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        土地流轉(zhuǎn)對中國很重要不能搞大躍進

        2015-07-09 18:27:18
        上海企業(yè) 2015年7期
        關(guān)鍵詞:圈地稀缺性房價

        土地是財富之母,而對中國而言,土地也是穩(wěn)定社會的根基。中央領(lǐng)導(dǎo)對于土地的保護可謂非常重視,習(xí)總書記說要像保護大熊貓一樣保護土地,土地流轉(zhuǎn)不能搞大躍進,李總理說要按照最嚴格的耕地保護制度要求,規(guī)范有序探索和推進土地流轉(zhuǎn)。

        這些年來,土地是財富之母的體現(xiàn)非常明顯:房價和地價都在不斷攀升,使得土地成為最重要的搖錢樹。開發(fā)商如無土地儲備,相當(dāng)于飯店無米。中國土地市場的壟斷性質(zhì),導(dǎo)致土地供應(yīng)具有很強的稀缺性,無論是人為制造的稀缺性,還是自然具有的稀缺性,都不斷抬升土地的價值。

        地方政府企圖通過土地抵押壯大地方融資平臺,土地優(yōu)惠的政策也是各地招商的法寶。地方政府通過土地這一杠桿形成了龐大的土地財政系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的根基是地方政府通過拆遷和圈地形成壟斷供應(yīng),在這一運行體系中,土地增值的分配大部分傾向于地方,而被拆遷人和被圈地者利益則往往被低估。通過土地財政這一巨大的系統(tǒng),地方政府和開發(fā)商群體成功綁架了金融系統(tǒng),甚至綁架了中國經(jīng)濟。

        土地的巨大財富效應(yīng)體現(xiàn)在一座座新興城市不斷涌現(xiàn),城鄉(xiāng)面貌改變非常大。在這一土地城鎮(zhèn)化的運動過程中,人們不斷發(fā)現(xiàn)土地作為財富這一屬性的不同價值。然而,這一巨大的財富效應(yīng)形成一個巨大社會分化效應(yīng):一部分買房者與一部分未買房者,買房者通過房價上漲的財富效應(yīng)很好的獲得了社會財富,未購房者則在房價不斷上漲的背景下?lián)p失慘重,財富分化不斷擴大。

        土地的暴富效應(yīng)也導(dǎo)致了社會矛盾不斷顯性化,一些地方以新農(nóng)村建設(shè)之名強迫農(nóng)民上樓,興建墓園,導(dǎo)致諸多的沖突,還有些地方的圈地顯失公平,農(nóng)民在圈地運動中分配到的財富很少,但卻失去了具有社會保障功能的土地資源。當(dāng)然,也有一部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)化的運動中獲得了巨額財富,正如城市也有居民在拆遷運動中獲得巨額財富一樣。

        由于土地所獲得的財富遠遠超過了資本和勞動,市場經(jīng)濟配置資源的導(dǎo)向發(fā)生了扭曲。一方面,有些開發(fā)商寧愿不開發(fā),將土地閑置進行土地增值的金融游戲,另一方面,大量實業(yè)轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域,例如央企房產(chǎn)化運動以及寧買一棟房,不開一座廠,都生動地體現(xiàn)了這種財富分配扭曲效應(yīng)。更重要的是,通過勞動所得收入遠遠趕不上房價上漲的速度,使得房地產(chǎn)在經(jīng)濟生活占據(jù)中心位置。

        土地流轉(zhuǎn)當(dāng)然目的是為了增進經(jīng)濟效率,但在經(jīng)濟效率與社會穩(wěn)定之間卻有一個微妙的平衡,土地流轉(zhuǎn)會出現(xiàn)兩種效應(yīng):一種是加劇土地的集中,另一種是集中會甩出去一部分農(nóng)民。集中效應(yīng)增進社會財富的效度也是有限度的,失地農(nóng)民能不能及時找到新工作,也是有疑問的。因此,在涉及土地變革問題,對中國社會來說是要非常謹慎的。endprint

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