成都理工大學(xué)商學(xué)院 李詩涵 賀紅林 蔣青苧

成渝城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析①

成都理工大學(xué)商學(xué)院 李詩涵 賀紅林 蔣青苧

摘要：如今西部地區(qū)處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，而川渝兩地是推動(dòng)其發(fā)展的核心主體，是西部綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域。本文通過界定成渝城市群的相關(guān)概念，依據(jù)歷史資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，論述了成渝城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問題并提出對策建議。

關(guān)鍵詞：成渝城市群 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展 建議

成渝城市群大致處于長江沿岸北部，襄渝——渝黔鐵路以西，成達(dá)鐵路沿線往南，寶成——成昆鐵路沿線向東地帶，是四川和重慶區(qū)域內(nèi)，圍繞成都、重慶兩座城市與附近經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和城市化水平較高的地區(qū)所形成的城市密集區(qū)，是我國西部人口分布最為密集、城鎮(zhèn)最為稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的地區(qū)。根據(jù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路研究》，所界定的成渝城市群的涵蓋范圍是：重慶市內(nèi)部分包括重慶主城區(qū)的渝中區(qū)、渝北區(qū)、雙橋區(qū)、沙坪壩區(qū)、北暗區(qū)、大渡口區(qū)、萬盛區(qū)、江北區(qū)、巴南區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)11個(gè)區(qū)和南川市、永川市、江津市、合川市4個(gè)城市，其范圍不包含隸屬于重慶城區(qū)中三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的黔江區(qū)、萬州區(qū)、長壽區(qū)和涪陵區(qū)；四川省內(nèi)涵蓋成都、德陽、宜賓、綿陽、自貢、內(nèi)江、南充、滬州、樂山、資陽、眉山、遂寧、廣安、達(dá)州和雅安15個(gè)城市，隸屬川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的甘孜藏族自治州和阿壩藏族羌族自治州，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的涼山彝族自治州、攀枝花以及川東北盆周山區(qū)的巴中、廣元不包括在內(nèi)。

1　成渝城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

成渝城市群的內(nèi)部形成了以“兩核兩軸線”為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，重慶、成都是其中的兩核，且極化效果明顯，然而輻射能力較弱。寶成——成昆鐵路線和長江水道作為兩軸線，其沿線城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況比較可觀，但是位于“兩核兩軸線”之中的城市卻成為了經(jīng)濟(jì)滯后區(qū)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，成都和重慶兩市大體呈現(xiàn)“三、二、一”的模式，而其他城市均呈現(xiàn)“二、三、一”的結(jié)構(gòu)，城市與城市之間存在產(chǎn)業(yè)趨同的現(xiàn)象。第一產(chǎn)業(yè)比重較大，生產(chǎn)效率不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展程度較低；第二產(chǎn)業(yè)比重雖然最大，但多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，注重資本和技術(shù)的先進(jìn)制造業(yè)所占比例較低；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不高，其發(fā)展相對滯后，并且多集中于批發(fā)、餐飲等低端的服務(wù)業(yè)，應(yīng)加快發(fā)展地產(chǎn)、保險(xiǎn)、金融等高端服務(wù)業(yè)。

從近年來成渝城市群三次產(chǎn)業(yè)值表1中可看出，成渝城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)下列特征。

表1　成渝城市群三次產(chǎn)業(yè)GDP總值(億元)及其占比、區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值(萬億元)

(1)三次產(chǎn)業(yè)的GDP總值呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢。直至2013年，成渝城市群共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過3.8萬億元，達(dá)到3.8918萬億元，與2009年相比，提高了88個(gè)百分點(diǎn)。2009～2012年間，第一產(chǎn)業(yè)占城市群生產(chǎn)總值比例逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)基數(shù)最大，且在穩(wěn)定中呈上升趨勢，第三產(chǎn)業(yè)所占比例穩(wěn)中有降。到2013年，一、三產(chǎn)業(yè)占比有所上升。這說明在成渝城市群內(nèi)部第二產(chǎn)業(yè)根基牢固，發(fā)展迅速；而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭卻有所不足，需要加快推進(jìn)。

(2)三次產(chǎn)業(yè)占比趨于合理，但其結(jié)構(gòu)仍不理想。2009～2011年，隨著第二產(chǎn)業(yè)的占比的逐漸上升，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重卻在下降，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)漸漸拉大占比的差距；2012年至2013年，第三產(chǎn)業(yè)連續(xù)小幅提升，可見成渝城市群第二產(chǎn)業(yè)正處于工業(yè)化加速的階段，第三產(chǎn)業(yè)雖然在努力發(fā)展，但基礎(chǔ)仍薄弱。成渝城市群的三次產(chǎn)業(yè)若想由“二、三、一”的模式演進(jìn)為“三、二、一”，并推進(jìn)至工業(yè)化的后期階段，不可或缺的是實(shí)現(xiàn)第一、二產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級及第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化壯大。

2　成渝城市群各地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析

2.1 成都、重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

作為成渝城市群的主核心城市，成都和重慶都具有主要產(chǎn)業(yè)。成都的主要產(chǎn)業(yè)為電子信息產(chǎn)品制造、汽車、石化等。成都市在2014年7月底確定將頁巖氣、航空與燃機(jī)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全作為高端成長型產(chǎn)業(yè)，用于支撐未來成都的發(fā)展。其中的頁巖氣以新都區(qū)為核心區(qū)；節(jié)能環(huán)保裝備以金堂基地為核心區(qū)；信息安全以成都高新區(qū)為核心區(qū)；航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)則是以青羊區(qū)為核心區(qū)；新能源汽車產(chǎn)業(yè)以成都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心區(qū)。重慶則把汽車制造業(yè)、能源工業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)品行業(yè)、電子制造業(yè)、裝備制造業(yè)、化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)。

