本刊述評(píng)CriticalViewpoints

2014養(yǎng)豬行業(yè)10大熱點(diǎn)事件回顧

生豬價(jià)格低迷/暴漲

每年的春節(jié)期間為傳統(tǒng)的生豬消費(fèi)旺季，生豬價(jià)格通常處于較好的價(jià)位，養(yǎng)殖戶也指望能在這個(gè)時(shí)候有所盈利。但2014年的情況是，生豬價(jià)格春節(jié)前就進(jìn)入下跌通道，成為十年來的首例；并且之后一直跌跌不休，到4月中旬，發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，生豬價(jià)格已經(jīng)下跌到10.5元/kg，養(yǎng)殖戶出欄一頭生豬虧損超過300元。

4月底，生豬價(jià)格暫時(shí)穩(wěn)定之后，隨即開始瘋狂上漲。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，從2014年4月30日到5 月21日，在短短的3周內(nèi)，生豬價(jià)格由11.14元/kg上漲到13.50元/kg，漲幅達(dá)21%。2011年也曾出現(xiàn)過類似的大漲，但用了50天的時(shí)間才實(shí)現(xiàn)如此漲幅。一時(shí)間，生豬價(jià)格被媒體稱為“火箭似上漲”，引起了行業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。對(duì)于此次生豬價(jià)格暴漲的原因，有業(yè)內(nèi)人士指出，是國家在“幕后操盤”。有媒體報(bào)道，4月17日，國家發(fā)改委價(jià)格司曾召集金鑼、雨潤、中糧等大型養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)，針對(duì)目前國內(nèi)生豬價(jià)格低迷的情況，布置穩(wěn)定價(jià)格工作。此后，部分屠宰企業(yè)提高生豬收購價(jià)格，豬價(jià)從此步入上行通道。也有人認(rèn)為此輪豬價(jià)上漲是純粹的市場行為，是生豬供應(yīng)的階段性不足造成的。但更多的人則認(rèn)為此輪豬價(jià)暴漲源自屠宰企業(yè)聯(lián)手做局，因此在短暫的一個(gè)月上漲之后，生豬價(jià)格在5月底轉(zhuǎn)為緩慢下行。

豬肉鉤蟲傳言

自2014年年初，有關(guān)“豬肉已大面積出現(xiàn)鉤蟲”的消息在網(wǎng)上被廣泛傳播，網(wǎng)友甚至還用上了“水煮不爛，油炸不熟”等字眼。傳聞起初僅流行于河北、四川、廣西、遼寧等地，后迅速蔓延至全國。受豬肉鉤蟲傳言的影響，許多市民談肉色變，不敢購買豬肉，而生豬養(yǎng)殖戶和豬肉市場的商戶生意也連連受挫。

2014年7月28日，四川省農(nóng)業(yè)廳在其官方網(wǎng)站發(fā)布消息公開辟謠，隨后河北、遼寧多地官方也以不同的形式澄清辟謠。2014年11月20日，為了防止謠言態(tài)勢(shì)進(jìn)一步惡化，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目對(duì)此事件進(jìn)行了“真相報(bào)道”。

那么引起人們恐慌的這個(gè)“豬肉鉤蟲”到底是什么呢？據(jù)貴州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)所說的疑似鉤蟲實(shí)際上是血管和乳腺管，都是豬體正常的生理結(jié)構(gòu)。四川省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的專家也介紹，鉤蟲是鉤口科線蟲的統(tǒng)稱，如果動(dòng)物感染鉤蟲，只寄生于腸道，成蟲長度達(dá)1 cm左右，不會(huì)寄生于肌肉內(nèi)；蟲體經(jīng)高溫后即死亡崩解，網(wǎng)上所傳“水煮不爛、油炸不熟、高溫殺不死”是毫無科學(xué)根據(jù)的。保定市畜牧水產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，豬常見寄生蟲中，除肝片吸蟲寄生于肝臟、絳蟲幼蟲以囊泡形式寄生于橫紋肌、肺絲蟲寄生于肺部外，大多寄生于生豬的消化道，成蟲無法到達(dá)肌肉組織，且在肌肉組織中無法存活，更不可能看到活的蟲體。

