杜 姣

(華中科技大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢430074)

一、引 言

隨著我國社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐的加快，鄉(xiāng)村社會(huì)的各種矛盾凸顯，農(nóng)民上訪一直呈上升趨勢(shì)，成為重大的社會(huì)問題，并為學(xué)者所關(guān)注。李連江、歐博文［1］和于建嶸［2］等人是早期研究的代表，他們分別歸納出“依法抗?fàn)帯焙汀耙苑範(fàn)帯蹦Ｊ?，揭示出農(nóng)民抗?fàn)幍恼涡院徒M織性特征。基于對(duì)上述理解模式的批判和反思，吳毅［3］從場(chǎng)域而非結(jié)構(gòu)的角度，指出農(nóng)民利益表達(dá)難以健康和體制化成長(zhǎng)的原因，更直接導(dǎo)因于鄉(xiāng)村社會(huì)中各種既存“權(quán)力—利益的結(jié)構(gòu)之網(wǎng)”的阻隔，并逐漸成為影響和塑造具體場(chǎng)域中農(nóng)民維權(quán)行為的更加常態(tài)和優(yōu)先的因素，而不是陷入“民主—極權(quán)”這一泛政治化的思維陷阱之中，將復(fù)雜的問題簡(jiǎn)單化。受“依法抗?fàn)帯焙汀耙苑範(fàn)帯苯忉尶蚣艿膯l(fā)，諸如“以死抗?fàn)帯保?］、依靠弱者身份作為武器的農(nóng)民抗?fàn)帲?］、“以身抗?fàn)帯保?］等類似的概念和研究不斷涌現(xiàn)。以上研究基本上都是基于農(nóng)民的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益受到地方政府和地方官員的侵害得出，并認(rèn)為農(nóng)民期望通過上訪的手段來逼迫地方政府解決問題、維護(hù)自身利益［7］，這屬于農(nóng)民抗?fàn)幯芯康摹熬S權(quán)”范式。應(yīng)星［8］企圖將以集體上訪為主要表現(xiàn)形式的中國鄉(xiāng)村集體行動(dòng)的再生產(chǎn)基礎(chǔ)歸結(jié)為“氣”這一具有中國文化意義的倫理性訴求，而非利益或理性。但其遵循的仍是“維權(quán)”范式的研究理路，即“氣”其實(shí)也是農(nóng)民在與基層政府的交鋒和碰撞中，不斷受到人格尊嚴(yán)的損害所積累起來的。為獲得人格尊嚴(yán)和底線承認(rèn)的上訪抗?fàn)帲彩寝r(nóng)民權(quán)益的表達(dá)，是“維權(quán)”行為的體現(xiàn)。

取消稅費(fèi)后，國家不再向農(nóng)民收費(fèi)，鄉(xiāng)村體制改革極大約束和弱化了基層政府權(quán)力。這一背景之下，農(nóng)民權(quán)利受損現(xiàn)象理應(yīng)減少［9］，然而實(shí)際情況卻是我國農(nóng)民上訪的不減反增。這一事實(shí)強(qiáng)烈沖擊了既有的“維權(quán)”范式。因此，有學(xué)者指出，農(nóng)民上訪量的增長(zhǎng)與鄉(xiāng)村治村的弱化有關(guān)［10－12］，繼而開啟了農(nóng)民上訪研究的“鄉(xiāng)村治權(quán)”范式。研究過程中，他們進(jìn)一步根據(jù)上訪者的具體訴求［13］或者是否符合法律規(guī)定將之進(jìn)行分類［14］，提出了“分類治理”的問題解決思路［10］。

關(guān)于農(nóng)民上訪的研究，不論是“維權(quán)”范式，還是“鄉(xiāng)村治權(quán)”范式，其實(shí)都是在國家與社會(huì)的二元框架中的敘事。只是前者的敘事中心在“社會(huì)”一極，后者在“國家”一極，但兩者都隱含著社會(huì)與國家的對(duì)立。與此同時(shí)，在上述研究中，農(nóng)民都是以帶有強(qiáng)烈個(gè)體性的特征和角色出現(xiàn)的。改革開放以來，經(jīng)過30 多年工業(yè)化及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村大量勞動(dòng)力向城市及其他行業(yè)的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了農(nóng)民職業(yè)的多樣化以及產(chǎn)生了收入差距不斷拉大的階層，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生了前所未有的變化。隨之而來的是我國部分地區(qū)的農(nóng)民上訪邏輯及其機(jī)制產(chǎn)生了新的變化，具備了新的特點(diǎn)，這已經(jīng)超出了國家與社會(huì)的二元解釋框架。因此，有必要尋找新的解釋路徑和范式。

