孫天

這幾天的大新聞大家都知道，就是習(xí)近平同志訪美。

不過很多人也注意到了一個問題。當(dāng)?shù)貢r間9月22日上午，習(xí)近平抵達(dá)美國華盛頓州最大城市西雅圖，開始對美國進(jìn)行國事訪問，到場迎接的是奧巴馬的私人代表、華盛頓州州長英斯利和夫人。

幾個小時后，羅馬教皇方濟各的專機降落在安德魯斯空軍基地，美國總統(tǒng)奧巴馬全家到場迎接。

問題來了，為什么羅馬教皇來了，奧巴馬就去機場迎接，而習(xí)近平來了，奧巴馬不去接？要知道當(dāng)年習(xí)近平可是去機場迎接過奧巴馬的。即使奧巴馬沒去，為什么副總統(tǒng)不去，國務(wù)卿不去，只來了個私人代表和華盛頓州的州長？

一些中國人不免產(chǎn)生了疑惑：美國這么不給面子？

今天，我們就來說說各國的外交規(guī)矩，主要是迎接外國領(lǐng)導(dǎo)人時的級別問題。

接機人的級別要對等，你派副總統(tǒng)，我就派副主席

先說結(jié)論，如無重大意外，我們是不會在奧巴馬卸任美國總統(tǒng)前，看到他到機場迎接其他國家領(lǐng)導(dǎo)人的。因為對于美國、俄羅斯、中國這樣的大國來說，國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人一般是不會親自到機場接機的。大國就是這么橫。

說到這，有人可能會說，習(xí)近平就曾經(jīng)在首都機場迎接過奧巴馬。沒錯，2009年，美國總統(tǒng)奧巴馬訪華到達(dá)北京時，就是習(xí)近平到機場親自迎接的，但那時，習(xí)近平還是國家副主席。

胡錦濤在1998年也曾以國家副主席的身份，到首都機場迎接過當(dāng)時訪華的美國總統(tǒng)克林頓。

那我們?yōu)槭裁匆蓢腋敝飨ビ用绹偨y(tǒng)呢？原因很簡單，因為迎接的規(guī)模和迎接官員的級別要對等。在克林頓訪華的前一年，江澤民對美國進(jìn)行了國事訪問，在華盛頓接機的是時任美國副總統(tǒng)的戈爾。同樣，2011年胡錦濤訪美，接機的是美國副總統(tǒng)拜登。

這樣來看，兩國在事前一般是有過溝通的，我訪美時，你的副總統(tǒng)接機;那你來華，我就派副主席去接。大國之間，禮儀很重要。

領(lǐng)導(dǎo)人到達(dá)對方首都時，對方的高級別官員才會去接機

當(dāng)然，也不是每次美國總統(tǒng)訪華，我們都派副主席出馬，有時我們也會派外交部長去機場迎接。比如，2005年小布什來華訪問，去接機的就是時任外交部長李肇星;而去年奧巴馬訪華，接機的是外長王毅和北京市市長王安順。

這時你一定會有類似的疑問：美國總統(tǒng)訪華，我們最起碼會派外交部長去接機以表示歡迎。如果按照對等原則的話，美國也應(yīng)該派國務(wù)卿去迎接我們的國家主席嘛，怎么才派了一個州長？這豈不是太過于冷落我們的國家主席了？

其實不然。

美國這次僅派州長去接機的最重要原因，是習(xí)近平訪美的第一站是華盛頓州，而不是首都華盛頓特區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)人去其他國家訪問時，有的時候會選擇非首都城市作為訪問的第一站，比如這次的西雅圖、江澤民訪美時最先去的檀香山、克林頓訪華時的西安和奧巴馬2009年訪華時的上海。

而一旦領(lǐng)導(dǎo)人沒選擇對方的首都作為訪問的第一站，那對方派去接機的也只可能是地方政府的官員。2009年，奧巴馬訪華到達(dá)第一站上海時，中方派去接機的是中國駐美國大使周文重、上海市副市長楊雄等。幾天后，奧巴馬乘專機到達(dá)首都機場，國家副主席才去機場接待。

