楊洋

摘 要：小城鎮(zhèn)的研究是推動(dòng)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，是推動(dòng)重慶五大功能區(qū)建設(shè)的需要。通過(guò)分析重慶市銅梁區(qū)大廟商貿(mào)物流型小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)展中所面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，針對(duì)性地提出發(fā)展大廟商貿(mào)物流型小城鎮(zhèn)的對(duì)策建議，從而為重慶小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供指導(dǎo)與借鑒。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；發(fā)展；建議；重慶銅梁大廟

中圖分類號(hào)：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）16-0158-02

商貿(mào)物流型小城鎮(zhèn)發(fā)展模式是指依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以商貿(mào)物流為主導(dǎo)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的模式。其具有以下特點(diǎn)：交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便利；對(duì)某種商品的集散和流通有著悠久的歷史；以商品流通為主，運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)；一般具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

一、大廟商貿(mào)物流型小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）概況

大廟鎮(zhèn)歷史悠久，人們從唐朝開(kāi)始就在這里從事生產(chǎn)，繁衍生息。大廟鎮(zhèn)是銅梁區(qū)南部區(qū)域中心鎮(zhèn)，幅員面積41.4平方公里，距銅梁區(qū)28公里，地處川中丘陵與川東平行嶺谷交接地帶，處于渝西功能拓展帶上，南北向被西三環(huán)產(chǎn)業(yè)功能拓展帶所覆蓋，東鄰璧山區(qū)，南靠銅梁華興鎮(zhèn)，西接銅梁圍龍、福果鎮(zhèn)，北連銅梁虎峰鎮(zhèn)，主要山脈有云霧山，下安溪河穿境而過(guò)。截至2013年，大廟鎮(zhèn)共有11個(gè)村、1個(gè)社區(qū)，共178個(gè)合作社，5個(gè)居民小組，總?cè)丝?.7萬(wàn)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)常住人口8 000余人，鎮(zhèn)內(nèi)自然資源豐富。

（二）工業(yè)現(xiàn)狀

大廟鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，大廟鎮(zhèn)的工業(yè)中產(chǎn)值每年都在逐年增長(zhǎng)，其中2009—2012年增長(zhǎng)較快，平均增長(zhǎng)率為20%，2013年增長(zhǎng)有所遲緩，2009年為23 588萬(wàn)元，2012年為49 360萬(wàn)元，2013年工業(yè)總產(chǎn)值為50 759萬(wàn)元，不足銅梁區(qū)的1.3%。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

大廟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，農(nóng)業(yè)基本形成蠶桑、水禽、肉兔三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2013年肉兔專業(yè)合作社養(yǎng)殖戶520多戶，年出欄肉兔150萬(wàn)只，存欄達(dá)300多萬(wàn)只，年產(chǎn)值7 500萬(wàn)元；蠶桑專業(yè)合作社年產(chǎn)彩色繭1萬(wàn)擔(dān)，年產(chǎn)值1 800萬(wàn)元，解決就業(yè)900多人。建成了馬鞍畜牧養(yǎng)殖加工基地、石院高新蠶業(yè)示范基地、司家壩漁業(yè)養(yǎng)殖示范基地、東山竹業(yè)發(fā)展示范基地等六大特色基地，總面積達(dá)5 000余畝，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年為11 000萬(wàn)元，2012年為16 400萬(wàn)元，2013年為18 688元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值整體成上升趨勢(shì)，但增長(zhǎng)趨勢(shì)有所緩慢。

（四）商業(yè)現(xiàn)狀

大廟鎮(zhèn)有一個(gè)大型的綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、糧油、禽蛋肉類、干果、各種小食品，滿足本地居民的日常生活需要；有一條專業(yè)服裝街，長(zhǎng)約600米，以經(jīng)營(yíng)各類人群的服裝、服飾為主的專業(yè)性服飾街，可以滿足本地居民的穿著需要；有一個(gè)汽車站，滿足本地居民和外來(lái)人口的出行需求。

二、大廟商貿(mào)物流型小城鎮(zhèn)發(fā)展的SWOT分析

（一）大廟發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。大廟鎮(zhèn)處于渝西功能拓展帶上，南北向被西三環(huán)產(chǎn)業(yè)功能拓展帶所覆蓋，成渝兩地規(guī)格最高，里程最短的渝蓉高速穿境而過(guò)，并在離大廟鎮(zhèn)400米處設(shè)有互通口，大廟互通距重慶主城21公里、重慶西部物流園30公里、西永微電園30公里、兩路寸灘保稅港區(qū)50公里、江北機(jī)場(chǎng)60公里、成都200公里，是重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的核心擴(kuò)散層和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要戰(zhàn)略布局承接點(diǎn)。