其實(shí)關(guān)于豬肉鉤蟲病的假消息，早在2013年11月8日，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道就曾公開進(jìn)行了辟謠。然而，2014年7月豬肉鉤蟲的謠言再現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，且所用字眼和圖片與2013年如出一轍，唯一不同的就是發(fā)生豬肉鉤蟲的地點(diǎn)有了改變。對(duì)于謠言的廣泛傳播，心理學(xué)專家指出，老謠言貼上新標(biāo)簽，一而再再而三地出現(xiàn)，擾亂社會(huì)，影響生活，危害不言而喻；不管謠言的傳播力有多強(qiáng)，都應(yīng)該在理智和法律面前止步；同時(shí)專家還建議，要盡快完善對(duì)謠言造成的社會(huì)影響的評(píng)估體系，這也是準(zhǔn)確有力執(zhí)法、有效震懾此類違法行為的重要舉措。

中國再次對(duì)俄出口豬肉

受非洲豬瘟和烏克蘭局勢(shì)影響，俄羅斯自2014年1月起停止從歐洲進(jìn)口豬肉，開始與“金磚國家”商洽豬肉進(jìn)口問題。2014年4月3日，俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)植物衛(wèi)生監(jiān)督局官員稱，該局考慮從中國進(jìn)口肥豬肉和豬肉的可能性，7月份前將在中國進(jìn)行獸醫(yī)檢查。8月30日，雙匯集團(tuán)旗下的黑龍江寶泉嶺雙匯和哈爾濱雙匯北大荒食品有限公司兩家公司首先獲俄羅斯農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門批準(zhǔn)進(jìn)入俄羅斯市場。10月11日，兩家企業(yè)順利向俄羅斯發(fā)送豬肉800噸，這是自2004年俄羅斯以中國豬肉可能攜帶口蹄疫病毒為由對(duì)中國豬肉封關(guān)以來，中國企業(yè)首次向俄羅斯供應(yīng)豬肉制品。10月14日，俄羅斯官員表示，按照中俄兩國協(xié)議，未來還將有更多的中國豬肉供應(yīng)企業(yè)獲準(zhǔn)進(jìn)入該國市場。10月16日，黑龍江省出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長羅公平表示中國準(zhǔn)備將對(duì)俄豬肉供應(yīng)商從2家增加到11家。10月23日，俄羅斯薩哈（雅庫特）共和國政府代表團(tuán)實(shí)地考察了其中的一家企業(yè)——鶴崗阿凌達(dá)畜禽養(yǎng)殖有限責(zé)任公司。經(jīng)過誠摯友好的洽談，俄方向中方預(yù)訂了1.2萬噸冷凍豬肉。待近期俄方獸醫(yī)官來鶴崗實(shí)地認(rèn)證后，雙方將正式履行合同。11月2日，哈爾濱首批對(duì)豬肉緊缺嚴(yán)重的俄遠(yuǎn)東地區(qū)出口的125噸豬肉產(chǎn)品順利啟運(yùn)。12月15日，首批出口俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的100噸豬肉運(yùn)抵邊疆區(qū)。據(jù)了解，自10月11日對(duì)俄出口首批豬肉啟運(yùn)至12月底，黑龍江省兩家豬肉加工企業(yè)共對(duì)俄出口豬肉4 324噸，折合8.6萬頭生豬。