通過在浙北D 鎮(zhèn)農(nóng)村近一個(gè)月的駐村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)每年有接近50 多例不同農(nóng)民到市級(jí)以上的機(jī)構(gòu)或單位上訪。立足于D 鎮(zhèn)的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，本文的目的在于引入階層對(duì)抗的解釋框架，集中在村莊政治場(chǎng)域，對(duì)富人階層參政以及村級(jí)資源的分配邏輯進(jìn)行分析，揭示經(jīng)濟(jì)分化背景下農(nóng)民上訪行為背后所反映的階層性特點(diǎn)。在村莊熟人社會(huì)場(chǎng)域內(nèi)，各階層處于可視的狀態(tài)之中，并通過各種媒介或方式發(fā)生著頻繁且緊密的互動(dòng)。在城市化發(fā)展帶來巨大土地增值收益以及國家惠農(nóng)、涉農(nóng)政策帶來大量項(xiàng)目利益的背景下，各階層之間在村級(jí)資源和利益上形成了一種競(jìng)爭(zhēng)和博弈關(guān)系。富人階層通過對(duì)村級(jí)權(quán)力位置的爭(zhēng)奪獲得村級(jí)資源和利益的分配權(quán)，并遵循私人化、市場(chǎng)化的分配邏輯將底層排斥于外，使這些資源都流向了富人階層，由此激起底層對(duì)當(dāng)政富人階層的極大不滿，并引起其中部分直接利益受損的底層村民以上訪為主要斗爭(zhēng)方式進(jìn)行反抗。這種反抗，反映了村莊中底層與富人階層之間的對(duì)抗，是階層沖突的表現(xiàn)。

二、富人階層當(dāng)政

農(nóng)村民主選舉肇始于20 世紀(jì)80年代，90年代中后期得以在全國農(nóng)村鋪開。民主選舉同民主決策、民主管理和民主監(jiān)督一起構(gòu)成了村民自治的重要內(nèi)容。隨著民主選舉的開展，部分學(xué)者對(duì)中國社會(huì)充滿民主化期待的同時(shí)越來越多的民主選舉實(shí)踐和研究宣告著他們期待的落空。民主選舉制度在村莊社會(huì)的實(shí)踐過程中，不斷為村莊社會(huì)的結(jié)構(gòu)性力量所把持，由此出現(xiàn)了民主選舉中的派系和派性現(xiàn)象［15－18］。D 鎮(zhèn)的民主選舉也不例外，它的實(shí)踐嚴(yán)重受到村莊社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響?？傮w而言，其大致可分為兩個(gè)階段:一是20 世紀(jì)80、90年代的民主選舉;一是2000年之后的民主選舉。20 世紀(jì)80、90年代的民主選舉，體現(xiàn)為兩方面的特點(diǎn)，一者是選舉的弱競(jìng)爭(zhēng)性;二者是當(dāng)選的干部幾乎是大集體時(shí)期為人正派且有公心的老干部。2000年前后，村莊選舉出現(xiàn)了新變化。隨著村莊社會(huì)的利益密集型特征逐漸凸顯，不斷崛起的富人階層壟斷了村兩委職位，掌握著村級(jí)權(quán)力，改變了以往相對(duì)穩(wěn)定的村莊治理格局。本部分將以D 鎮(zhèn)的D村為例，來分析當(dāng)?shù)馗蝗穗A層當(dāng)政的產(chǎn)生及其過程，揭示村莊政治階層化的特點(diǎn)。

(一)工業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)分層

D 鎮(zhèn)是全國著名的工業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，素有“五金之鄉(xiāng)”的美稱。經(jīng)過80年代以來30 多年的發(fā)展，該鎮(zhèn)形成了以銅加工業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。D村2900 多戶中，500元以上的企業(yè)家數(shù)有50 余家，個(gè)體私營(yíng)戶890家，2009年的工業(yè)總產(chǎn)值為363566元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅為426元。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口不及總?cè)丝跀?shù)的1/3，且從事工業(yè)生產(chǎn)依然是這部分人口家庭收入的重要來源。隨工業(yè)化發(fā)展而來的是該村出現(xiàn)了明顯的職業(yè)分化，家庭的經(jīng)濟(jì)形態(tài)呈現(xiàn)為多元化的特征，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期村民之間高度均質(zhì)化的狀態(tài)，形成了分屬于不同經(jīng)濟(jì)收入層級(jí)的階層。具體說來，以經(jīng)濟(jì)收入為基礎(chǔ)并輔以職業(yè)作為分層的綜合性標(biāo)準(zhǔn)，該村可分為以下階層:

