苑輝++史鶴幸

昆山東靠上海，西依蘇州，南聯(lián)嘉興，北鄰常熟，歷史悠久，造化靈秀，人杰地靈。改革開放以來(lái)，昆山發(fā)展速度之快，成效之著，舉國(guó)矚目，連續(xù)多年位居全國(guó)縣級(jí)市前列。

昆山發(fā)展的基因何在？后勁如何？怎樣才能更好地與上海聯(lián)動(dòng)發(fā)展？6月10日，在胡茂元會(huì)長(zhǎng)、蔣蘇平秘書長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，上海企聯(lián)組織滬上34位企業(yè)家徑赴昆山考察。昆山市市長(zhǎng)杜小剛與企業(yè)家們進(jìn)行了座談交流，副市長(zhǎng)金銘以及商務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)全程陪同參觀交流。

上海企業(yè)家們參觀考察了昆山花橋規(guī)劃館、恩斯克投資有限公司等三家企業(yè)，觀看了昆山改革開放成果展。充分領(lǐng)略了昆山的發(fā)展速度，感悟到昆山的改革力度和發(fā)展之道，進(jìn)一步增強(qiáng)了兩地聯(lián)動(dòng)的愿望和信心，兩市的聯(lián)動(dòng)必將促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

改革開放成就“昆山之路”

昆山位于長(zhǎng)三角核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，東靠上海，西依蘇州。改革開放以來(lái)，昆山率先改革、率先開放、率先發(fā)展，以自費(fèi)開辟工業(yè)小區(qū)發(fā)為起點(diǎn)，走出了一條以改革開放為時(shí)代特征、以“三創(chuàng)”精神（艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)）為強(qiáng)大動(dòng)力、以全面小康為顯著標(biāo)志、以人民幸福為不懈追求的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的“昆山之路”。

發(fā)展五大轉(zhuǎn)變

這條“昆山之路”以國(guó)際化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化推動(dòng)城市化，實(shí)現(xiàn)了由單一農(nóng)業(yè)向全面小康的跨越式發(fā)展，是改革開放的一個(gè)鮮活樣本。細(xì)數(shù)其中轉(zhuǎn)變，可以概括為5個(gè)方面。

“農(nóng)轉(zhuǎn)工”：上世紀(jì)80年代，抓住國(guó)家實(shí)施沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略的機(jī)遇，自費(fèi)開辟工業(yè)小區(qū)，提出“東依上海、西托‘三線、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向全國(guó)、走向世界”的思路，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得到奠定，對(duì)外開放開始起步。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)轉(zhuǎn)工的歷史性跨越。

“內(nèi)轉(zhuǎn)外”：1992年鄧小平南巡談話前后，抓住浦東開發(fā)開放、昆山開發(fā)區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)等重大機(jī)遇，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，迅速形成以開發(fā)區(qū)為龍頭，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的開放格局。實(shí)現(xiàn)了內(nèi)轉(zhuǎn)外的格局性轉(zhuǎn)變。

“散轉(zhuǎn)聚”：面對(duì)1997年亞洲金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，強(qiáng)化“昆山就是開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)就是昆山”的理念，大規(guī)模引進(jìn)臺(tái)灣IT產(chǎn)業(yè)，并由分散發(fā)展向各類園區(qū)聚合。實(shí)現(xiàn)了散轉(zhuǎn)聚的階段性變化。

“低轉(zhuǎn)高”：進(jìn)入新世紀(jì)，作為江蘇全面小康指標(biāo)的樣本區(qū)和全面建設(shè)小康社會(huì)的先行區(qū)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”為新的歷史任務(wù)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升發(fā)展層次，高水平推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)。呈現(xiàn)了低轉(zhuǎn)高的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

“大轉(zhuǎn)強(qiáng)”：根據(jù)黨的十七大的新要求、發(fā)展階段的新變化、人民群眾的新期待，以新的思想解放為強(qiáng)大動(dòng)力，不失時(shí)機(jī)地開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，奮力開創(chuàng)改革發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)新局面，努力譜寫科學(xué)發(fā)展新篇章。正在向大轉(zhuǎn)強(qiáng)階段邁進(jìn)。