雙匯逆市進(jìn)口豬肉

2014年3月14日，雙匯進(jìn)出口貿(mào)易有限公司買進(jìn)的首批來自美國的13個(gè)集裝箱共325噸冷凍帶骨豬肉到達(dá)浙江寧波口岸。該企業(yè)計(jì)劃持續(xù)從寧波口岸進(jìn)口美國冷凍帶骨豬肉，已從國家質(zhì)檢總局獲得4 500噸的進(jìn)境許可。消息一出，網(wǎng)絡(luò)上迅即掀起了一股討伐雙匯的聲音，原因主要是由于當(dāng)時(shí)我國的生豬市場供大于求導(dǎo)致價(jià)格低迷，養(yǎng)殖戶處于水深火熱之中，而雙匯卻大舉進(jìn)口更為便宜的美國豬肉。一時(shí)間，雙匯被行業(yè)內(nèi)輿論推到浪尖之上。有人認(rèn)為中國的養(yǎng)豬人成就了雙匯，羊尚知跪乳報(bào)恩，雙匯即使不愿意去幫助一下這些可憐的養(yǎng)豬人，至少不應(yīng)該讓他們雪上加霜。但同時(shí)，也有很多行業(yè)內(nèi)同仁更為理性地認(rèn)為，雙匯進(jìn)口豬肉屬于追求利潤的企業(yè)行為，任何市場策略都是出于其公司發(fā)展的需求，無可厚非；況且，雙匯進(jìn)口的幾千噸豬肉從根本上難以對(duì)整個(gè)生豬市場產(chǎn)生較大的影響。但也有人指出雙匯的進(jìn)口肉量雖小，但出現(xiàn)在敏感時(shí)刻，撬動(dòng)作用和市場暗示不容忽視。另外還有人指出，雙匯進(jìn)口美國豬肉，戰(zhàn)術(shù)上來說是為了消化美國公司的豬肉，戰(zhàn)略上卻是為了唱衰中國豬肉行情，致使很多養(yǎng)豬企業(yè)倒閉，這時(shí)候便是雙匯大快朵頤的時(shí)刻（收購養(yǎng)豬企業(yè)）。

走私越南豬肉

2014年3月30日，《南方農(nóng)村報(bào)》關(guān)于“廣西中越邊境生豬走私猖獗，60萬頭越南豬入境”的報(bào)道引起了各方關(guān)注。報(bào)道稱，廣西東興、愛店、崇左市龍州縣三地區(qū)走私生豬最為嚴(yán)重。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，三地每天入境生豬總和接近2 000頭。照此推算，越南生豬從廣西一年入境可超過60萬頭。國家質(zhì)檢總局可查資料顯示，因?yàn)榭谔阋咴颍?003年后農(nóng)業(yè)部禁止從越南進(jìn)口生豬，越南生豬從此上了走私貨清單。多年來，參與走私生豬的人早已熟門熟路，每個(gè)環(huán)節(jié)都有準(zhǔn)確的銜接。

往年越南豬價(jià)格一般低于國內(nèi)1.6～2元/kg，中介商一般有100元/頭的利潤，吸引了一批熟絡(luò)屠宰場關(guān)系的人加入。越南豬比廣西豬便宜有兩方面原因：越南養(yǎng)豬不如國內(nèi)多，玉米消費(fèi)量低，部分地區(qū)價(jià)位長期在1 100元/噸，而國內(nèi)玉米價(jià)位長期控制在2 000元/噸以上。其次，是人工成本遠(yuǎn)低于國內(nèi)，越南工人工資平均為人民幣30元/天。據(jù)了解，正常情況下，兩地生豬價(jià)格有2元/kg左右的差價(jià)。

走私豬不但沖擊當(dāng)?shù)刎i價(jià)，也可能帶來嚴(yán)重的疫情威脅。4月3日，廣西南寧海關(guān)回應(yīng)稱，針對(duì)反映的問題，經(jīng)過研究核查，從打私工作實(shí)踐來看，廣西中越邊境非設(shè)關(guān)地確實(shí)存在一些生豬走私活動(dòng)。對(duì)此，南寧海關(guān)將采取巡邏封堵、機(jī)動(dòng)查緝、案件偵辦等多種措施予以嚴(yán)厲打擊。而中越邊境非設(shè)關(guān)地走私問題由來已久，一直是關(guān)注的焦點(diǎn)、打擊的重點(diǎn)和遏制的難點(diǎn)。近年來，南寧海關(guān)相繼開展了“國門之盾”行動(dòng)、“決戰(zhàn)北侖河--2012”專項(xiàng)行動(dòng)和北侖河沿線緝私輪戰(zhàn)行動(dòng)等。2013年以來，南寧海關(guān)共查獲（包括與其他部門聯(lián)合查獲）生豬以及活牛等案件65起，查獲生豬（包括大豬和乳豬）8 918頭、活牛232頭。

