信雪爽

摘 要：隨著城市化進(jìn)程的加快，河北省的重工業(yè)也得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，由于高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)所占比重的日益增加，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境的不和諧問(wèn)題日漸加劇。因此，必須要在保護(hù)環(huán)境的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要建立健全現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，必須要提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，必須要大力發(fā)展低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，必須要加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的步伐。就河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做出分析，簡(jiǎn)述科學(xué)合理地發(fā)展河北省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的思路。

關(guān)鍵詞：河北省；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）16-0046-02

一、河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)定義

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)為重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求，能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)的格局以及長(zhǎng)期發(fā)展起引導(dǎo)帶頭作用，其產(chǎn)業(yè)具有良好的綜合效益、較大的發(fā)展?jié)摿?、消耗較少的物質(zhì)資源、知識(shí)技術(shù)集中等特點(diǎn)。戰(zhàn)略性主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，并擁有巨大的影響力使得一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家的總體產(chǎn)業(yè)結(jié)局發(fā)生改變。新興主要針對(duì)的是可開(kāi)拓的市場(chǎng)以及創(chuàng)新的技術(shù)，使得技術(shù)以及商業(yè)模式發(fā)生創(chuàng)新性改變?？偠灾?，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。根據(jù)國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)目錄和標(biāo)準(zhǔn)的劃分以及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中對(duì)比歸類的38個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，可將河北省經(jīng)濟(jì)行業(yè)排名占前18位的歸納為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)五個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。具體分類為：一是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。主要包括電子設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)等；二是高端裝備制造業(yè)。主要包括計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等；三是新能源產(chǎn)業(yè)。主要包括煉焦及核燃料加工業(yè)、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)產(chǎn)業(yè)、石油加工產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)等；四是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。主要組成為醫(yī)藥制造業(yè)；五是新材料產(chǎn)業(yè)。主要包括紡織業(yè)、金屬制品業(yè)、橡膠制品業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等。

二、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，河北省重型工業(yè)化中高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)份額較大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境之間的不和諧問(wèn)題也日益加劇。目前，河北省需要對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，采取相應(yīng)措施確保企業(yè)符合節(jié)能減排目標(biāo)要求。在這種發(fā)展現(xiàn)狀下，河北省需要資源環(huán)境的要求下發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。

雖然，河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，但還有很多問(wèn)題和不足之處亟待解決，相較于廣東、江浙等沿海省份還是有一定的差距的。河北省雖然是經(jīng)濟(jì)大省，但在國(guó)家財(cái)政收入方面上處于落后地位，特別表現(xiàn)在地方一般性預(yù)算收入占生產(chǎn)總值比重方面。全省的城市化率和工業(yè)化率相較于東部和中部部分地區(qū)還是有差距的。另外，占河北經(jīng)濟(jì)比重較大的為鋼鐵、裝備制造、石化等重工業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)所占比重較小，總體發(fā)展水平也不高。

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有助于加快發(fā)展步伐。河北省頒布的《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中表明，要對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極培育和壯大，深度融合工業(yè)化和信息化。經(jīng)過(guò)不懈的努力和發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部分領(lǐng)域已經(jīng)有完善的基礎(chǔ)條件來(lái)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著不斷進(jìn)行調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一批新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展起來(lái)，例如新能源產(chǎn)業(yè)、生物制藥、高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局開(kāi)始顯現(xiàn)。當(dāng)前，河北省的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)主要包括生物制藥、高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、新能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。河北省為了增強(qiáng)在生物制藥方面的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)扶持和幫助。促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)中藥進(jìn)行現(xiàn)在化研制。在新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，出現(xiàn)諸多新能源產(chǎn)業(yè)聚集地和產(chǎn)業(yè)基地。在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，河北省具有從研發(fā)生產(chǎn)到系統(tǒng)集成再到信息覆蓋一條龍式的衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈。在新材料產(chǎn)業(yè)方面，已經(jīng)形成一套完整的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，由石家莊向河北省其他城市延伸。

3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中流砥柱。根據(jù)河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展量化表顯示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要組成成分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面表現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)。全省規(guī)模以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值大約在1 300億元左右，同比增長(zhǎng)幅度超過(guò)15%，相較于同等或以上規(guī)模的工業(yè)而言，高出大約2個(gè)百分點(diǎn)；全部規(guī)模的工業(yè)中其增加值占大約11%，相較于上年同期大約增加了1.3個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)了大約11%，高達(dá)5 229.7億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康迅速發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分別為新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