所以，認(rèn)為美國故意給我們難看，這種說法是不恰當(dāng)?shù)?，屬于自己給自己找不自在。

中國和美國都曾經(jīng)超規(guī)格破例

除了對等原則以外，各國在接待外國領(lǐng)導(dǎo)人時，都會有特有的原則和習(xí)慣。每個國家都會有專門負(fù)責(zé)接待外賓的部門，負(fù)責(zé)相關(guān)的接待禮儀。

我國的外交部就有專門負(fù)責(zé)對外禮儀和典禮事務(wù)的禮賓司。

在接機人級別方面，我國也在不斷地發(fā)生著變化。最初，在中國剛剛重返國際大家庭時，外國元首訪華，中國國家主席、總理會到機場親自迎接。比如1972年美國總統(tǒng)尼克松訪華時，就是周恩來總理到機場親自迎接，還會組織首都各界群眾來機場歡迎，鑼鼓喧天，鞭炮……總之場面很大。

同樣的，美國也給中國領(lǐng)導(dǎo)人首次訪美超規(guī)格破例。

1979年，鄧小平同志訪美，他的身份是中華人民共和國國務(wù)院副總理。一般這種情況，高級禮賓官在機場迎接就夠了，國務(wù)卿在市中心等著。但這次美國副總統(tǒng)蒙代爾和夫人、國務(wù)卿萬斯和夫人都親臨機場。

后來隨著時間的推移，我國的國家領(lǐng)導(dǎo)人不再去機場迎接外賓，變?yōu)檎考壒賳T去迎接，在機場一般也不再有檢閱儀仗隊儀式?，F(xiàn)在，外國元首來華訪問，我國一般由外交部負(fù)責(zé)該地區(qū)事務(wù)的副部長和駐來訪國家的大使去機場迎接。

隨便舉兩個例子：2006年，剛剛成為日本首相的安倍晉三訪華，時任外交部副部長武大偉在機場迎接;2012年，再次成為俄羅斯總統(tǒng)的普京對中國進(jìn)行國事訪問，在機場迎接他的是時任外交部副部長的張志軍。

很多國家的總統(tǒng)或總理會親自到機場迎接外國領(lǐng)導(dǎo)人以表重視

當(dāng)然，不同國家的外交禮儀也會不同，每個國家都有自己的禮賓規(guī)定。外國元首到訪，東道主國家派誰去機場迎接，各國都有不同的做法。

俄羅斯一般會由一位正部長代表政府去機場迎接，總統(tǒng)再在克里姆林宮舉行正式的歡迎儀式。2013年，國家主席習(xí)近平訪俄時，在機場迎接的是時任遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展部長的伊沙耶夫。

很多國家的領(lǐng)導(dǎo)人會專門到機場迎接前來訪問的外賓以表示尊重和重視。

20世紀(jì)90年代初，國家主席楊尚昆訪問非洲時，東道主國家的總統(tǒng)都會親自到機場迎接并舉行歡迎儀式，一些國家還會舉行歡送儀式。

今年5月，習(xí)近平訪問白俄羅斯，盧卡申科總統(tǒng)（就是反法西斯勝利70周年閱兵時帶兒子一塊來參加紀(jì)念活動的那位）也同白俄羅斯政府高官親臨機場，迎接習(xí)近平夫婦。

而去年習(xí)近平訪問荷蘭時，荷蘭用最高規(guī)格進(jìn)行接待以表示對中國的重視，不僅在荷蘭境內(nèi)派戰(zhàn)機護(hù)航習(xí)近平的專機，國王和王后還親自來到機場迎接。

當(dāng)然，最熱情的可能要屬希臘了。去年7月，習(xí)近平前往拉美訪問的途中，在希臘的羅德島經(jīng)停，希臘的總統(tǒng)帕普利亞斯和總理薩馬拉斯專程從首都雅典前來迎接習(xí)近平，可見希臘領(lǐng)導(dǎo)人和希臘政府對中希關(guān)系的高度重視。

最后做一下總結(jié)發(fā)言，了解一些外交常識，就不會對“奧巴馬不去接習(xí)近平”感到不爽。不管有多少問題要解決，有多少矛盾存在，作為太平洋兩端的大國，中美兩國元首肯定還是要談笑風(fēng)生的。