2014年1月起，海關(guān)總署部署全國海關(guān)開展為期一年的打擊農(nóng)產(chǎn)品走私“綠風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，將肉類走私尤其是疫區(qū)肉類走私，作為“綠風(fēng)”行動(dòng)“四大戰(zhàn)役”之一予以嚴(yán)厲打擊。據(jù)了解，截至11月底，全國海關(guān)2014年立案偵辦走私肉類犯罪案件88起，查證走私肉類12.2萬噸。其中，偵辦走私疫區(qū)肉類犯罪案件76起，涉案疫區(qū)肉類4萬噸，占比達(dá)三成。

江西病死豬流入市場

江西省高安市是全國畜牧業(yè)百強(qiáng)縣市，年平均出欄生豬200萬頭，存欄110萬頭。按照生豬3%的正常死亡率，每年有9萬頭左右的病死豬。按規(guī)定，這些病死豬都要在相關(guān)管理部門的監(jiān)督之下進(jìn)行無害化處理，但是記者經(jīng)過一年多時(shí)間的潛伏跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不少病死豬被當(dāng)?shù)匾恍┴i販子長期收購，其中甚至包括被世界衛(wèi)生組織列為A類烈性傳染病的“5號(hào)病”（口蹄疫）死豬。

某屠宰場老板介紹說，他們的病死豬肉銷往廣東、湖南、重慶、河南、安徽、江蘇、山東等7省市，年銷售額2 000多萬元。2014年12月27日，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道對(duì)該事件進(jìn)行了曝光，迅即引來了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，國家各部委及各級(jí)地方政府也迅速做出了回應(yīng)。農(nóng)業(yè)部于12月27日派出督導(dǎo)組赴江西與江西省農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門開展現(xiàn)場調(diào)查，查處違法違規(guī)行為。之后公安部迅速部署江西、湖南、重慶、山東、河南、安徽、江蘇等地警方依法立案偵查，并派員赴江西現(xiàn)場督辦。高安市紀(jì)委也成立專案組，追蹤問責(zé)失職瀆職行為。12 月29日，在私屠濫宰和病死豬肉非法交易監(jiān)管中負(fù)有主要責(zé)任的8名官員被免職處理。

事件曝光后，網(wǎng)民對(duì)此也表現(xiàn)出強(qiáng)烈關(guān)注。一時(shí)間“病死豬監(jiān)管”、“腐敗”等熱點(diǎn)輿情標(biāo)簽在報(bào)道標(biāo)題中被強(qiáng)調(diào)。新華網(wǎng)輿情監(jiān)測結(jié)果顯示，“病死豬事件”的輿情信息量自12月27日持續(xù)上升，不斷發(fā)酵；截至12月29日下午15時(shí)，總計(jì)輿情信息量約為4 679條。

像江西高安一樣，很多地方在被曝光之前很多年，販賣病死豬就是公開的秘密，而且已形成一條完整的黑色利益鏈條。從養(yǎng)殖戶、豬販子、保險(xiǎn)勘察員，到畜牧獸醫(yī)部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、相關(guān)檢疫部門，“老鼠”和“貓”同在這個(gè)利益鏈條中扮演著某些角色，共同促成了病死豬亂象的泛濫。而病死豬的無害化處理，難以從紙上走入現(xiàn)實(shí)，根本原因還在于制度約束的無力。監(jiān)管就是填張表，檢疫就是蓋個(gè)章，光靠養(yǎng)殖戶和豬販子的良心，收購販賣病死豬必然成為“生意”。不僅是病死豬，所有的病死畜禽，都有可能以各種方式流入餐桌。為此，亟待完善病死畜禽無害化處理制度，強(qiáng)調(diào)由專門的部門來負(fù)責(zé)，依法建立詳細(xì)的數(shù)據(jù)記錄并且定期對(duì)外公開，且應(yīng)要求領(lǐng)取病死豬保險(xiǎn)賠款必須以無害化處理作為前提。