4.部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈上升式發(fā)展。在2013年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值為556億元，在新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)中所占比重為42.7%，比上年同期上升了0.6個(gè)百分點(diǎn)。在新興產(chǎn)業(yè)五大領(lǐng)域中，增長(zhǎng)速度最快的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)為新材料產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)值方面，新材料產(chǎn)業(yè)為214.4億元，而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為199.2億元；在同比增長(zhǎng)方面，新材料產(chǎn)業(yè)為20.7%，而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為20.6%；與全省平均水平相比較，新材料產(chǎn)業(yè)高出5.1個(gè)百分點(diǎn)，而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高出5個(gè)百分點(diǎn)。目前為止，盡管河北省的新興產(chǎn)業(yè)其生產(chǎn)總值占全國(guó)總產(chǎn)值的3%左右，所占比重偏少，規(guī)模在500億元左右，相對(duì)較小，但是河北省的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)無(wú)論是在其發(fā)展態(tài)勢(shì)還是發(fā)展方向上，都表現(xiàn)為增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是在一些具有促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)條件的產(chǎn)業(yè)，例如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等。

5.為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一定的政策保障。目前為止，河北省各地均加大了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，并給予了一定的政策支持保障。河北省工商局為了促進(jìn)河北省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別頒布了很多具體措施，并鼓勵(lì)自主支持產(chǎn)權(quán)技術(shù)作價(jià)出資行為，引導(dǎo)多種社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)出資等方式來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。投資人能夠通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行出資設(shè)立公司，這些產(chǎn)業(yè)投資行業(yè)包括信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車、新能源、新材料、生物育種、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)。endprint

三、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所面臨的困難

1.重型化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，滯后的服務(wù)行業(yè)。河北省作為中國(guó)最大的鋼鐵大省，其經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴，特別是對(duì)重工業(yè)的依賴，而特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)因其發(fā)展水平不高，技術(shù)含量較低，創(chuàng)新程度較低，因此對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力度較小。河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是對(duì)傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式的延續(xù)，嚴(yán)重缺乏有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新精神和探索能力。對(duì)于量的擴(kuò)張的過(guò)度注重，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高以及較低水平的建設(shè)重復(fù)率高。

2.受自然環(huán)境和資源現(xiàn)狀制約。因?yàn)楹颖笔〉漠a(chǎn)業(yè)多為重工業(yè)，受自然環(huán)境和資源現(xiàn)狀的制約較大，特別是一些典型的資源型城市，例如唐山和邯鄲，對(duì)資源的依賴性非常大。河北省經(jīng)濟(jì)特質(zhì)呈現(xiàn)非常明顯的重化工業(yè)特質(zhì)，非常依賴能源和資源，但是重工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，使得河北省出現(xiàn)資源緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，資源消耗量高、成本投入大、總量產(chǎn)出大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)呈現(xiàn)出發(fā)展的劣勢(shì)，河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到自然環(huán)境和自愿的制約。

3.創(chuàng)新技術(shù)和人才問(wèn)題。目前為止，很多企業(yè)因缺乏技術(shù)創(chuàng)新，使得其核心競(jìng)爭(zhēng)力不高，且企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)合作度不高，降低了搞技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集度，因企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足且對(duì)技術(shù)研發(fā)投入不高，缺乏獨(dú)一無(wú)二的核心技術(shù)，造成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。創(chuàng)新型人才的缺乏是河北省戰(zhàn)略性新興技術(shù)發(fā)展過(guò)程中的致命點(diǎn)。創(chuàng)新型人才的流失，高層次領(lǐng)軍人物的缺乏，造成整個(gè)產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)重的技術(shù)問(wèn)題。

4.資金問(wèn)題。資金問(wèn)題主要包括三個(gè)方面，一是資金投入不足；二是管理部門不集中；三是支持重點(diǎn)不明確。目前的資本市場(chǎng)和債務(wù)市場(chǎng)融資現(xiàn)狀與目前的政策環(huán)境與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前期需要持續(xù)性的大規(guī)模投資要求不符，使得眾多處于發(fā)展前期、成長(zhǎng)期的創(chuàng)新型企業(yè)受到資金不足而無(wú)法發(fā)展的問(wèn)題。雖然，河北省已經(jīng)投入大量資金來(lái)幫助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是與其他發(fā)達(dá)省份相比還是有所不足。

四、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

1.促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)河北省的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展方式，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)技術(shù)的結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2.制訂科學(xué)合理的發(fā)展計(jì)劃。河北省應(yīng)該堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性、可持續(xù)性、成長(zhǎng)性、導(dǎo)向性以及技術(shù)性這五個(gè)發(fā)展原則，堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，制訂科學(xué)合理的發(fā)展計(jì)劃，并積極引進(jìn)省外技術(shù)型人才和資源，在保持河北省特色的基礎(chǔ)上加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的步伐。

3.加強(qiáng)政府扶持力度。政府需要制定一系列的保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的證詞，及時(shí)跟進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)秩序的建立，以及采購(gòu)補(bǔ)貼等方面的政策扶持，積極引領(lǐng)市場(chǎng)消費(fèi)，建立健全保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。并加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，放寬新興產(chǎn)業(yè)的貸款限額，促使金融企業(yè)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的資金投入。

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