開放的昆山

改革開放之初，昆山還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后、對(duì)外封閉、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的農(nóng)業(yè)小縣。1978年的GDP僅有2.42億元，被稱為蘇州的“老小”。然而率先改革，率先開放成就了昆山。

昆山在人們的印象中，曾經(jīng)是“昆山就是開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)就是昆山”。開發(fā)區(qū)的發(fā)展，恰是昆山經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的縮影。

1984年，昆山在老城區(qū)東側(cè)，劃出3.75平方公里的土地，創(chuàng)辦全國(guó)第一個(gè)自費(fèi)建設(shè)的開發(fā)區(qū)，采取“富規(guī)劃、窮開發(fā)”“依托老城、開發(fā)新區(qū)”“滾動(dòng)發(fā)展、逐步延伸”的策略，走出了一條“投資少、速度快、效益好”的開發(fā)開放之路，被贊為“昆山之路”。1992年8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)昆山開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。2000年4月27日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立昆山等15個(gè)出口加工區(qū)。10月8日，昆山出口加工區(qū)率先運(yùn)行，成為全國(guó)首家封關(guān)運(yùn)作的出口加工區(qū)。2006年12月26日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)昆山出口加工區(qū)等7家出口加工區(qū)進(jìn)行拓展保稅物流功能試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)20多年的艱辛努力，昆山開發(fā)區(qū)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，昆山形成了以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為龍頭，省級(jí)花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、旅游度假區(qū)為重點(diǎn)的園區(qū)型開放型經(jīng)濟(jì)格局。

“精細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈招商”是昆山開發(fā)區(qū)的創(chuàng)造；產(chǎn)業(yè)鏈伸長(zhǎng)，昆山開發(fā)區(qū)的磁力陡增。亞洲金融風(fēng)暴時(shí)期，昆山在對(duì)東南亞金融危機(jī)影響的分析比較中，敏銳地發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、風(fēng)險(xiǎn)較低，果斷做出了“主攻臺(tái)資”的戰(zhàn)略決策，引來(lái)了大批IT企業(yè)，并由此開啟了“昆山制造”的滾滾洪流，成為東南亞金融風(fēng)暴中的收益者。如今，隨著臺(tái)資IT制造業(yè)高度集聚，昆山建成了實(shí)力雄厚的第一大產(chǎn)業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)，成為全球IT產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地。坊間笑談，如果昆山IT企業(yè)感冒，全球IT市場(chǎng)都要打噴嚏。

多年來(lái)，昆山堅(jiān)持把電子信息作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，以光顯示為重中之重，形成了一條完善的光電業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的上游有龍騰光電，它位于光電產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。它的玻璃基板月產(chǎn)量高達(dá)11萬(wàn)片。產(chǎn)業(yè)鏈的中游有維信諾：在中國(guó)大陸建成了第一條OLED大規(guī)模生產(chǎn)線，標(biāo)志著我國(guó)第一次在該領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)鏈下游的康佳電子是目前中國(guó)最大的液晶模組基地，年產(chǎn)820萬(wàn)片液晶模組，410萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)整機(jī)。

開發(fā)區(qū)的成功起到了“綱舉目張”效應(yīng)，開發(fā)區(qū)幫助全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)配套區(qū)引進(jìn)外資項(xiàng)目，形成了一批專業(yè)特色園區(qū)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全方位開發(fā)開放。

隨著改革開放的深入，昆山加快重點(diǎn)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，放大開發(fā)區(qū)的品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)向“大平臺(tái)”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。如今，昆山率先形成 “全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)健苯鹑诜?wù)集群；總部經(jīng)濟(jì)形成聚集優(yōu)勢(shì)，全市具有總部形態(tài)的企業(yè)近100家，總部營(yíng)業(yè)收入超2000億元；現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)異軍突起；會(huì)展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；現(xiàn)代金融業(yè)加快提升，引進(jìn)銀行、擔(dān)保、信托和風(fēng)險(xiǎn)投資等金融機(jī)構(gòu)，使財(cái)富驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

