趙姣龍

摘要：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡一直是我國存在的一個普遍的問題，而在近年來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，各區(qū)域所實行的發(fā)展戰(zhàn)略無疑是造成影響經(jīng)濟發(fā)展差距現(xiàn)狀的重要因素，本文通過分析我國目前的經(jīng)濟差距發(fā)展現(xiàn)狀，對我國實行的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的績效作出了評價，對政府和地區(qū)發(fā)展提出了整改建議。

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展

一、研究背景

改革開放后，為了迅速提高我國的經(jīng)濟實力，擴大對外開放的程度，我國便采用梯度式理論的方式首先對東部沿海開放城市著力建設，采取區(qū)域重點發(fā)展戰(zhàn)略，建立了經(jīng)濟特區(qū)和對外開放城市。這些區(qū)域戰(zhàn)略的實施是否帶動了該區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟差距的縮小效果是否顯著呢，接下來我們通過數(shù)據(jù)進行對比分析。

二、我國各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前，我國區(qū)域整體上可大致劃分為中、東、西三大經(jīng)濟地區(qū)，由于所處的自然地理環(huán)境優(yōu)勢不一樣，因此有著不同的發(fā)展速度和特點。

東部地區(qū)包括：遼寧、北京、上海、天津、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南11個省、自治區(qū)、直轄市、面積為129.4萬平方公里，占我國國土面積的13.5%，面臨海洋，工農(nóng)業(yè)業(yè)基礎雄厚，集聚著大量的高科技高素質(zhì)人才；

中部地區(qū)包括吉林、黑龍江、山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西8個省、區(qū)，面積為281.8萬平方公里，占我國國土面積的29.3%，大多處于平原地區(qū)，是我國的糧食生產(chǎn)基地，重工業(yè)基礎較好。

西部地區(qū)主要包括新疆、青海、西藏、甘肅、寧夏、四川、重慶、貴州、云南、陜西、廣西、內(nèi)蒙古12個省、市、區(qū)，面積為541.4平方公里，占國土面積的56.4%，由于大部分地區(qū)高寒缺水，所以不利用農(nóng)作物的生長，經(jīng)濟發(fā)展處于比較落后的地步，但是國土面積比較大，礦產(chǎn)資源豐富。

（一）造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的因素分析

1、勞動者素質(zhì)的影響；2、采取梯度式發(fā)展的政策；3、自然區(qū)位優(yōu)勢的差異。

三、我國實行的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略分析

20世紀90年代末期，為了實現(xiàn)我國各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展的差距，我國相繼實行了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，率先發(fā)展東部沿海戰(zhàn)略、促進中部崛起戰(zhàn)略，以及振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）從經(jīng)濟指標差距評價西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施績效

1、GDP總量差異。1999年實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)GDP總和為24927.41億元，同期東部地區(qū)為47087.22億元，東西部地區(qū)的絕對差額為22159.81億元，到2014年，西部地區(qū)的GDP總和為104629億元，東部GDP總和為394352.1億元，東西部地區(qū)絕對差額為289723.1億元，15年來東部地區(qū)比西部地區(qū)GDP總額相對每年增長17837.5億元，凈增人均GDP的增長速度雖然在2003年中首次超過東部地區(qū)為14.47%，但是長期來看西部地區(qū)的人均增長GDP平均增長速度依然低于東部地區(qū)。

2、GDP增長率的差異。西部大開發(fā)以來到2013年，西部地區(qū)的年均增長率達11.45%左右，而東部地區(qū)的年均增長率為10.8%，超過了東部地區(qū)的增長速度，單從增長速度來看實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來，對西部地區(qū)的經(jīng)濟總體來說具有促進作用。

3、企業(yè)經(jīng)營績效差異。從1999年實施西部大開發(fā)以來，東西部地區(qū)國有規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)和利潤對比分析來說，東部地區(qū)的資產(chǎn)在1999年為46695億元，2013年東部地區(qū)達到了200480億元，平均增長速度為29.3%，而西部地區(qū)的資產(chǎn)由15577億元達到了106245億元，在所獲利潤方面，東部地區(qū)從1999年的1171億元到2013年的28581.7億元，平均每年增長率為22%；而西部地區(qū)從91億元到2013年的9682億元；這15年來東西部地區(qū)資產(chǎn)的絕對差額從31118億元增加到了94235億元，擴大了將近3.1倍；利潤差額也從1080億元增加到了18899億元，擴大了將近17倍左右。