表1 ①因處于30 ～50 這一收入?yún)^(qū)間的人數(shù)極少，甚至可以忽略不計(jì)，所以筆者采用了將之納入到與其相鄰的富人階層和中間階層之中的策略以方便論文的展開和分析。 D村階層分化情況

處于富人階層的村民，家庭年收入多在50 以上，生活寬裕，消費(fèi)能力強(qiáng)。在村里一般都建有上百萬的豪宅，有豪車，在市里或鎮(zhèn)里購置房子。他們有龐大的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和廣泛的朋友圈子，業(yè)緣圈和趣緣圈發(fā)達(dá)。同時(shí)，他們還積極參與到村莊政治事務(wù)之中。中間階層的成員集中在個(gè)體工商戶、家庭小作坊和技術(shù)工人等群體之中。這部分群體有極強(qiáng)的向上流動(dòng)的欲望，面臨著巨大的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此，他們常年都忙碌于賺取收入，參與村莊政治的意愿不強(qiáng)。底層則主要由普通打工家庭和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭構(gòu)成，還包括少量的老弱病殘家庭。他們沒有汽車，住的房子也相對(duì)破舊。他們通常無力參與政治，而且在村莊社會(huì)、文化以及政治生活，包括村級(jí)資源的分配方面處處受到來自富人階層的擠壓，他們的生存空間受到極大的壓縮。少量的收入既無法支撐起其日常的儀式性人情往來，也無法應(yīng)對(duì)日常生活中的消費(fèi)壓力。

隨著城市化的發(fā)展、國家惠農(nóng)涉農(nóng)政策的日漸增多以及村莊掌有的集體資產(chǎn)不斷增值的前提下，村莊社會(huì)呈現(xiàn)為利益高度密集型特征，村級(jí)權(quán)力價(jià)值大幅度攀升。在村級(jí)權(quán)力價(jià)值的吸引下，越來越多的富人參與到村莊選舉之中，并改變著村莊選舉的規(guī)則，造成了對(duì)村莊其他階層成員的政治性排斥。此種政治性排斥是通過村莊選舉的貨幣化規(guī)則實(shí)現(xiàn)的。

(二)村莊選舉的貨幣化

村級(jí)權(quán)力價(jià)值體現(xiàn)在兩方面，一是村級(jí)資源的分配價(jià)值，二是村級(jí)權(quán)力所帶來的身份價(jià)值。就前者而言，村級(jí)資源主要包括國家自上而下惠農(nóng)涉農(nóng)政策帶來的項(xiàng)目資金輸入、城市化帶來的土地增值收益、村集體經(jīng)濟(jì)收入以及村莊宅基地資源。當(dāng)上村干部，即意味著在一定意義上掌握了這些資源分配的主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)而可以為自己爭(zhēng)取更多的利益。村級(jí)權(quán)力所帶來的身份價(jià)值，其重要性體現(xiàn)在，富人階層成員多以經(jīng)商辦企業(yè)為主，他們能夠借由村干部這一身份媒介來構(gòu)建更多高質(zhì)量的社會(huì)關(guān)系，將關(guān)系擴(kuò)展到政治關(guān)系中。縱向來看，他可以直接聯(lián)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部;橫向來看，也可以熟識(shí)其他村莊的村干部。一般來說，這些人所擁有的資源數(shù)量較之于普通村民要豐富得多。社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的富人階層成員來說，無疑具有重要的生產(chǎn)性價(jià)值。不論是從企業(yè)經(jīng)營(yíng)中市場(chǎng)信息的獲得、客戶資源的積累，還是稅收優(yōu)惠，或是擴(kuò)張廠地來說，這些高質(zhì)量的社會(huì)關(guān)系資本都具有非常重要的作用。也就是說，社會(huì)關(guān)系資本最終能夠?qū)崿F(xiàn)向經(jīng)濟(jì)資本的轉(zhuǎn)化。