豬流行性腹瀉

豬流行性腹瀉（porcine epidemic diarrhea，PED） 是由豬流行性腹瀉病毒引起的豬的一種高度接觸性腸道傳染病，以嘔吐、腹瀉和食欲下降為基本特征，各年齡段的豬均易感，仔豬發(fā)病尤為嚴(yán)重，死亡率可高達(dá)100%。

2014年，PED肆虐全球，給各國養(yǎng)豬業(yè)帶來嚴(yán)重災(zāi)難。在美國，自2013 年5 月愛荷華州首次確認(rèn)出現(xiàn)PED病例以后，一年多來，疫情迅速蔓延至30 多個(gè)州的養(yǎng)豬場，導(dǎo)致超過700萬頭的豬死亡，生豬供應(yīng)總量減少10%以上。而加拿大、墨西哥、日本、韓國、烏克蘭和臺(tái)灣等國家和地區(qū)也相繼暴發(fā)PED疫情，PED流行范圍已從美洲大陸擴(kuò)大至亞洲和歐洲。

PED疫情直接造成生豬供應(yīng)的減少，致使有關(guān)國家和地區(qū)豬肉零售價(jià)格創(chuàng)歷史新高。美國全國豬肉生產(chǎn)商協(xié)會(huì)（NPPC）曾在2014年4月30日表示，美國生豬價(jià)格可能上漲15%～25%，豬肉消費(fèi)價(jià)格可能上漲10%～12%。而據(jù)加拿大全球新聞網(wǎng)報(bào)道，由于豬肉供應(yīng)減少，備受北美人喜愛的戶外“烤肉活動(dòng)”將花費(fèi)更高。據(jù)估計(jì)，豬排、豬肉腸、熱狗等豬肉制品價(jià)格都比2013年上漲超過10%。另據(jù)臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》2014年3月5日?qǐng)?bào)道，臺(tái)灣豬肉價(jià)格因仔豬下痢疫情飆漲超過3 成，與豬肉相關(guān)行業(yè)成本激增。

PED疫情還直接影響到活豬的進(jìn)出口貿(mào)易。為防止疫情蔓延，2014年5月3日，法國農(nóng)業(yè)部規(guī)定，法國暫停從美國、加拿大、日本和墨西哥進(jìn)口生豬；2014年6月6日，歐盟成員國專家簽署臨時(shí)安全措施，從美國和加拿大進(jìn)口到歐洲的活豬，要進(jìn)行PED病毒的檢測。同時(shí)，俄羅斯也正式暫停從美國進(jìn)口活豬，中國和日本也開始限制美國活豬進(jìn)口數(shù)量。據(jù)中國國門時(shí)報(bào)2014年3月7日?qǐng)?bào)道，浙江杭州檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)有企業(yè)計(jì)劃從美國進(jìn)口1100 頭種豬，獲知PED疫情信息后，杭州局第一時(shí)間通知企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求企業(yè)一方面及時(shí)關(guān)注美國PED疫情進(jìn)展，及時(shí)與美國出口商保持聯(lián)系；另一方面做好應(yīng)急預(yù)案，避免造成巨大損失。

對(duì)于此輪波及范圍如此廣、危害程度如此大且首次在北美地區(qū)出現(xiàn)的PED疫情，其成因至今尚無定論。2014年2月18日，加拿大食品檢驗(yàn)局（CFIA）曾發(fā)布公告稱，通過檢測確認(rèn)，由第三方供應(yīng)商提供的產(chǎn)自美國的血漿蛋白樣品中含有豬流行性腹瀉病毒，進(jìn)而懷疑飼料中的血漿蛋白粉可能是造成PED流行與傳播的“罪魁禍?zhǔn)住?。但?014年3月3日，CFIA又發(fā)布了進(jìn)一步的測試結(jié)果表明，不能證實(shí)含有血漿蛋白的顆粒飼料會(huì)導(dǎo)致PED的發(fā)生，該機(jī)構(gòu)表示，會(huì)繼續(xù)分析飼料和飼料添加劑，同時(shí)調(diào)查收集流行病學(xué)信息。