4、財政能力差異。財政收入自1999年以來對西部地區(qū)的增幅比較明顯2000年時東西部地區(qū)財政總收入分別為3322億元和1029億元。兩地區(qū)的絕對差為2293億元，到2014年，東部地區(qū)的財政總收入為9652億元，西部地區(qū)財政收入為2863億元，相對差距從1999年的3.22變成了6.37，擴大了將近兩倍左右。

（二）對西部大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略單因素方差分析

我國目前西部地區(qū)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當于全國水平的67.8%，而實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一個重要目的就是要加速西部地區(qū)的二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程，以促進西部區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，縮小中部與西部，東部與西部，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距。從側(cè)面也反應了西部大開發(fā)戰(zhàn)略雖然是以縮小地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距，平衡國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度為目的的，但是由于實施力度還不夠，不僅沒有起到一定的促進作用，反而加速了東西部地區(qū)的經(jīng)濟差距。

四、“中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略”對經(jīng)濟差距的影響分析

為了平衡中原地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，縮小中東部地區(qū)的經(jīng)濟差距，我國在2005年提出了“中部崛起區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，而中部區(qū)域——安徽，山西，河南，湖北，湖南，江西六個省份所在的區(qū)域，這些區(qū)域的優(yōu)勢具有承東啟西，鏈接南北的交通樞紐，因此對中部地區(qū)提出要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)的建設，發(fā)展有比較優(yōu)勢的能源和制造業(yè)，加強基礎設施建設的方針建設。

五、“東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略“造成的經(jīng)濟差距影響分析

“東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略”又被稱為是“梯度推進戰(zhàn)略”，該戰(zhàn)略也是造成我國三大經(jīng)濟帶發(fā)展差距越來越大的主要原因，即推進東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，待東部地區(qū)發(fā)展到一定階段后再將資金，技術逐步擴散到中西部地區(qū)。目前我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的極大不平衡，基本上都是由于東部經(jīng)濟過強的經(jīng)濟造成的。

六、對于平衡區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略總結(jié)和建議

（一）對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對區(qū)域經(jīng)濟差距績效評價

本文通過以“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”為案例進行了對比實施大開發(fā)戰(zhàn)略前后的經(jīng)濟指標存在的差異以及變化得出，“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”的實施雖然在一定程度上推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展但是在在縮小東西部經(jīng)濟差異的力量上還不足，而且在中國經(jīng)濟大部分依靠東部沿海先進技術和高科技人才的基礎上還會進一步拉大經(jīng)濟差距，不會出現(xiàn)很快縮小的程度；繼“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略實施之后所推進的“中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略”近年來對中原經(jīng)濟的增強起到了很大的幫助作用，特別是近年來中西部地區(qū)GDP的增長速度都超過了東部地區(qū)的增長速度。

因此，雖然在改革開放后相繼實施的縮小區(qū)域經(jīng)濟差距的戰(zhàn)略沒有得到明顯的績效，但是也在一定程度上改善了當?shù)鼐用竦纳钏?，同時促進和鼓勵了當?shù)卣扇》e極的政策利用地區(qū)優(yōu)勢加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的步伐。

（二）對縮小東西部經(jīng)濟差距的戰(zhàn)略發(fā)展的建議

1、區(qū)域均衡戰(zhàn)略與非均衡戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展。當?shù)卣浞挚紤]當?shù)氐慕?jīng)濟背景和所擁有的競爭區(qū)位優(yōu)勢，選擇適合區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導當?shù)匦纬蓪儆谧约旱奶厣漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為可以為一個地區(qū)的長期發(fā)展提供的強勁動力；同時重視技術群體的建設和發(fā)展，隨時掌控東西部地區(qū)的經(jīng)濟差距，控制在一定的范圍內(nèi)，不要過大，要兼顧區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)性，將中部崛起于西部大開發(fā)與東部協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、中西部地區(qū)要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在還沒有經(jīng)濟差距還沒有完全的拉開時，及時的控制和縮小。目前東部地區(qū)正在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，從而喪失了制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，中西部地區(qū)要加強區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)承接能力，從而使制造業(yè)能夠在區(qū)域間進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，加快第三產(chǎn)業(yè)的進程。

3、堅持西部大開發(fā)和中部地區(qū)崛起的進程。堅持實施推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起等這些戰(zhàn)略依然是我們堅持實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，讓中西部地區(qū)可以在現(xiàn)有的基礎上，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程，在東部提高自出創(chuàng)新能力的帶領下，形成自己的一定區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，加強與東部地區(qū)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的發(fā)展。（作者單位：鄭州大學）

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