周林 袁其美 田毅

【摘 要】2010年教育部發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要大力發(fā)展學(xué)前教育，而民辦幼兒園是推動(dòng)我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重要力量，當(dāng)前民辦幼兒園入園貴的問題仍然存在。本文通過對民辦幼兒園的收費(fèi)現(xiàn)狀以及相關(guān)的收費(fèi)問題進(jìn)行分析，從多方面分析了當(dāng)前民辦幼兒園收費(fèi)高現(xiàn)狀的原因，并對民辦幼兒園如何突破當(dāng)前發(fā)展困境進(jìn)行探究。

【關(guān)鍵詞】民辦幼兒園;收費(fèi)問題;探究

民辦幼兒園是推動(dòng)我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重要力量，而當(dāng)前民辦幼兒園入園貴的問題更是成為社會(huì)熱點(diǎn)之一。在當(dāng)前國家大力推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的形勢下，如何破解民辦幼兒園收費(fèi)高的難題，顯得尤為緊迫與重要。

一、當(dāng)前民辦幼兒園收費(fèi)的現(xiàn)狀

當(dāng)前民辦幼兒園收費(fèi)普遍較公立幼兒園高，一般同一地區(qū)同一層次辦學(xué)水平的民辦幼兒園一學(xué)年收費(fèi)是公立幼兒園的三至五倍。民辦幼兒園收費(fèi)的構(gòu)成較公立幼兒園而言，種類更加繁多，主要包括入園建園費(fèi)、學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、托管費(fèi)、保教費(fèi)以及相關(guān)配套用品（統(tǒng)一的園服、被子等）的費(fèi)用。由于相關(guān)主管機(jī)構(gòu)對民辦教育的監(jiān)督力量比較薄弱，民辦幼兒園更加容易出現(xiàn)收費(fèi)不規(guī)范的情況。

二、民辦幼兒園收費(fèi)高的原因

（1）民辦幼兒園融資模式方面。民辦幼兒園的融資來源以民營資本為主，當(dāng)前政府對于民辦園投入甚微，大部分地區(qū)的民辦幼兒園都沒有政府的專項(xiàng)基金補(bǔ)貼，其辦學(xué)成本全部都由幼兒園自身承擔(dān)。相較而言，公立幼兒園為事業(yè)單位，由強(qiáng)大的政府財(cái)政直接管理，不承擔(dān)過多的市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（2）民辦幼兒園成本費(fèi)用方面。民辦幼兒園的費(fèi)用開支類目較多，主要包括園區(qū)租賃費(fèi)、相關(guān)的稅費(fèi)、設(shè)備的維修、教職工的工資福利等方面。一般民辦幼兒園多建立在住宅小區(qū)內(nèi)，其需繳納的租賃費(fèi)較高。并且當(dāng)前大部分民辦幼兒園都打著特色教育的招牌，例如專門的蒙臺(tái)梭利幼兒園、華德福幼兒園等特色幼兒園，它們需要花費(fèi)更多的成本來保證其高質(zhì)量的軟硬件環(huán)境。

（3）辦幼兒園的收入方面。民辦幼兒園的收入主要來源就是幼兒家長繳納的學(xué)費(fèi)和保教費(fèi)，沒有額外的來自政府與社會(huì)的扶持，這是導(dǎo)致了民辦幼民兒園的收費(fèi)高的一個(gè)重要因素。

（4）民辦幼兒園之間競爭加劇的負(fù)面效應(yīng)。20世紀(jì)80年代以來，我國的學(xué)前教育體制走向市場化道路。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件較好的幼兒家長盲目地追崇高品質(zhì)的幼兒教育，不惜花費(fèi)重金讓孩子能夠讀貴族幼兒園，而充足的生源對民辦幼兒園意味著客觀的收入。

（5）民辦幼兒園與公立幼兒園競爭加劇的負(fù)面效應(yīng)。2010年教育部發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了要大力發(fā)展學(xué)前教育，國家和地方財(cái)政對于學(xué)前教育的投入也逐年增多，這些投入基本上都流向了公立幼兒園，近年來全國各地也不斷地新建公立幼兒園，以成都市為例，到2016年，將投資近百億元建設(shè)473所公辦幼兒園，為市民提供14萬個(gè)學(xué)前教育學(xué)位。公立幼兒園數(shù)量的井噴加大了民辦幼兒園的經(jīng)營壓力，加之公立幼兒園本身具有收費(fèi)低、管理規(guī)范、規(guī)模大的優(yōu)勢，無疑會(huì)造成大部分生源流向公立幼兒園，導(dǎo)致經(jīng)營收入來源減少。

三、針對民辦幼兒園收費(fèi)高問題的對策

（1）民辦幼兒園自身方面。第一，應(yīng)改進(jìn)自身的融資結(jié)構(gòu)模式，更多地尋求來自社會(huì)各方的資金來源，以分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。第二，優(yōu)化費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)。目前相當(dāng)多的民辦幼兒園軟硬件資源不平衡，在幼兒園的硬件設(shè)備上投入過多而不重視教學(xué)服務(wù)質(zhì)量。

（2）政府扶持方面。政府的扶持有兩個(gè)方面，一方面是政策扶持，政府應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，出臺(tái)相關(guān)文件規(guī)范化地管理非公立幼兒園，針對民辦園采取落實(shí)用地、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。另一方面是財(cái)政扶持，政府不能一味地將所有對學(xué)前教育的財(cái)政支出都提供給公立幼兒園，應(yīng)看見民辦幼兒園對于學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重要性。民辦幼兒園因?yàn)槭袌龌哂懈偁幮?，不僅有利于提高幼兒教育產(chǎn)品的供給效率，提高幼兒教育產(chǎn)品的質(zhì)量，也有利于節(jié)約公共成本，減輕政府的負(fù)擔(dān)。美國的佩里學(xué)前教育研究計(jì)劃表明：接受學(xué)前教育的兒童年屆40歲時(shí)，投資回報(bào)率最高：經(jīng)過40年的跟蹤研究，對兒童每投入1美元可以獲得16.14美元的回報(bào)，其中，12.9美元回報(bào)給社會(huì)，個(gè)人則獲得3.24美元的回報(bào)。

（3）社會(huì)扶持方面。社會(huì)是民辦學(xué)前教育的受益方，社會(huì)個(gè)體與企業(yè)具備一定的社會(huì)責(zé)任來發(fā)展民辦學(xué)前教育事業(yè)，社會(huì)扶持的力量是非常強(qiáng)大的，來自社會(huì)的企業(yè)可以投資學(xué)前教育領(lǐng)域，以更多的財(cái)力支持民辦幼兒教育的蓬勃發(fā)展。

（4）幼兒家長觀念方面。幼兒家長應(yīng)轉(zhuǎn)變擇校觀念，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況量力而行，不能夠盲目地追捧高端幼兒教育、貴族幼兒園。

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