那么血漿蛋白粉對(duì)仔豬是否具有潛在危害，教槽料中到底該不該加血漿蛋白粉，這些問題曾在學(xué)術(shù)界引發(fā)激烈的討論。有人認(rèn)為，血漿蛋白粉營養(yǎng)全價(jià)、平衡，并且富含多種功能性蛋白和未知促生長因子，能提高消化酶的分泌量和活性，提高飼料利用率，能在一定程度上緩解應(yīng)激，可以在教槽料中添加；也有人認(rèn)為，教槽料中蛋白質(zhì)的含量已經(jīng)很高，如果再添加血漿蛋白粉，會(huì)增加肝腎負(fù)擔(dān)，造成免疫力低下，同時(shí)過多蛋白容易造成仔豬腹瀉，不能在教槽料中添加；還有人認(rèn)為，血源蛋白粉如果滅活不徹底，很有可能帶有某些病毒，造成疾病傳播，對(duì)豬群健康有潛在的威脅。為慎重對(duì)待作為飼料原料的血漿蛋白粉，提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量，我國于2013年起施行的《飼料原料目錄》中，對(duì)于噴霧干燥血漿蛋白粉的原料、制作工藝做出了明確規(guī)定。而丹麥考慮到血漿噴霧干燥處理過程若不徹底、通過血漿傳播PED病毒仍有可能性，將在2015 年停止使用豬血漿制品作為丹麥豬飼料的原料。

除了慎用或禁用血漿蛋白粉以杜絕可能的PED病毒傳染源外，為有效防控PED疫情，世界各國正在加緊研發(fā)腹瀉疫苗。2014年3月，美國宣布上市腹瀉RNA核酸疫苗；而加拿大曼尼托巴的一家生物技術(shù)公司Zyme Fast則研發(fā)出一種可有效對(duì)抗PED病毒的天然疫苗蛋白產(chǎn)品，通過將可有效殺滅PED病毒的卵黃抗體干燥，制成粉末飼料添加劑，添加到豬的飼料里，在豬采食這些飼料后，可在豬體內(nèi)形成針對(duì)該病毒的天然保護(hù)。與此同時(shí)，國內(nèi)多家機(jī)構(gòu)也在緊鑼密鼓地申報(bào)相關(guān)的PED疫苗。如廣東海大畜牧獸醫(yī)研究院正在申報(bào)可用于滴鼻免疫的PED單針疫苗的批準(zhǔn)文號(hào)，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所正在申報(bào)腹瀉三聯(lián)活疫苗（流行性腹瀉、傳染性胃腸炎與輪狀病毒三聯(lián)活疫苗）的批準(zhǔn)文號(hào)，目前該疫苗已進(jìn)入復(fù)核試驗(yàn)階段，若通過復(fù)核試驗(yàn)便可拿到新獸藥證書上市。

飼料鹽

2014年6月5日，江蘇宿遷鹽務(wù)局以違背《食鹽專營辦法》為由，查扣了鼎盛鹽業(yè)4噸飼料添加劑氯化鈉，隨后分別于6月27日、7月1日以相同理由，先后查封了宿遷鼎盛鹽業(yè)36.5噸腸衣鹽，以及淮安白玫飼料有限公司銷往宿遷大北農(nóng)飼料有限公司的36.25噸飼料添加劑氯化鈉。廣西、上海、安徽、江蘇、廣東等其他省市的一些飼料添加劑氯化鈉也先后被各地鹽業(yè)管理部門查扣，甚至一些合法經(jīng)營飼料添加劑氯化鈉的企業(yè)負(fù)責(zé)人，也以非法經(jīng)營罪被列為犯罪嫌疑人。農(nóng)業(yè)行政主管部門與鹽業(yè)行政主管部門之間的飼料級(jí)氯化鈉監(jiān)管權(quán)之爭被不斷升級(jí)。