創(chuàng)新引領(lǐng)走高端

近年來(lái)，昆山人認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)不可能長(zhǎng)期依賴投資驅(qū)動(dòng)，而且，如果大多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于“高端產(chǎn)業(yè)的低端制造”環(huán)節(jié)，核心技術(shù)受制于人，也不利于一個(gè)地方的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)軍高端！充分發(fā)揮昆山的率先開放優(yōu)勢(shì)，走出一條擴(kuò)大開放條件下的自主創(chuàng)新之路，已是當(dāng)務(wù)之急。在經(jīng)歷了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)兩次高潮后，昆山開始迎來(lái)以科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主要特征的第三次發(fā)展高潮，從“昆山制造”向“昆山創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。endprint

昆山已建立起相對(duì)完善的創(chuàng)新平臺(tái)。以蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建以 “1院3區(qū)10基地”（ 即工業(yè)技術(shù)研究院，昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，模具、傳感器、軟件園、電路板、可再生能源、光電、先進(jìn)裝備制造、小核酸生物技術(shù)、新材料、服務(wù)外包等特色產(chǎn)業(yè)基地）為主體的科技創(chuàng)新體系，全力打造科技創(chuàng)新特區(qū)。

值得一提的是，2012年8月17日，中國(guó)教育部發(fā)出行政許可：由杜克大學(xué)、昆山市政府、武漢大學(xué)三方合辦的昆山杜克大學(xué)正式獲準(zhǔn)籌建。昆山杜克大學(xué)是一所非營(yíng)利性的、具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。到2024年三期建設(shè)結(jié)束時(shí)，將向在校數(shù)千學(xué)生提供人文、社科、自然科學(xué)和工程等領(lǐng)域的本科、碩士、博士層次的學(xué)歷和學(xué)位教育項(xiàng)目。杜克大學(xué)成立于1838年，是一所著名的私立綜合研究型大學(xué)。杜克大學(xué)在美國(guó)社會(huì)和高等教育系統(tǒng)中具有極其重要的地位，有著世界性的影響力。

昆山已形成了以企業(yè)為主體的創(chuàng)新集群，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目，促進(jìn)重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。每個(gè)區(qū)鎮(zhèn)至少與國(guó)內(nèi)一所高校或科研院所建立緊密合作關(guān)系，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)。

昆山全力推進(jìn)人才國(guó)際化，大力實(shí)施“人才生根”戰(zhàn)略，獲批“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。昆山已集聚多名“兩院”院士，“長(zhǎng)江學(xué)者”等一大批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。在美國(guó)、德國(guó)、日本設(shè)立4個(gè)海外人才工作站。

如今，科技貢獻(xiàn)正在成為昆山發(fā)展的新動(dòng)力源。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展再邁新臺(tái)階

2014年，歷經(jīng)30多年改革開放發(fā)展的昆山，地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性地超過(guò)了3000億元，工業(yè)總產(chǎn)值8708.5億元、公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到263.7億元、進(jìn)出口847.9億美元……經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)了很多地級(jí)市。

然而，在令人振奮的數(shù)字背后，昆山也清醒地認(rèn)識(shí)到“尺有所短”。昆山要在新常態(tài)背景下打造發(fā)展升級(jí)版，仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，一是土地開發(fā)強(qiáng)度超標(biāo)；二是人口成本不堪重負(fù)；三是生態(tài)水平有差距；四是公共服務(wù)水平不高。為此，昆山提出算好“土地賬”、“人口賬”、“生態(tài)賬”、“公共服務(wù)賬”和“差距賬”這“5本賬”，尋找差距，明確轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展新思路。

2015年昆山出臺(tái)的《“轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展六年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施意見（2015—2020年）》讓我們看到昆山轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展的決心和路徑。