以上是當(dāng)?shù)氐母蝗穗A層具有強(qiáng)參與村莊選舉意愿的根本動(dòng)力所在。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)理性的發(fā)展，村莊傳統(tǒng)的“選賢任能”的政治文化趨向瓦解，村民變成一個(gè)個(gè)高度原子化的、理性化的個(gè)體。面對(duì)富人階層成員內(nèi)部的高競(jìng)爭(zhēng)，在個(gè)人品質(zhì)好壞以及是否具有公心在村民面前失效的情況下，金錢等爭(zhēng)取選票的手段找到了發(fā)揮作用的空間。為了獲得村級(jí)權(quán)力，他們也愿意支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成本來贏得競(jìng)選。經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)母蝗穗A層成員，在激烈的村莊競(jìng)選面前，不斷推高著選票的價(jià)碼。D村2011年的一次村委選舉中，其中一位村民為當(dāng)上村委，花了60 多萬。D 鎮(zhèn)的Z村，一位村民為了當(dāng)上村主任，花了1100 多萬，創(chuàng)造了當(dāng)?shù)剡x舉史上競(jìng)選額度的頂峰。在選票的巨額經(jīng)濟(jì)價(jià)值面前，村中廣大普通村民出現(xiàn)集體性潰敗，倒在暫時(shí)性的利益面前。村莊選舉的貨幣化，在富人階層的引導(dǎo)以及普通村民的附和之下，儼然成為當(dāng)?shù)卮迩f政治的常規(guī)性表現(xiàn)。

表2 D村2012年村莊選舉換屆兩委班子成員表

從上表可以看出，D村的16 名村干部中絕大部分都是經(jīng)商辦企業(yè)，從收入來看，絕大多數(shù)都屬村中的富人階層。在村莊選舉貨幣化的情況下，只有富人階層才能承擔(dān)如此高昂的競(jìng)選成本。這種建立在金錢基礎(chǔ)之上的選舉，直接將村莊中廣大的中下層排斥于村莊政治之外。村莊政治淪為富人的政治。

三、富人治村背景下村級(jí)資源的分配邏輯

富人階層花費(fèi)巨大的經(jīng)濟(jì)成本爭(zhēng)取村級(jí)權(quán)力，其一旦上臺(tái)后，最直接的目的是如何在村干部的位置上回收成本，并獲得效益。在絕大多數(shù)情況下，“當(dāng)村干部只是他們經(jīng)營(yíng)的手段、做生意的手段”①來自于訪談對(duì)象的說法。。這使得村莊選舉以及村莊社會(huì)治理本身帶有極強(qiáng)的謀利色彩，在面對(duì)巨額的村級(jí)利益面前，他們更可能采取有利于自身的分配方式，而非以公平為主要特征的公共化分配邏輯。這樣一種分配方式，是以犧牲村莊中下層以及底層村民的合理利益為代價(jià)，最終必然會(huì)帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題和后果。

(一)村級(jí)資源的分配邏輯:以村莊宅基地資源分配為例

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，從2000年開始，D 鎮(zhèn)開始加強(qiáng)宅基地的管理并且非常嚴(yán)格，每年分配到村的宅基地指標(biāo)數(shù)量很少。2012年，D村2900 多戶才分到了五六個(gè)指標(biāo)。M村有600 多戶，從2000年開始到2011年的12年中，一共新批了100 多個(gè)宅基地指標(biāo)。其中一半是用于修建高速公路支線安排的宅基地，另一半則是十多年來新增加的宅基地。因此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村普遍出現(xiàn)宅基地指標(biāo)的供應(yīng)不足。然而，在宅基地指標(biāo)的分配上，當(dāng)?shù)貐s不是按照村民實(shí)際需求的原則。整個(gè)宅基地指標(biāo)資源的分配遵循的是私人化以及市場(chǎng)化的邏輯。宅基地指標(biāo)資源的有限，加劇了村民之間的爭(zhēng)奪，也成為村莊社會(huì)矛盾和沖突的多發(fā)領(lǐng)域。

在村莊競(jìng)選的過程中，部分在任的村干部為了贏得競(jìng)選，組建了一個(gè)強(qiáng)大的拉票團(tuán)隊(duì)，形成相對(duì)緊密的私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并給與相應(yīng)的利益許諾。這個(gè)拉票團(tuán)隊(duì)中的成員，要么是競(jìng)選班子人員的親戚，要么是與他們關(guān)系十分要好的朋友，要么是基于利益的考量進(jìn)入到競(jìng)選班子的隊(duì)伍之中，他們幾乎都屬于村莊中的富人階層。因此，在拉票團(tuán)隊(duì)的支持下，一旦競(jìng)選成功，就要實(shí)現(xiàn)利益許諾。隨著城市化發(fā)展，在宅基地指標(biāo)極度稀缺、土地大幅度增值的情況下，這部分資源自然成為其許諾利益的有效實(shí)現(xiàn)方式。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，不難發(fā)現(xiàn)村干部直接將宅基地指標(biāo)分給自己以及其親戚朋友的現(xiàn)象，并在村莊社會(huì)中形成了普遍性的共識(shí)。這構(gòu)成了該村村級(jí)資源分配的私人化邏輯。