2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。大廟鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，基本形成了蠶桑、水禽、肉兔三大支柱產(chǎn)業(yè)，并在全銅梁區(qū)處于領(lǐng)先地位，全鎮(zhèn)現(xiàn)有桑園5 000余畝，年均發(fā)種3 000余張，年產(chǎn)12萬(wàn)公斤，肉兔專業(yè)合作社養(yǎng)殖戶520多戶，年出欄肉兔150萬(wàn)只，建成六大特色基地，總面積達(dá)5 000余畝，2013年大廟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約為1.87億元，占銅梁區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.5%。

3.旅游資源優(yōu)勢(shì)。大廟水資源、動(dòng)物資源、礦產(chǎn)資源等自然資源豐富，風(fēng)景優(yōu)美的自然資源和悠久的文化傳統(tǒng)形成了獨(dú)具特色的旅游資源，如大廟云霧山和九龍湖就是休閑娛樂(lè)觀光的好地方，茶葉廟、九龍廟、山一廟等眾多寺廟形成了獨(dú)具特色的宗教文化景觀。

（二）大廟發(fā)展的劣勢(shì)

1.可利用的土地資源有限。土地資源作為一種提供系列產(chǎn)品和服務(wù)的復(fù)合性自然資源，其對(duì)經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的作用。隨著大廟城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展，其對(duì)土地的需求迅速增長(zhǎng)，然而大廟可利用的土地資源是有限的，甚至在銅梁工業(yè)園區(qū)中，大廟幾乎無(wú)指標(biāo)，土地資源的欠缺嚴(yán)重制約著大廟的發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。大廟二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。2013年，大廟鎮(zhèn)完成財(cái)政收入495.67萬(wàn)元，銅梁區(qū)的財(cái)政收入為18.7億元，不足銅梁區(qū)財(cái)政收入的1%。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。大廟鎮(zhèn)以第一產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，至今大廟鎮(zhèn)都沒(méi)有關(guān)于服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

（三）大廟發(fā)展的機(jī)遇

1.國(guó)家的戰(zhàn)略機(jī)遇。黨十八大提出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)是就地城鎮(zhèn)化，即“以縣、鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)就近、就地城鎮(zhèn)化”。在我國(guó)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，大廟鎮(zhèn)借此契機(jī)，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展商貿(mào)物流。

2.銅梁的政策機(jī)遇。2014年3月25日，區(qū)委在十三屆五十八次常委會(huì)議上區(qū)委再次明確提出“要將把大廟鎮(zhèn)作為城市‘飛地納入規(guī)劃修編。依托渝蓉高速公路，將大廟打造成為市級(jí)中心鎮(zhèn)和重要的工業(yè)物流園區(qū)，輻射帶動(dòng)南部片區(qū)發(fā)展”。2014年4月，區(qū)委再次做出決定，構(gòu)建從區(qū)府—蒲呂為“一體”，安居、大廟為“兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略格局。區(qū)委一系列決策的出臺(tái)，為大廟的城鎮(zhèn)發(fā)展提供了政策支撐。

3.渝蓉高速公路帶來(lái)的機(jī)遇。渝蓉高速公路是重慶和四川高速公路網(wǎng)規(guī)劃中連接成渝經(jīng)濟(jì)雙核的最便捷通道。大廟互通口作為銅梁區(qū)距離重慶主城最近的渝蓉高速公路互通口，讓大廟鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)有了巨大的提升，大廟鎮(zhèn)可以依托其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，憑借渝蓉高速公路帶來(lái)的大量的人流、車流、物流、資金流來(lái)?yè)屨及l(fā)展先機(jī)，大力發(fā)展大廟鎮(zhèn)的商貿(mào)物流業(yè)。endprint

（四）大廟發(fā)展的威脅

1.安居鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)?！皟梢怼敝坏陌簿渔?zhèn)文化底蘊(yùn)深厚，是重慶主城功能的重要拓展區(qū)，同時(shí)也是大足石刻、合川釣魚(yú)城、潼南楊氏故居等渝西旅游環(huán)線的中心節(jié)點(diǎn)。每到節(jié)假日，安居鎮(zhèn)的自然風(fēng)光、文物古跡等就會(huì)吸引大量的游客。