有人認(rèn)為，按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《飼料添加劑品種目錄（2013）》的相關(guān)規(guī)定，飼料鹽作為飼料添加劑，其生產(chǎn)應(yīng)由地方飼料添加劑管理部門監(jiān)管。但也有人認(rèn)為，按照《食鹽專營辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏病危害管理?xiàng)l例》及地方《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，飼料鹽屬于畜牧用鹽，其生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)由地方鹽務(wù)局監(jiān)管。

2014年7月23日，農(nóng)民日?qǐng)?bào)、河南日?qǐng)?bào)等新聞媒體紛紛發(fā)表文章對(duì)各地鹽業(yè)部門查處飼料鹽的行為進(jìn)行“討伐”。2014年8月24日，中央電視臺(tái)《新聞直播間》欄目報(bào)道部分省市鹽業(yè)公司、鹽務(wù)管理局經(jīng)營執(zhí)法難分家被指與民爭利，壟斷早已開放多年的工業(yè)鹽市場，將飼料鹽事件推向輿論的巔峰。《中國豬業(yè)》雜志也撰寫專文對(duì)該事件進(jìn)行了評(píng)述，指出，由于一直沒有最高法律機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)法律規(guī)定作出解答，各地政府對(duì)相關(guān)企業(yè)就飼料添加劑氯化鈉的監(jiān)管問題提起的法律訴訟作出了不一致的判決，建議提交國務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)。

2014年9月2日，廣東省農(nóng)業(yè)廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)飼料添加劑氯化鈉監(jiān)管工作的通知》，為飼料鹽監(jiān)管權(quán)之爭提出了解決方案，指出，由廣東省法制辦就飼料添加劑氯化鈉管理有關(guān)法規(guī)適用問題提請(qǐng)國務(wù)院法制辦予以明確，在國務(wù)院法制辦明確法規(guī)適用之前，由農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)飼料添加劑氯化鈉的市場監(jiān)管職責(zé)，并與鹽務(wù)部門建立信息互通機(jī)制，防止飼料添加劑氯化鈉沖擊食鹽市場。

2014年10月29日，中國鹽業(yè)協(xié)會(huì)在第七屆會(huì)員代表大會(huì)上披露，鹽業(yè)體制改革方案已在國家發(fā)改委主任辦公會(huì)議通過，并在各部委完成意見征求，擬從2016年起廢止鹽業(yè)專營有關(guān)規(guī)定，屆時(shí)，飼料鹽監(jiān)管權(quán)之爭有望得到徹底解決。

轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口

國家質(zhì)檢總局于2014年6月30日發(fā)布公告稱，自2013年10月深圳口岸從一船美國進(jìn)口玉米中檢出未經(jīng)中國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米，截止到2014年6月16日，全國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共在125.2萬噸美國進(jìn)口玉米及其制品中檢出MIR162轉(zhuǎn)基因成分，對(duì)這125.2萬噸進(jìn)口玉米及其制品，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)均依法作出了退運(yùn)處理。

2014年6月初，中國質(zhì)檢部門已經(jīng)暫停發(fā)放美國玉米酒糟粕（DDGs）的進(jìn)口許可，要求買家先將以前到貨的含有MIR162轉(zhuǎn)基因玉米成分的DDGs重新出口。2014年7月，中國要求進(jìn)口美國DDGs時(shí)必須攜帶認(rèn)證材料，證明其中不含有MIR162轉(zhuǎn)基因成分。

由于中國是美國DDGs最大的買家，有關(guān)進(jìn)口許可證停發(fā)和進(jìn)口須認(rèn)證的消息傳出后，芝加哥期貨交易所（CBOT）玉米期貨CZ4在2014年6月時(shí)跌至合約新低，美國DDGs的現(xiàn)貨價(jià)格也于2014年6月中旬達(dá)到了連續(xù)第10周下跌，創(chuàng)下了2010年12月以來的最低水平。