與私人化的分配邏輯并存，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村在宅基地指標(biāo)資源的分配上還出現(xiàn)了市場(chǎng)化的分配方式。M村從1999年新的富人書記上臺(tái)后，實(shí)行公開叫價(jià)拍賣制度，也就是說誰能付得起地塊價(jià)錢，就配備宅基地指標(biāo)。最終收入，歸集體所有。從1999年至今，該村公開招投標(biāo)的宅基地指標(biāo)就有20 多個(gè)。2006、2007年村里只有三個(gè)宅基地指標(biāo)，都采用了競(jìng)拍的方式，最后的競(jìng)拍價(jià)格達(dá)到了3000元/平方米。此外，村中的宅基地指標(biāo)還有一種私下流通的方式，即一部分家庭在外購房，但又因拆遷分配到了廉價(jià)的宅基地指標(biāo)，他們就將宅基地指標(biāo)轉(zhuǎn)賣給了村里的富人。近兩年，村里的一個(gè)宅基地指標(biāo)的價(jià)格(與宅基地一起)高達(dá)30 多萬元。不論是公開叫價(jià)拍賣，還是私下的交易，在昂貴的價(jià)格門檻下，本就稀缺的宅基地指標(biāo)最終還是流入了村莊中的富人階層手中。比如M村一個(gè)叫付中的光棍，遇上了拆遷，分到了一個(gè)宅基地指標(biāo)，他將指標(biāo)賣給了一位在上海做生意的村民。預(yù)測(cè)到城市化及工業(yè)化發(fā)展會(huì)帶來土地的繼續(xù)升值，富人階層也愿意進(jìn)行宅基地積累。比如富人吳城發(fā)原來有一個(gè)占地1200 平米的住宅，自己拆遷后分到一個(gè)宅基地，之后他又從村民手中買了2個(gè)宅基地。

(二)分配后果:村級(jí)資源分配的階層排斥

在富人當(dāng)政的情況下，村級(jí)資源分配的私人化邏輯以及市場(chǎng)化邏輯，導(dǎo)致的一個(gè)最重要的后果，即為村莊的中下階層及底層村民無法享受到村級(jí)資源。村級(jí)資源，是指供村民集體所有的由村集體掌握的資源。在這部分資源的分配中，它遵循以公平為主導(dǎo)的公共性原則。村莊宅基地資源，就是此種資源類型。在我國相關(guān)法律制度的規(guī)定中，宅基地是福利性資源，“居者有其屋”是宅基地制度的基本旨?xì)w，一戶一宅則是它的限度。這意味著，村中無宅基地且有需求的農(nóng)戶，都應(yīng)該無償?shù)膹拇寮w獲得宅基地，以保證最基本的居住需求。然而，村莊宅基地資源的公共性分配原則，在D 鎮(zhèn)的農(nóng)村遭到了沖擊，最終造成了宅基地資源向村中富人階層的單向流動(dòng)。

調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)有些農(nóng)戶因宅基地過于狹窄導(dǎo)致兒子成家后沒有足夠空間居住，而手中的資金又使他們無法在村莊中購買到新宅基地的情況。于是，他們被迫離開村莊，去城里購房，城市高昂的生活成本將他們陷入了更加困苦的境地。農(nóng)村和城市，都無法為其提供安定的居住場(chǎng)所。

比如M村的付國，他和老婆都有病，工資不高，兒子三本剛畢業(yè)。他現(xiàn)在所在的宅基地只有56．9 平米，還是他爺爺留下來的。村里宅基地至少要價(jià)30 ，買了宅基地，還要建房子，加起來，總共至少得要50 來萬，他的家庭根本無法負(fù)擔(dān)。但兒子已經(jīng)到了結(jié)婚的年齡，沒有一棟像樣的房子，很難找到媳婦。最后，實(shí)在沒辦法，付國就找自己的兄弟姐妹借了30 ，在鎮(zhèn)里買了一套商品房。到現(xiàn)在，他為了還債治病，一天做兩班工，非常辛苦。

村中像付國這樣的底層農(nóng)民無房或者沒有像樣房子居住的情況，還有很多，這甚至嚴(yán)重影響到他們正常的家庭再生產(chǎn)，觸碰了底層農(nóng)民的生存底線。村級(jí)公共資源中，一部分成為供村干部進(jìn)行私人化分配的資源;一部分成為市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)性資源。前者，需要與富人干部有過硬的關(guān)系，后者需要具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐。即使是前者，其背后仍然需要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為前提條件，“富人干部的朋友，必然都是富人”①來自訪談對(duì)象的說法。，而這恰恰是底層村民所缺乏的。于是，在村莊中就出現(xiàn)了這樣的一種資源配置格局:富人階層一端資源不斷積聚，而底層一端資源則不斷稀薄，最后造成資源的兩極化。這為底層村民的奮起反抗埋下了伏筆。

