本刊記者 彭 華 顧紅華

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解讀農(nóng)業(yè)支持政策發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品展望信息
——2015中國農(nóng)業(yè)展望大會在北京召開

本刊記者 彭 華 顧紅華

2015年4月20—21日，由中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所主辦的2015中國農(nóng)業(yè)展望大會在北京召開。大會發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2015-2024）》，對18個品種未來10年的生產(chǎn)、消費、價格、貿(mào)易走勢進行了展望，并對中國農(nóng)業(yè)支持政策、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易6大熱點問題進行了研討。來自中央政策研究室、國務院發(fā)展研究中心、中國農(nóng)業(yè)科學院有關(guān)研究所、中國農(nóng)業(yè)大學等單位的專家在會上作了精彩的學術(shù)報告。本刊記者對有關(guān)農(nóng)業(yè)支持政策和部分與畜牧業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品展望信息進行了摘錄，現(xiàn)刊發(fā)如下，以饗讀者。

對農(nóng)業(yè)實行支持與保護是一個國家或地區(qū)工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然選擇，是目前發(fā)達國家的通行做法。我國的農(nóng)業(yè)支持政策有兩種形式，一種是針對整個農(nóng)業(yè)部門的綜合服務支持，包括基礎設施建設、科研、農(nóng)技推廣體系建設、動植物疫情防控體系建設、糧食安全儲備、產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎勵和生豬調(diào)出大縣獎勵等。另一種是針對生產(chǎn)者的補貼，這種補貼又有兩種情況，一是價格支持，通過政府的定價機制，由消費者來負擔，屬于黃箱補貼，如最低收購價政策、臨時收儲措施等；二是直接補貼，主要通過財政轉(zhuǎn)移支付補貼農(nóng)業(yè)，這種方式又可以分為兩種，一種是與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)即種植的面積、產(chǎn)量、銷售量掛鉤，也就是種得多補得多、種得少補得少、不種不補，主要包括良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等；另一種是不掛鉤的補貼，直接補給農(nóng)民，種多種少不一定能反映出來，主要包括糧食直補、農(nóng)資綜合補貼等。

長期以來，一靠政策、二靠科技、三靠投入的理念主導著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過多年的努力，我國在加強農(nóng)業(yè)保護方面取得了很大進步，初步形成了尊重市場規(guī)律、發(fā)揮政府作用、符合我國國情和國際慣例的農(nóng)業(yè)政策保護體系，但是在新常態(tài)下，面對新的形勢和任務，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策要發(fā)揮更好的作用，無論從地位來說還是效率來講都還有很大的提升空間，論壇期間，來自各級政府部門和科研院所的領導和專家就國內(nèi)、國際的農(nóng)業(yè)支持政策進行了深刻的闡述。