據(jù)悉，MIR162轉(zhuǎn)基因玉米由先正達(dá)公司研發(fā)。其他美國商家因此蒙受的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)19.5億美元。包括嘉吉和ADM在內(nèi)的糧商巨頭紛紛在美國法院起訴先正達(dá)，因先正達(dá)未經(jīng)中國批準(zhǔn)就向中國推廣轉(zhuǎn)基因玉米，這種魯莽行為給美國其余商家造成數(shù)以百萬美元計(jì)算的經(jīng)濟(jì)損失。

但是，2014年12月中旬，美國農(nóng)業(yè)部長Tom Vilsack表示，中國高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)人證實(shí)中國已批準(zhǔn)進(jìn)口MIR162玉米以及杜邦先鋒和拜爾作物科學(xué)公司開發(fā)的兩種轉(zhuǎn)基因大豆。雖然目前還沒有見到正式批準(zhǔn)文件和公告，但是業(yè)內(nèi)一些專家對(duì)此表示了擔(dān)憂，他們認(rèn)為如果大量進(jìn)口這種轉(zhuǎn)基因玉米，農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行毒理檢查，而不是使用種子公司所提交的報(bào)告；其次應(yīng)當(dāng)首先批準(zhǔn)做飼料，數(shù)年后再轉(zhuǎn)為允許作為食品銷售；另外，由于中外飲食結(jié)構(gòu)尤其是烹調(diào)方法等方面的差異，仍然應(yīng)該在進(jìn)行更為審慎的檢測之后，再對(duì)該種玉米放行。

恒大強(qiáng)勢(shì)進(jìn)軍畜牧業(yè)

2014年8月初，恒大董事局主席許家印率集團(tuán)高管赴內(nèi)蒙古、黑龍江考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，意欲擴(kuò)張恒大多元化版圖。之后成立了三個(gè)新業(yè)務(wù)公司，分別為恒大乳業(yè)集團(tuán)，恒大畜牧集團(tuán)和恒大糧油集團(tuán)，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；竭M(jìn)軍畜牧業(yè)，從雞鴨鵝到牛羊豬，恒大將覆蓋牲畜、家禽的飼養(yǎng)、深加工和銷售。公司高管稱公司計(jì)劃在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資超過1 000億元人民幣，首期已有70億資金投入，在內(nèi)蒙古、黑龍江等地建設(shè)和并購了22個(gè)生產(chǎn)基地，全面布局大興安嶺生態(tài)圈。

8月28日，恒大糧油集團(tuán)、恒大乳業(yè)集團(tuán)、恒大畜牧集團(tuán)面向全國大規(guī)模招聘，計(jì)劃招聘超2 000人。其中，糧油集團(tuán)超500人，乳業(yè)集團(tuán)超600人，畜牧集團(tuán)超1 000人；且在招聘上開出了高薪，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理年薪200萬元起，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)營銷總監(jiān)150萬元起，畜牧養(yǎng)殖廠廠長50萬元起，產(chǎn)品工程師如畜牧/獸醫(yī)師、飼料配方/繁育/動(dòng)物疫病防控工程師等16萬元起。

分析恒大進(jìn)軍畜牧業(yè)的原因，有以下四點(diǎn)，一是看重畜牧業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿?。二是謀求稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼，獲取更大利潤。三是獲得稀缺的土地資源。四是多元化發(fā)展，分散、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

而恒大投資畜牧業(yè)也會(huì)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生諸多積極的影響。第一，恒大投資畜牧業(yè)，不管是奶業(yè)，還是禽業(yè)或者豬業(yè)，恒大投資的肯定是產(chǎn)業(yè)鏈，而不是簡單的投資養(yǎng)殖或深加工，所以恒大的投資對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化有積極意義，能提升產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值空間。第二，可借助恒大現(xiàn)在的品牌，提升畜牧業(yè)在食品領(lǐng)域前端的影響力。第三，恒大會(huì)從外部打破這個(gè)行業(yè)一些固有的概念，會(huì)帶來更多的創(chuàng)新理念、企業(yè)管理等，打破行業(yè)邊界化，增強(qiáng)行業(yè)的開放性。