四、底層上訪:階層對(duì)抗的行為實(shí)踐

村莊公共資源分配的階層化，直接造成了底層村民同村干部之間關(guān)系的緊張，并存在嚴(yán)重的利益沖突。然而，從全村的范圍來看，富人階層當(dāng)政，村級(jí)公共資源幾乎完全是朝向富人流動(dòng)，富人成為一個(gè)強(qiáng)大的、穩(wěn)固的利益共享集體。也因此，村干部代表著村中富人階層的利益，村中的中下階層，尤其是底層則成為村中的利益相對(duì)受損群體。底層村民的合法利益無法在村莊中找到合適和有效解決或處理方式的情況下，他們通常會(huì)援引村莊以外的力量來表達(dá)自己的利益，同時(shí)反抗村中富人階層在村級(jí)公共資源上的不合理分配。這與斯科特［19］的研究所認(rèn)為的農(nóng)民以“弱者的武器”進(jìn)行日?；?fàn)幩N(yùn)含的消極態(tài)度不同。中國信訪制度，成為發(fā)揮“中央監(jiān)督地方、維持社會(huì)穩(wěn)定、法外正義供給等功能”［20］的有效方式，為這部分底層村民利益的申訴和表達(dá)，提供了制度性支撐。信訪自然成為底層村民對(duì)抗村中富人干部的重要手段。在這個(gè)過程中，底層村民也是以更加積極的姿態(tài)出現(xiàn)。上訪的產(chǎn)生意味著雙方?jīng)_突的顯化和升級(jí)，同時(shí)也是底層對(duì)抗村中富人階層的行為實(shí)踐。

(一)上訪案例呈現(xiàn)

D 鎮(zhèn)每年到市級(jí)以上信訪部門上訪的大概有50 多人，問題主要集中在反映村干部侵害集體財(cái)產(chǎn)、要求獲得宅基地及其指標(biāo)等等。

案例1:針對(duì)宅基地問題的上訪

(1)Z村吳浪是個(gè)木工，妻子在工廠上班，年收入6 左右，是村莊中的底層。2010年翻建房屋時(shí)，因周圍鄰居不讓翻建并將之舉報(bào)，建了一半的房子只能拆掉。沒有房子居住，就寄住在弟弟家里。于是，只能向村里申請(qǐng)宅基地。2010年，村里許諾要給他宅基地，但最后等宅基地指標(biāo)下來，村干部將宅基地指標(biāo)給了村里的其他人。2011年，吳浪就開始上訪，告村干部不給他分配指標(biāo)。這一年，鎮(zhèn)里給他分了一個(gè)指標(biāo)，但村長(zhǎng)不簽字，也不給他分配土地。在這個(gè)過程中，吳浪積累了大量的怨氣。整個(gè)2012年他都沒有去工作，專門上訪，從鎮(zhèn)里一直告到北京。他上訪的目的有兩個(gè):一是要求分配宅基地;二是舉報(bào)村長(zhǎng)的違章建筑問題，將之告下臺(tái)。

(2)D 鎮(zhèn)一個(gè)村名叫蔣小菊的婦女，丈夫過世，只有一個(gè)兒子，靠打工為生，屬于村莊中的底層。從2008年開始申請(qǐng)宅基地，到2011年都沒有申請(qǐng)下來。到2011年選舉的時(shí)候，她就沒有選上一任村主任，選了另一位候選人。最終是上一任村主任獲勝。村主任對(duì)此一直耿耿于懷，處處為難蔣小菊。2012年12月12 日，蔣第四次去村里繳錢申請(qǐng)宅基地，村主任找借口，不讓她繳。之后，她去到鎮(zhèn)里，并征得鎮(zhèn)里的同意，但一回到村里，申請(qǐng)還是無法解決。經(jīng)過幾個(gè)來回之后，宅基地問題依然在村主任的阻攔之下沒有申請(qǐng)到?？吹芥?zhèn)里也沒辦法幫她解決問題，她就直接去北京上訪。她說，現(xiàn)在上訪的目的有兩個(gè):一是將宅基地批下來，建房子;二是要告倒村主任。她還說，以前是真不想告狀，只是真的沒有辦法，是被逼著去告狀的。她還跟我們說，過幾天還是要去北京，下面的人不把他們當(dāng)人看。