這份“行動(dòng)計(jì)劃”表明昆山要用6年時(shí)間，全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更穩(wěn)健、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理、質(zhì)量效益更顯著、創(chuàng)新實(shí)力更雄厚、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。核心指標(biāo)是：服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)占比過(guò)半，一般公共預(yù)算收入占比達(dá)12%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比提高到3.5%，高新技術(shù)企業(yè)超1000家，建設(shè)用地規(guī)模零增長(zhǎng)，人口總量負(fù)增長(zhǎng)。

明確任務(wù)：實(shí)施“2136”工程

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，重點(diǎn)是要實(shí)施“2136”工程，即建好兩大平臺(tái)、畫好一張藍(lán)圖、做好三篇文章、推進(jìn)六項(xiàng)改革創(chuàng)新。

建好兩大平臺(tái)是要搶抓兩大國(guó)批平臺(tái)建設(shè)的重大機(jī)遇，推動(dòng)區(qū)域自主創(chuàng)新和擴(kuò)大改革開放，為全市轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展增添動(dòng)力和活力。全力推進(jìn)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮“沿滬對(duì)臺(tái)”優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展，放大先行先試政策效應(yīng)，重點(diǎn)在兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接、服務(wù)業(yè)開放、金融創(chuàng)新合作等方面實(shí)現(xiàn)新突破，形成新亮點(diǎn)，構(gòu)建新機(jī)制，打造投資貿(mào)易便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷、兩岸特色鮮明的開放開發(fā)戰(zhàn)略平臺(tái)。

畫好一張藍(lán)圖是要抓住“十三五”規(guī)劃有利時(shí)機(jī)，加快新一輪城市總體規(guī)劃修編，積極推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃多規(guī)融合，逐步實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，推動(dòng)資源集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和粗放的空間開發(fā)模式。優(yōu)化空間布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與城市同步轉(zhuǎn)型新格局。劃定開發(fā)邊界，確立全域功能管控新導(dǎo)向。推進(jìn)“五量”調(diào)節(jié)，形成土地高效集約利用新體系。

做好三篇文章，是要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)，鼓勵(lì)和扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，培育創(chuàng)客文化，完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制，健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)指導(dǎo)制度，打造良好創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化招才引智，加快引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)高端人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高科技企業(yè)集聚發(fā)展，以達(dá)到“插柳成蔭”的效果。

支持現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、增資擴(kuò)股、重組嫁接等途徑盤活存量、就地轉(zhuǎn)型，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，鼓勵(lì)上下游企業(yè)集群配套，促進(jìn)老企業(yè)增資重點(diǎn)投向裝備更新、節(jié)能減排、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)、售后服務(wù)、市場(chǎng)拓展等高附加值環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)、由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型智造轉(zhuǎn)變，以收到“老樹開花”的成效。

綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，并結(jié)合區(qū)域功能規(guī)劃調(diào)整，通過(guò)依法停產(chǎn)關(guān)閉、搬遷轉(zhuǎn)移、兼并重組、盤活調(diào)整等多種途徑，有計(jì)劃、有步驟地淘汰高污染、高能耗、高安全風(fēng)險(xiǎn)、低產(chǎn)出效益的“三高一低”企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出用地、能耗、環(huán)境容量等空間，以實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”的目的。

推進(jìn)六項(xiàng)改革創(chuàng)新，是要堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，抓住資源要素市場(chǎng)化配置改革這一“牛鼻子”，全面深化體制機(jī)制改革，提高資源要素配置效率，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。一是推進(jìn)規(guī)劃管理創(chuàng)新，指引轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。二是推進(jìn)土地利用改革，提高土地利用效益。三是推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，提高資源使用效率。四是推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道。五是推進(jìn)行政體制改革，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。六是推進(jìn)資金扶持創(chuàng)新，發(fā)揮導(dǎo)向激勵(lì)作用。

財(cái)政扶持：每年20億資金推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

明確了方向，重在落實(shí)。昆山各項(xiàng)落實(shí)政策中，市委市政府?dāng)M定的《關(guān)于推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展財(cái)政扶持若干政策》最為醒目。據(jù)悉，市、區(qū)（鎮(zhèn)）財(cái)政將加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，每年投入不少于20億元，設(shè)立昆山市轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，集中力量更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。endprint

