劉園園　吳虹憓　焦珊珊

摘要：從2005年開始，可卡因貿(mào)易這一區(qū)域性的問題，已經(jīng)對(duì)西非的一些國家產(chǎn)生了巨大的影響，尤其是幾內(nèi)亞和幾內(nèi)亞比紹。國際社會(huì)開始逐漸關(guān)注這一地區(qū)的毒品走私，以及其引起的歐洲毒品市場消費(fèi)的激增，本文簡述了西非可卡因貿(mào)易的的原因。

關(guān)鍵詞：西非；毒品貿(mào)易；可卡因走私

西非毒品委員會(huì)2014年發(fā)表的毒品報(bào)告中指出，從21世紀(jì)開始，西非不再只是毒品的中轉(zhuǎn)站，它已經(jīng)逐漸變成了毒品的生產(chǎn)和消費(fèi)中心，①當(dāng)下對(duì)西非國家來說影響最大的不僅僅是毒品貿(mào)易，還有毒品消費(fèi)。西非的毒品的日益增多導(dǎo)致了西非已經(jīng)成為了毒品銷往亞洲和歐洲的轉(zhuǎn)運(yùn)中心和領(lǐng)導(dǎo)中心。②西非的幾個(gè)官員稱：西非在將毒品運(yùn)往亞洲的貿(mào)易中，已經(jīng)開始使用歐洲人員來運(yùn)毒，這些歐洲人的護(hù)照都是非常正規(guī)，③并且是具有無犯罪記錄的人員，因?yàn)槔眠@些人員攜帶毒品不易引起亞洲警察機(jī)構(gòu)的關(guān)注和懷疑。

一、西非成為南美洲毒品貿(mào)易受控制之后的首選

西非成為可卡因走私的主要中轉(zhuǎn)站之前，拉丁美洲一直是可卡因的主要集散中心，到了20世紀(jì)末，其生產(chǎn)的毒品主要銷往北美和歐洲，尤以北美為重，嚴(yán)重影響了美國社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，美國政府不得不采取措施來阻止毒品源源不斷的流入。1961年聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室采取了美國所推崇的零容忍政策。20世紀(jì)60年代，在聯(lián)合國和美國的共同努力之下，全世界開始了一場以打擊毒品為主的毒品之戰(zhàn)，拉丁美洲無疑是這一戰(zhàn)爭的陣地前沿，許多大毒梟被捕，毒品走私遭到嚴(yán)查。

從另一個(gè)方面來說，用于提煉大麻、可卡因和海洛因的植物都是生長在氣候適宜的地區(qū)，因此從20世紀(jì)六十年代開始拉美社會(huì)就一直在尋找一個(gè)替代地，進(jìn)而利用這一地區(qū)來轉(zhuǎn)移國內(nèi)的禁毒壓力，并同時(shí)保障國內(nèi)種植的毒品類農(nóng)作物有傾銷之地。而西非最終成為了他們的首選中轉(zhuǎn)站。

二、西非地區(qū)的環(huán)境

（一）自然環(huán)境

西非地區(qū)的地形特征有利于毒品走私的進(jìn)行，西非的地貌就像斷齒的梳子一樣，④由許多的小國沿著西非的海岸線排列組成，海岸線本身就曲折蜿蜒，難于管理，再加上這里由多國排列組成，國與國之間無法形成凝聚有力的防備來保衛(wèi)海岸線，因此很容易留有海防的薄弱地帶，這就有益于毒品走私的滲透。更糟糕的是，西非地區(qū)有許多無名小島，尤其是幾內(nèi)亞比紹，有很多無人居住的島嶼和群島，這樣不僅便于毒品運(yùn)輸，而且也增加了緝查的難度，于是，拉丁美洲的販毒頭目開始把眼光放到了西非，希望通過西非這一中轉(zhuǎn)站來減輕國內(nèi)嚴(yán)禁毒品的壓力。西非的地理位置在販毒上的優(yōu)越性，不能成為其參與販毒的原因。雖然西非已經(jīng)無法改變其地理位置，但是西非政府必須采取措施有效的管理其邊界和無人小島，西非國家必須聯(lián)合起來，采取積極有效的措施共同防衛(wèi)海岸線，并嚴(yán)格控制邊界犯罪組織和毒品走私的聯(lián)合。