2.各區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)。由于我國(guó)推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要、重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要和推動(dòng)五大功能區(qū)建設(shè)的需要，重慶各區(qū)縣的小城鎮(zhèn)都如火如荼地發(fā)展著，這些無(wú)形中對(duì)大廟甚至銅梁的發(fā)展構(gòu)成威脅。

三、大廟商貿(mào)物流型小城鎮(zhèn)發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)?shù)卣闪ｉT的規(guī)劃小組，負(fù)責(zé)商貿(mào)物流發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、政策落實(shí)情況等工作，并建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)組織協(xié)調(diào)，為商貿(mào)物流發(fā)展及重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)創(chuàng)造良好條件，完善組織結(jié)構(gòu)，配備精干專職人員，為加快商貿(mào)物流發(fā)展提供組織保證。

（二）加強(qiáng)商貿(mào)物流型人才的引進(jìn)

任宗哲（2011）認(rèn)為，應(yīng)加大人力資源開(kāi)發(fā)的力度，探索有效的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域，尤其是商貿(mào)規(guī)劃布局領(lǐng)域職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，做到以產(chǎn)業(yè)聚才，用項(xiàng)目引才。加強(qiáng)與相關(guān)院校、研究所的合作，建立穩(wěn)定的人才培養(yǎng)基地，開(kāi)展有關(guān)商貿(mào)流通領(lǐng)域的職業(yè)技術(shù)教育、技能培訓(xùn)和技能競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高商貿(mào)流通領(lǐng)域從業(yè)人員的整體素質(zhì)，引領(lǐng)大廟商貿(mào)物流型小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)大廟商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善

“要想富，先修路?！笔紫纫訌?qiáng)大廟商貿(mào)物流型小城鎮(zhèn)的道路建設(shè)，要擴(kuò)寬城鎮(zhèn)上的交通主干道，改善向陽(yáng)街、群益街、大興街人車混雜的現(xiàn)象；加強(qiáng)廣場(chǎng)的建設(shè)，并在廣場(chǎng)上修建一些休閑娛樂(lè)設(shè)施，讓中老年居民可以在廣場(chǎng)上跳壩壩舞或者聊天休息；加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)上停車場(chǎng)的修建，改善場(chǎng)鎮(zhèn)路上車輛亂停亂放的局面，并加強(qiáng)道路兩側(cè)路燈的修建，使居民傍晚出行方便。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

實(shí)踐表明，小城鎮(zhèn)的發(fā)展與服務(wù)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)明確提出政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和體制機(jī)制創(chuàng)新，充分挖掘和釋放小城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿?。而目前大廟都沒(méi)有服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，所以，政府要加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入，將計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、信息技術(shù)等應(yīng)用于金融、文化、物流、旅游等服務(wù)領(lǐng)域，從而加強(qiáng)環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)與旅游有關(guān)的服務(wù)。

（五）加快農(nóng)業(yè)觀光帶的建設(shè)

結(jié)合大廟農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分利用肉兔養(yǎng)殖、石興蠶業(yè)果桑基地、三品黃升蔬菜種植基地、蓮勝優(yōu)質(zhì)食用菌生產(chǎn)基地、三菟種兔養(yǎng)殖基地、雙勝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品基地等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，建設(shè)生態(tài)觀光采摘園，花卉觀光休閑區(qū)，同時(shí)在周邊配套餐飲住宿等基礎(chǔ)設(shè)施，使人們來(lái)休閑觀光的同時(shí)帶來(lái)商氣、人氣，也增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿?/p>

四、結(jié)語(yǔ)

大廟作為銅梁南部片區(qū)重要的商貿(mào)增長(zhǎng)極，作為銅梁區(qū)“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略中的中心城鎮(zhèn)，作為渝蓉高速銅梁境內(nèi)唯一的互通口，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)獨(dú)具，必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，以高度的歷史責(zé)任感與使命感、強(qiáng)烈的改革意識(shí)和寬廣的世界眼光，充分利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)，克服經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、可利用的土地資源有限等劣勢(shì)，緊抓國(guó)家戰(zhàn)略政策、產(chǎn)業(yè)承接等機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，創(chuàng)新商貿(mào)發(fā)展模式，努力開(kāi)拓大廟商貿(mào)物流型小城鎮(zhèn)發(fā)展的新局面。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]endprint