2.2 成渝城市群區(qū)域內(nèi)各城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

德陽的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是重大裝備制造、電子信息、航天產(chǎn)業(yè)、化學(xué)工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、服裝工業(yè)、食品工業(yè)、新型材料、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等工業(yè)，并且正在形成重大動(dòng)力裝備、重大冶金裝備、石油成套設(shè)備、電工程臺(tái)設(shè)備、現(xiàn)代化環(huán)保裝備等九大產(chǎn)業(yè)鏈。綿陽的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有電子信息、冶金機(jī)械、汽車及零部件、化工環(huán)保、材料和食品及生物醫(yī)藥。眉山的產(chǎn)業(yè)則以牧業(yè)為主導(dǎo)，建筑業(yè)發(fā)展迅速，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。資陽的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)含造車、醫(yī)藥、紡織、建材及節(jié)能等。遂寧則重點(diǎn)培育機(jī)械裝備、電子信息、食品飲料、油氣化工、鋰電材料這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。樂山的旅游業(yè)是最大的比較優(yōu)勢，同時(shí)也重點(diǎn)發(fā)展新能源、電子信息、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)。瀘州是以機(jī)械工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、食品工業(yè)——酒、能源工業(yè)為主。

盡管成渝城市群內(nèi)的部分城市間存在產(chǎn)業(yè)趨同的現(xiàn)象，但部分城市之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在差異?？傮w來說，成渝城市群產(chǎn)業(yè)具有多樣性、豐富性，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該互補(bǔ)，形成錯(cuò)位優(yōu)勢，使成渝城市群產(chǎn)業(yè)得到更好發(fā)展。

3　成渝城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

3.1 川渝兩地產(chǎn)業(yè)間合作困難

由于政治體制和行政區(qū)劃的阻礙，產(chǎn)業(yè)合作問題上的協(xié)調(diào)和商討會(huì)有較大障礙。川渝兩地的產(chǎn)業(yè)布局趨向于相同性質(zhì)，明顯表現(xiàn)在IT產(chǎn)業(yè)這方面，兩地都不希望放棄發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)。因此，在多個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)分工上，川渝兩地依然存在直接競爭。

3.2 部分城市間產(chǎn)業(yè)趨同度較高，競爭激烈

成渝城市群內(nèi)，部分城市具有共同的區(qū)位優(yōu)勢，沒有明顯的互補(bǔ)效果，導(dǎo)致城市之間激烈的區(qū)域競爭。例如在汽車產(chǎn)業(yè)上，成渝兩地幾乎有相同的工業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，若沒有形成統(tǒng)一的市場，形成上下游供應(yīng)鏈的關(guān)系，成渝兩地任何一方的產(chǎn)業(yè)都很難得到充分發(fā)展。

3.3 區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工不協(xié)調(diào)

成渝城市群內(nèi)已形成了以成都為核心的醫(yī)藥、化工、農(nóng)副、能源以及服務(wù)業(yè)的集聚地和以重慶為核心的制造業(yè)、物流運(yùn)輸基地，但區(qū)域內(nèi)其他城市存在明顯不足的協(xié)調(diào)性分工，再加上兩地行政體制差異，給城市間產(chǎn)業(yè)的橫向交流造成了障礙。另外，城市群區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)在部分城市已達(dá)到一定的集聚效果，但由于周圍城市不具備配套的產(chǎn)業(yè)鏈條以及合理的產(chǎn)業(yè)分工，最終導(dǎo)致擴(kuò)散和集聚效應(yīng)不能完全發(fā)揮。

4　成渝城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

4.1 優(yōu)化城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

注重鞏固和擴(kuò)張摩托車、汽車、機(jī)械、醫(yī)藥、化工、旅游等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合。完善水、電等多種能源優(yōu)勢互補(bǔ)的格局，并通過區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢資源的開發(fā)整合，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為對區(qū)域內(nèi)其他相關(guān)行業(yè)起到帶動(dòng)作用的龍頭產(chǎn)業(yè)。

4.2 明晰城市群產(chǎn)業(yè)職能分工

正確的產(chǎn)業(yè)職能分工，能減少產(chǎn)業(yè)趨同的現(xiàn)象，降低區(qū)域內(nèi)城市間產(chǎn)業(yè)的競爭，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市間資源互補(bǔ)，達(dá)到最大化的資源利用率，最終推動(dòng)城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

4.3 建立和完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)制度的建設(shè)

成渝城市群產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市制度聯(lián)系緊密，良好的社會(huì)制度有益于產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。因此，成渝城市群建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)，構(gòu)建統(tǒng)一的制度框架和實(shí)施細(xì)則，為成渝城市群產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

4.4 快速推進(jìn)人才培養(yǎng)和科技教育建設(shè)

大力推進(jìn)科教有利于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，也有利于西部大開發(fā)的發(fā)展。合理配置人力資源，有利于優(yōu)化成渝城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式。

參考文獻(xiàn)

[1] 袁莉．城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)理、實(shí)現(xiàn)途徑及對策研究——以長株潭城市群為例[D]．長沙：中南大學(xué)，2014．

中圖分類號(hào)：F203

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)07(c)-136-03

基金項(xiàng)目：①2014年度四川省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化背景下成渝城市群內(nèi)部城市協(xié)調(diào)發(fā)展研究”(201410616055)；成都理工大學(xué)商學(xué)院項(xiàng)目“成渝城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究”(20 15SKL17)研究成果。