障礙設(shè)施中的盲道設(shè)置，往往是大家都非常熟悉的，在我們現(xiàn)在的城市人行道上是非常常見的了，有了盲道不等同于就一定方便了盲人的出行，合理的設(shè)計(jì)設(shè)置才能真正起到作用。但我們的盲道從設(shè)計(jì)到維護(hù)上又有幾個(gè)城市做得到位呢？

5.無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)通常與交通規(guī)劃聯(lián)系密切，而我國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)在道路本身，而道路的設(shè)施則是有規(guī)劃而無(wú)服務(wù)。在特定的區(qū)域，例如北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊，無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備比較健全，且提供服務(wù)方案，但一出了場(chǎng)館范圍，這些設(shè)施就消失了，也就是說(shuō)，所提供的只是一些碎片化的服務(wù)設(shè)施。

所以，我國(guó)的無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的觀念還比較單薄，上至政府下至市民，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的意識(shí)不足。往往出現(xiàn)公共空間建設(shè)完成后，無(wú)障礙設(shè)施遲遲不到位，即使建設(shè)完成，維護(hù)管理也跟不上，造成公共設(shè)施使用效率很低。

二、對(duì)我國(guó)無(wú)障礙設(shè)計(jì)問(wèn)題的思索與探索性方案的提出

到底什么是“無(wú)障礙”？是人行道上設(shè)置的盲道，樓梯旁設(shè)置的坡道，還是語(yǔ)音的提示，圖表化的導(dǎo)示系統(tǒng)，更重要的是人人平等的參與社會(huì)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造一個(gè)人格平等的社會(huì)。一個(gè)人，不管他是不是五官健全，不管他是不是肢體殘疾，但在參與社會(huì)生活的權(quán)力上應(yīng)該都是平等的。在他參與社會(huì)活動(dòng)時(shí)，不會(huì)因?yàn)樽约荷眢w的缺陷而受到阻礙，不會(huì)因?yàn)樽约号c健全人不同而感到心理上的自卑時(shí)，才是真正的達(dá)到了無(wú)障礙。在這里，無(wú)障礙表現(xiàn)出殘疾人自身的自尊自信、自強(qiáng)自立，還表現(xiàn)在社會(huì)的理解與尊重，從這兩方面出發(fā)，我們?cè)诠部臻g的營(yíng)造上，就必須考慮到這部分人的出行和活動(dòng)的無(wú)障礙問(wèn)題。

1.加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳工作，提高我國(guó)全民對(duì)無(wú)障礙觀念的意識(shí)。

2.在我國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)生活設(shè)施的背景下，需從老百姓的切實(shí)生活出發(fā)，做好公共空間設(shè)施的建設(shè)工作。例如地鐵、公交等的建設(shè)，保證出行方便、安全、舒適。

3.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府部門對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的觀念，保證無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，讓無(wú)障礙設(shè)施發(fā)揮到實(shí)處。

4.無(wú)障礙不僅僅局限于靜止的公共設(shè)施或公共空間的無(wú)障礙設(shè)計(jì)，更應(yīng)當(dāng)考慮在移動(dòng)的過(guò)程中保證殘疾人士的便利性。這里包括了對(duì)交通工具的無(wú)障礙化改造以及交通環(huán)境、交通意識(shí)的改善。

5.需從交通大環(huán)境大空間去規(guī)劃交通方案的公平性，除了微觀層面的公共設(shè)施的無(wú)障礙設(shè)計(jì)以外，還應(yīng)該從城市的整體角度出發(fā)，形成立體的，多種模式共存的無(wú)障礙交通體系。

6.應(yīng)該積極的鼓勵(lì)無(wú)障礙設(shè)計(jì)教育，重視無(wú)障礙產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用。