（二）社會(huì)環(huán)境

1、我們不得不把西非的毒品貿(mào)易開始的原因放入國際社會(huì)的大背景中，西非毒品貿(mào)易的興盛與當(dāng)時(shí)的國際大事件是緊密聯(lián)系在一起的。⑤例如：第一，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，大批的西非軍人從歐亞戰(zhàn)場返回西非，他們把大麻廣泛的介紹到了非洲，并使得大麻變得受歡迎。而大批的軍人同時(shí)復(fù)員，導(dǎo)致西非政府一時(shí)無法給所有人安排到合適的工作，那些因復(fù)員而失業(yè)的軍人為了謀生開始與毒品商勾結(jié)，搞起販毒貿(mào)易。第二，官方記載的西非海洛因走私出現(xiàn)在1952年，美國官員注意到黎巴嫩的辛迪加組織開始通過商業(yè)航班輸送小包裹毒品，這些從近東飛往美國或者是歐洲的航班都會(huì)在卡諾（尼日利亞城市）和阿卡拉（加納首都）停留，而這些商業(yè)飛機(jī)上有許多乘客是販毒者。

到了二十世紀(jì)六十年代，西非開始成為一個(gè)真正意義上的非法毒品貿(mào)易轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，這與當(dāng)時(shí)的國際大背景也是有關(guān)聯(lián)的，二十世紀(jì)六十年代是披頭士的時(shí)代，嬉皮士文化開始流行，嬉皮士運(yùn)動(dòng)中那些年輕人大量的聚集在一起分享他們的新文化的音樂、毒品和反抗，許多人為了逃避現(xiàn)實(shí)開始大量吸食毒品，他們嘗試大麻、可卡因、海洛因等各種毒品，叛亂的年輕一代開始活躍在倫敦，英國和其他歐洲國家市場上的毒品需求量激增，大麻類毒品尤其受歡迎。⑥也就在這個(gè)時(shí)間，尼日利亞開始大規(guī)模的往歐洲輸送大麻。

2、貧窮，西非地區(qū)是世界上最貧窮的地區(qū)之一，許多國家依然是世界上最貧窮的國家。16個(gè)西非國家中差不多有4個(gè)被聯(lián)合國認(rèn)定為最不發(fā)達(dá)國家。在后冷戰(zhàn)時(shí)期，這些國家大都經(jīng)歷過幾乎是持續(xù)不斷的危機(jī)：塞拉利昂、利比里亞、幾內(nèi)亞比紹和科特迪瓦都發(fā)生了殘暴的內(nèi)戰(zhàn)。其他國家也無一例外的被獨(dú)裁政權(quán)統(tǒng)治，經(jīng)常發(fā)生軍事政變，政治和經(jīng)濟(jì)極不穩(wěn)定，政治家的腐敗導(dǎo)致人民飽受貧窮的折磨，參與到毒品貿(mào)易中，雖然風(fēng)險(xiǎn)大，但是其利潤極高，則吸引了一大批人卷入。而且由于毒品貿(mào)易的高額利潤西非的某些國家?guī)缀跽w都卷入了毒品走私，政府高官甚至是國家首領(lǐng)卷入毒品走私的丑聞時(shí)有發(fā)生。

3、西非國家極不穩(wěn)定的政治環(huán)境。不穩(wěn)定的政治環(huán)境讓販毒分子有機(jī)可乘，比如內(nèi)戰(zhàn)、暴動(dòng)和政變極易發(fā)生，上層統(tǒng)治力的不牢固就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的混亂，再加上政治的脆弱最容易導(dǎo)致各種及非法事務(wù)的流入和滲透。這一時(shí)期，毒品貿(mào)易和毒資一旦進(jìn)入再想要將其徹底驅(qū)逐則是難上加難。

2013年，在前聯(lián)合國秘書長安南的倡議和資助下，西非國家成立了專門針對(duì)毒品事務(wù)的“西非毒品委員會(huì)”，這一委員會(huì)的主要作用是調(diào)動(dòng)起西非和國際社會(huì)對(duì)西非毒品問題的關(guān)注，對(duì)毒品走私所帶來的挑戰(zhàn)做出政策上的承諾，依據(jù)其工作人員提供的相關(guān)數(shù)據(jù)做出相應(yīng)的政策，并促使西非地區(qū)和政府積極處理毒品問題。（作者單位：1.海南師范大學(xué)；2.上海大學(xué)）

注解：

①Not Just in Transit：Drugs，the State and Society in West Africa，An Independent Report of the West Africa Commission on Drugs，2014.6.

②West Africa drug policy network：Reflection from the Ghana chapter IDPC，http：//idpc.net/alerts/2015/08/west-africa-drug-policy-network-reflection-from-the-ghana-chapter.

③West African drug officials see 'alarming' rise in meth trade，F(xiàn)OX NEWS，http：//www.foxnews.com/world/2015/07/24/west-african-drug-officials-concerned-about-rise-in-meth-trade/.

④Leadership Required：Drug Trafficking and the Crisis of Statehood in West Africa，Institute for Security Studies，Policy Brief No.37 October 2012.

⑤Stephen Ellis，West Africas International Drug Trade，African Affairs，108/431（2009），pp.171-196.

⑥Stephen Ellis，West Africas International Drug Trade，African Affairs，108/431（2009），pp.171-196.