在財(cái)政支持方向上，圍繞做好“插柳成蔭”“老樹開花”“騰籠換鳥”三篇文章，通過(guò)著力支持存量?jī)?yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施以智能化、自動(dòng)化為重點(diǎn)的技術(shù)裝備改造、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為路徑的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、以提高附加值為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，提升企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化，通過(guò)著力支持以提升競(jìng)爭(zhēng)力為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、以撬動(dòng)金融資本為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)、以集聚生根為目標(biāo)的人才支撐體系建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面；通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、依法關(guān)停關(guān)閉、搬遷轉(zhuǎn)移等方式，支持淘汰一批落后產(chǎn)能，加快騰出發(fā)展空間。

如何用好財(cái)政資金，直接關(guān)系到支持轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果。新常態(tài)下財(cái)政政策將更好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求變化，加快探索“資金改基金”的運(yùn)作模式，積極推進(jìn)“撥改投”“撥改貸”“撥改擔(dān)”等改革，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，以市場(chǎng)化方式運(yùn)行管理，建立由企業(yè)申請(qǐng)、專家評(píng)審、集體決策的基金運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本、保險(xiǎn)資金加大對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目的投資力度。對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施產(chǎn)品展示、技術(shù)服務(wù)和智能化等功能性建設(shè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助，支持高等院校、科研院所與我市共建科技合作載體，發(fā)揮陽(yáng)澄湖科技園、工業(yè)技術(shù)研究院成果轉(zhuǎn)化主陣地作用，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。做大國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池等規(guī)模，建立財(cái)政科技金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)融資服務(wù)能力和對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的引導(dǎo)能力。

這些政策的落地，勢(shì)必撬動(dòng)昆山經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全新的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更穩(wěn)健，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理，質(zhì)量效益更顯著，創(chuàng)新實(shí)力更雄厚，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美的目標(biāo)。

人文昆山“醉江南”

江南，長(zhǎng)江中下游之南，一個(gè)人文與富庶并存的地方；她既是一個(gè)自然地理區(qū)域，她更是一個(gè)人文名詞——昆山就是其中一個(gè)典型——粉墻、黛瓦，小橋、流水……營(yíng)造著昆山一派恬靜內(nèi)秀的韻味，也鑄就了昆山的城市氣質(zhì)。

“風(fēng)到這里就是粘，粘住過(guò)客的思念；雨到了這里纏成線，纏著我們流連人世間；你在身邊就是緣，緣份寫在三生石上面；愛有萬(wàn)分之一甜，寧愿我就葬在這一天”——歌手林俊杰以一首《煙雨傾城》，演繹了一幕獨(dú)特的歌謠式的文化鄉(xiāng)愁、一曲傾城之戀。

“楊柳閶門外，悠悠水岸斜。乘船向山寺，著屐到人家。夜月紅柑樹，秋風(fēng)白藕花。江天詩(shī)境好，回日莫令賒”?！跋騾峭|千里秋，放歌曾作昔年游。青苔寺里無(wú)馬跡，綠水橋邊多酒樓?！薄ド揭浴霸矫潭巫匀弧钡娜宋牧α?，蘊(yùn)藉著催生了歷代文人無(wú)窮的想象空間和巨大的創(chuàng)造潛能，成為數(shù)代中國(guó)文人的精神故鄉(xiāng)。“江南好，風(fēng)景舊曾諳。日出江花紅勝火，春來(lái)江水綠如藍(lán)。能不憶江南？”“千里鶯啼綠映紅，水村山郭酒旗風(fēng)”。“岐王宅里尋常見，崔九堂前幾度聞。正是江南好風(fēng)景，落花時(shí)節(jié)又逢君?！薄岸呀鸱e玉地，溫柔富貴鄉(xiāng)?！薄ド?，堪稱一個(gè)“人文江南醉有味”的地方。