案例2:針對(duì)集體賬目的上訪。

Z村的朱越，50歲，是個(gè)泥水工，還種有兩畝地，老婆在工廠上班，上訪歷經(jīng)幾十年。他最初上訪是因?yàn)樗麅鹤訁④?，被村干部給阻攔了下來，由此失去了參軍的機(jī)會(huì)。這名村干部之所以阻攔他，就是因?yàn)檫x舉時(shí)，朱越?jīng)]有選他。就此，朱越走上了上訪之路。上訪的理由到最后演變?yōu)椴榇寮w的賬目，比如2008 ～2010年這位村干部在任時(shí)，村集體出售宅基地，再加上移民款，一共有1600元，只給村里修了一條路花費(fèi)200元，到2011年，村集體只剩下200 余萬元，他就要求查賬這1600元是如何花掉的。

案例3:關(guān)于損害集體資產(chǎn)的上訪。

M村同D 鎮(zhèn)的大多數(shù)農(nóng)村一樣，是靠村集體企業(yè)起家。到20 世紀(jì)90年代中后期，村集體企業(yè)進(jìn)行所有制改革改為私人企業(yè)，村集體財(cái)產(chǎn)遭到極大的削弱。但村里仍然留下了一部分集體廠房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，供集體出租，留作集體收入，最后用于全村村民分紅。該村的一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建立于20 世紀(jì)90年代中期，是村中最重要的一筆資產(chǎn)，占地10畝，有攤位80個(gè)，店面27個(gè)，僅2012年一年就帶來了170 的收入。村干部通過金錢收買的方式，促使了村民代表簽字，最終決議以60 /年的價(jià)格承包給村里的一個(gè)大老板。這遭到了一些村民的反對(duì)，其中少數(shù)人以損害村集體資產(chǎn)的名義走向了上訪。上訪的帶頭人，擔(dān)任過80年代的村干部，現(xiàn)以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擺攤維生，是村莊社會(huì)的底層。作為村里的老干部，他看不慣現(xiàn)在村干部的行為;另外一方面，若以如此低的價(jià)格承包出去，也意味著其所能分享的收益也會(huì)降低，利益間接地受到損害。這部分分紅收益對(duì)村中的中上階層以及富人階層可能不算什么，但對(duì)這部分生活于村莊社會(huì)底層的村民來說，卻具有更為重要的意義。經(jīng)過一年多的上訪，終于阻止了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的承包。

(二)上訪案例的拓展分析

為富人階層所掌握的村級(jí)資源分配的村級(jí)權(quán)力在村中形成了一種對(duì)底層的壓制性秩序，底層村民的合法性權(quán)益在這個(gè)過程中直接或間接的受到損害。但是，并不是所有利益受到損害的村民都會(huì)去上訪。他們通常會(huì)為村莊社會(huì)中的“權(quán)力—利益的結(jié)構(gòu)之網(wǎng)”［3］所阻隔和過濾，要么被眼前的利益所收買，要么直接選擇忍氣吞聲。經(jīng)過“權(quán)力—利益的結(jié)構(gòu)之網(wǎng)”的篩選，最終留下來的才是最堅(jiān)定的上訪戶，并與村干部形成公然的對(duì)抗，導(dǎo)致雙方關(guān)系的徹底破裂。因此，從這點(diǎn)來看，上訪戶的形成具有偶然性。從上面展示的案例以及筆者所了解的其他案例可以發(fā)現(xiàn)，上訪戶都有如下特點(diǎn):首先，他們都是村莊社會(huì)的底層群體，家庭收入較低;其次，他們都有與村干部發(fā)生直接的沖突和利益碰撞;再次，在碰撞的過程中，村干部幾乎都是強(qiáng)勢(shì)的壓迫者角色，上訪戶處于相對(duì)弱勢(shì)的地位;最后，在上訪的過程中，他們上訪的目標(biāo)逐漸有所擴(kuò)大，從最初的伸張自身的合法權(quán)益，到最后累加為村莊集體利益的伸張。這在案例1、案例2 中表現(xiàn)得比較明顯。

值得注意的是，村民村莊生活的其他層面同樣受到經(jīng)濟(jì)分化加劇以及階層差距拉大的影響。表現(xiàn)在村民的日常交往和儀式性人情交往層面，富人階層主導(dǎo)具體的交往規(guī)則，并使其呈現(xiàn)出高度消費(fèi)化的傾向，這給村莊社會(huì)的底層帶來了極大的生活和交往層面的壓力，這其實(shí)是富人階層導(dǎo)源出來的壓力。在這種背景之下，底層村民充滿對(duì)生活的無助和無奈，并彌漫出一層怨氣。他們所承受的為富人階層所帶來的壓力，具有強(qiáng)烈的真實(shí)可感性，且具有明顯的階層性特征，但是又無法找到富人階層中具體的責(zé)任主體。于是，在日常的生活中，他們找不到發(fā)泄怨氣的媒介和渠道。

