陳俊濤

我們說要建設(shè)法治社會(huì)，那么，究竟什么樣的社會(huì)才稱得上是法治社會(huì)呢？換一句話說，法治社會(huì)應(yīng)當(dāng)具備哪些基本特征？這雖然是一個(gè)見仁見智的問題，但目前通行的觀念認(rèn)為，法治社會(huì)至少應(yīng)當(dāng)具備以下四大特征：

良好的法。古希臘哲學(xué)家亞里士多德在其《政治學(xué)》一書中說：“法治應(yīng)包括兩重含義：已制定的法律獲得普遍服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是制定得良好的法律?！庇纱丝梢姡瑤浊曛暗南荣t就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“良法”對(duì)于實(shí)現(xiàn)法治的基礎(chǔ)性作用。只有法律是好的，是正義的，是科學(xué)的，是代表和維護(hù)社會(huì)公共利益的，社會(huì)公眾才會(huì)信服、尊重并且維護(hù)它，推行法治才會(huì)有“群眾基礎(chǔ)”。

法治政府?？鬃佑幸痪涿裕骸熬又嘛L(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃?！边@道理同樣適用于守法。政府守法，老百姓也會(huì)循規(guī)蹈矩;政府不依法辦事，吹歪風(fēng)，老百姓也有樣學(xué)樣，整個(gè)社會(huì)就必然是一派亂象。因此，要建設(shè)法治社會(huì)，政府首先必須依法辦事，才能給老百姓樹立一個(gè)榜樣。政府必須首先尊重法律，法律才有權(quán)威可言，才能發(fā)揮法律在社會(huì)生活中的支配性作用。一般說來，法治政府包含以下含義：一是政府必須是一個(gè)有限政府，政府的各個(gè)機(jī)構(gòu)、部門必須依法設(shè)立，擁有的職權(quán)必須嚴(yán)格限制，那種“上管天、下管地，中間管空氣”的政府，與法治社會(huì)是格格不入的。二是政府必須嚴(yán)格依法辦事，也就是說，必須嚴(yán)格按照法律的授權(quán)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，嚴(yán)格依照法定的程序行使權(quán)力，而不能恣意妄為。

獨(dú)立、公正的司法機(jī)構(gòu)。司法是社會(huì)公平正義的最后一道防線，也是維護(hù)法治的最后一座堡壘。司法機(jī)關(guān)必須相對(duì)獨(dú)立，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定而不是上級(jí)的指示處理案件，不能聽任某些領(lǐng)導(dǎo)批條子、打招呼，處理案件的結(jié)果不僅不能被領(lǐng)導(dǎo)人的意志所左右，也不能被輿論和所謂的民意所裹挾，只有這樣，才能確保案件處理的公平公正。司法機(jī)關(guān)對(duì)外要保持一定的獨(dú)立性，自身則應(yīng)該做到公正。一是要求法官和檢察官不能辦人情案、關(guān)系案，不能貪贓枉法，在辦案時(shí)要鐵面無私、執(zhí)法如山;二是要求法官和檢察官提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保每一起案件都嚴(yán)格按照法律的具體規(guī)定和法治的根本精神得到正確處理。

全體公民的守法意識(shí)。法治對(duì)于全體公民來說有三個(gè)層面的要求，即學(xué)法、守法、護(hù)法。學(xué)法，即學(xué)習(xí)法律知識(shí)，掌握一定的法律技能，學(xué)會(huì)用法律的眼光看待各種社會(huì)現(xiàn)象。守法，即依法辦事，既要誠實(shí)履行法律規(guī)定的義務(wù)，也要充分行使法律賦予的權(quán)利。護(hù)法，則是一種最高的境界，是站在整個(gè)社會(huì)共同體的立場(chǎng)上，捍衛(wèi)社會(huì)共同體的利益，捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，堅(jiān)決反對(duì)、制止針對(duì)他人和整個(gè)社會(huì)共同體的不法行為。

以上四要素不僅是法治社會(huì)的支柱，也是法治的試金石，通過檢驗(yàn)四要素的狀況，就可以較為準(zhǔn)確、客觀地評(píng)估一個(gè)國家的法治水平。

《張?jiān)此]自《法治，我們共同的生活方式》 ?法律出版社）