良辰美景三生夢(mèng)，姹紫嫣紅六百年——更以一曲“水磨腔”的《浣紗記》，就好像江南人的水磨漆器、水磨糯米粉、水磨年糕一樣細(xì)膩軟糯，柔情萬(wàn)種……而“流麗悠遠(yuǎn)，出乎三腔之上”，竟風(fēng)靡長(zhǎng)江下游600個(gè)春秋，被譽(yù)為“百戲之祖”——昆曲，一舉成就昆山的一張城市名片而馨香久遠(yuǎn)。因?yàn)?，昆曲是中?guó)漢族文化藝術(shù)高度發(fā)展的成果，在中國(guó)文學(xué)史、戲曲史、音樂史、舞蹈史上占有重要的地位。

一方水土，滋養(yǎng)著一方人。在以農(nóng)為本的社會(huì)環(huán)境中，很難培養(yǎng)出真正的浪漫的氣質(zhì)；而這樣的人，就像我們整個(gè)民族中的幾顆閃亮的星星一樣， 特別地值得垂念。今天，在昆曲的前世今生里探尋民族藝術(shù)形成、發(fā)展、生存的土壤；在昆曲的大美臻美中，重拾中華民族傳統(tǒng)美學(xué)，重樹中華民族傳統(tǒng)自信與文化擔(dān)當(dāng)。

“不惜歌者苦，但傷知音稀”，這是在昆曲最為衰微的時(shí)候昆曲藝人由衷的慨嘆。唯愿溝通彼此，達(dá)成共識(shí)，以期身體力行，以昆曲為契機(jī)，共同擔(dān)負(fù)起一個(gè)復(fù)興民族傳統(tǒng)文化之責(zé)任。緣此，2001年的昆曲被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為“人類口述和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。

冷雨幽窗不可聽， 挑燈閑看牡丹亭。人間亦有癡于我， 豈獨(dú)傷心是小青——仿佛聲邈思遠(yuǎn)，演繹著一幕不朽的傳奇；如花美眷，似水流年——成為一代又一代的中國(guó)人在感時(shí)傷春的一聲輕嘆，中國(guó)文化的一個(gè)發(fā)軔。

那些人、那些事，或許會(huì)湮沒于歲月的滄桑之中，而文化永恒，永遠(yuǎn)地成為一代一代國(guó)人的精神財(cái)富，一場(chǎng)永不謝幕的文化對(duì)話。

如果說(shuō)，昆曲六百年是一支“盛世元音”，吟唱著一個(gè)民族的夢(mèng)想與追求；那么，今天社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高歌猛進(jìn)，就是一個(gè)邁向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)夢(mèng)的“昆山之路”……昆山屬長(zhǎng)江三角洲太湖平原，境內(nèi)河網(wǎng)密布，地勢(shì)平坦，自西南向東北略呈傾斜，自然坡度較小。北部呈低洼圩區(qū)，中部呈半高田地區(qū)，南部呈瀕湖高田地區(qū)；東西最大直線距離33公里，南北48公里，總面積927.68平方公里——山川形勝的昆山，因經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，連續(xù)多年被評(píng)為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首。

深厚的積淀與緊扣時(shí)代的發(fā)展，使昆山具有獨(dú)特的魅力，不僅宜居，也吸引著海內(nèi)外的游客。2013年，昆山旅游累計(jì)接待海內(nèi)外游客近1890萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入208億元。未來(lái)，昆山旅游度假區(qū)將緊緊圍繞以打造江南水鄉(xiāng)文化經(jīng)典、東方旅游度假勝地、昆山轉(zhuǎn)型升級(jí)示范為總體定位，著力構(gòu)建水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、商旅度假、都市田園和城市休閑“四大旅游體系”，全力打造最具江南水鄉(xiāng)特質(zhì)的國(guó)家級(jí)休閑度假區(qū)。

新常態(tài)下，昆山正在探尋轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展的新路徑，實(shí)現(xiàn)“昆山之路”從頭越，相信昆山將迎來(lái)更美好的時(shí)代。endprint