三、香港和臺(tái)灣地區(qū)在無(wú)障礙設(shè)計(jì)上的經(jīng)驗(yàn)啟示

無(wú)障礙環(huán)境通過(guò)“愛”來(lái)營(yíng)造，“以人為本”的理念開展細(xì)致入微的殘疾人工作。

香港和臺(tái)灣地區(qū)非常尊重殘疾人，他們將“殘疾人”稱為“殘障人士”，從成為上就體現(xiàn)對(duì)殘疾人的關(guān)愛。臺(tái)灣在1995年成立了臺(tái)灣無(wú)障礙協(xié)會(huì)，成立的目的就是讓身心障礙者能夠走出來(lái)自立自強(qiáng)，注重如何營(yíng)造方便殘疾人的生活環(huán)境，協(xié)會(huì)至今已有20年的時(shí)間，為臺(tái)灣無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。在臺(tái)灣，殘疾人完全能夠自行駕駛電動(dòng)輪椅車出行，道路的無(wú)障礙坡道非常健全。臺(tái)北的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全無(wú)障礙化的公交車，殘疾人上下公交車完全可以自理。地鐵、車站、機(jī)場(chǎng)都設(shè)有無(wú)障礙通道，在重要的景點(diǎn)，例如臺(tái)北故宮博物院，中臺(tái)禪寺等，還有專門的殘疾人停車位，建筑物內(nèi)設(shè)有單獨(dú)的殘疾人衛(wèi)生間和低位電話等，真正的體現(xiàn)了殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)的平等性，殘疾人與健全人同等對(duì)待，同等機(jī)會(huì)，能夠共享社會(huì)資源和文明成果，社會(huì)的公平性得到和諧的展現(xiàn)。香港和臺(tái)灣的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

第一，香港和臺(tái)灣無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)時(shí)間早，觀念到位。臺(tái)灣在多年前就開始了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，并且堅(jiān)持“推動(dòng)心靈無(wú)障礙”“只要你給他機(jī)會(huì)，搭建好平臺(tái)， 他也會(huì)把事情做好”的理念。無(wú)障礙不是“專用”是“通用”，即它不是專門給殘疾人應(yīng)用的而是給予老人、兒童、負(fù)重者等社會(huì)所有人應(yīng)用的。

第二，臺(tái)灣的民間組織與政府的聯(lián)系緊密，無(wú)障礙的工作與法制聯(lián)系緊密。通過(guò)民間組織進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)的調(diào)查，制定無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)方案，起草無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的辦法與政策，在民間取得和制定的這些政策，正是第一手資料，真正能夠達(dá)到效果的資料，是一種自下而上的行為。而我國(guó)的政策出臺(tái)往往是自上而下的，落地后真正起到多大的作用就很難說(shuō)了。

第三，民間組織會(huì)對(duì)政府對(duì)政策的執(zhí)行力進(jìn)行監(jiān)督。無(wú)障礙協(xié)會(huì)還會(huì)對(duì)新建的公共空間或新建建筑物的無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督，需由他們通過(guò)檢驗(yàn)，不到位或不符合標(biāo)準(zhǔn)的需整改，政府并賦予協(xié)會(huì)處罰的權(quán)利。讓民間組織發(fā)揮更大的作用。民間組織與政府之間相互監(jiān)督。

第四，注重對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)工作。盲道是凸于地面的，常會(huì)給肢體健全的人帶來(lái)障礙，所以，在盲道的設(shè)計(jì)上，紋路的變形上做了大量的工作，來(lái)使無(wú)障礙環(huán)境更加合理。

無(wú)障礙環(huán)境要處處體現(xiàn)對(duì)殘疾人士的關(guān)懷，更是通過(guò)無(wú)障礙環(huán)境達(dá)到對(duì)殘疾人的尊重，讓他們平等的參與社會(huì)活動(dòng)。無(wú)障礙環(huán)境的營(yíng)造具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[1] 陳維信.環(huán)境設(shè)施設(shè)計(jì)方案[M].江蘇美術(shù)出版社，1998.

[2]蔣孟厚.無(wú)障礙建筑設(shè)計(jì)[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1994.

[3]（日）荒木兵一郎.國(guó)外建筑設(shè)計(jì)詳圖圖集一無(wú)障礙建筑[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2001.

[4]周文麟.城市無(wú)障礙環(huán)境設(shè)計(jì)[M].科學(xué)出版社，2000.

王龍（1976-），男，湖南長(zhǎng)沙人，長(zhǎng)沙理工大學(xué)設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院產(chǎn)品設(shè)計(jì)系主任，講師，主要從事產(chǎn)品設(shè)計(jì)和教育學(xué)的研究。