然而，富人階層與村級(jí)權(quán)力在村莊政治場(chǎng)域中結(jié)合，在村級(jí)資源的分配過程中，底層村民與富人階層便會(huì)發(fā)生直接的碰撞。當(dāng)政的富人階層所采取的私人化的分配邏輯和市場(chǎng)化邏輯，不可避免地將底層排除于村級(jí)公共資源的分配之外，他們成為村莊中的利益邊緣群體和利益受損群體，并在心理上產(chǎn)生強(qiáng)烈的被剝奪感。在村莊社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的弱勢(shì)，以及出現(xiàn)諸如孫立平［21］所提到的“上層階級(jí)化下層碎片化”的情況下，決定了他們無法依靠個(gè)人力量與之斗爭(zhēng)或博弈。最后，只有通過上訪的形式，援引國家資源和力量，突破村莊，來維護(hù)自己的利益。

(三)上訪:階層對(duì)抗的行為實(shí)踐

村莊政治場(chǎng)域中，村級(jí)資源的有限性，很可能導(dǎo)致村民之間的爭(zhēng)奪。在階層分化明顯，以及因村莊選舉的貨幣化所帶的富人階層當(dāng)政的情況下，村民之間對(duì)村級(jí)資源的爭(zhēng)奪，最終演變?yōu)榇逯懈麟A層之間的爭(zhēng)奪，并引發(fā)大量的沖突。富人階層主導(dǎo)著整個(gè)村莊的政治社會(huì)秩序，村民要掙脫這一秩序，只有跳出村莊。村級(jí)組織作為國家政權(quán)建設(shè)的末梢，自新中國成立以來，就已經(jīng)高度嵌入在了國家治理體系之中。然而，村民上訪看似是針對(duì)國家政權(quán)代理人——村干部，實(shí)則是對(duì)“已經(jīng)納入國家治理體系的鄉(xiāng)土秩序”［22］的反抗，在當(dāng)?shù)貏t表現(xiàn)為底層對(duì)村莊社會(huì)為富人階層所主導(dǎo)的階層秩序的反抗。整個(gè)利益矛盾及糾葛的產(chǎn)生，都是發(fā)生在村莊熟人社會(huì)之中，階層結(jié)構(gòu)構(gòu)成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的主要社會(huì)結(jié)構(gòu)形式，并成為影響村民思想和行為的關(guān)鍵因素。村莊社會(huì)中所出現(xiàn)的上訪，在很大程度上，反映了底層與富人階層的對(duì)抗，同時(shí)也是村莊社會(huì)階層沖突的集中爆發(fā)。

五 總結(jié)與討論

經(jīng)過30 多年工業(yè)化及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化，最直接的表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)的分化導(dǎo)致了階層的出現(xiàn)，階層結(jié)構(gòu)成為影響村民思想和行為的關(guān)鍵因素，形塑著農(nóng)村的政治社會(huì)秩序。與此同時(shí)，在城市化發(fā)展、國家惠農(nóng)涉農(nóng)項(xiàng)目大量進(jìn)村的背景下，村莊資源利益的的分配同樣受到階層結(jié)構(gòu)的影響。富人階層通過對(duì)村級(jí)權(quán)力位置的爭(zhēng)奪獲得村級(jí)資源和利益的分配權(quán)，并遵循私人化、市場(chǎng)化的分配邏輯將底層排斥于外，由此造成該部分群體利益的相對(duì)受損，進(jìn)而引起他們以上訪為主要斗爭(zhēng)方式的反抗。這是我國既有上訪研究中國家與社會(huì)二元對(duì)立的理解框架所無法解釋的，此類上訪更多是村莊社會(huì)內(nèi)部的沖突和對(duì)抗，尤其是底層與富人階層之間的對(duì)抗，是村莊階層沖突關(guān)系的集中爆發(fā)。

以上訪為主要表現(xiàn)形式的階層之間的沖突，其核心是利益的沖突。這說明在大量利益不斷注入以及富人階層當(dāng)政的情況下，村莊缺乏合理、有效的利益分配機(jī)制，由此形成了利益分配的高度不均衡，導(dǎo)致了階層關(guān)系的緊張，甚至引發(fā)階層沖突。因此，這就需要國家強(qiáng)制力量的輸入，來引導(dǎo)村莊資源利益的合理化分配，改變既有的為富人階層所主導(dǎo)的分配格局，特別是要關(guān)注底層最基本底線利益的保護(hù)，嚴(yán)格防止資源分配的兩極化現(xiàn)象，以達(dá)到維護(hù)底層利益以及緩和階層矛盾的目的，維持村莊社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

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