張智波

摘要：耕地是各種資源中最重要的資源之一，但近年來，隨著河南省城鎮(zhèn)化進程的加快，耕地資源正在不斷減少，為保障糧食安全，挖掘現有耕地的生產潛力刻不容緩。本文首先界定了耕地集約利用的內涵，然后構建耕地集約利用指標評價體系，對河南省18個市的耕地集約利用狀況進行了評價并提出了相應的對策，為耕地集約高效利用，保障經濟安全提供參考。

關鍵詞：耕地；集約利用；評價指標體系；河南

一、引言

在我國人多地少且耕地資源不斷減少的現實背景下，挖掘現有耕地資源的生產潛力，對現有耕地進行高效集約利用，通過增加投入提高產出，是解決當前人地關系緊張局面的重要途徑。河南是我國重要的產糧大省，但對河南耕地集約利用評價的研究涉及不多。結合新常態(tài)下農業(yè)發(fā)展水平，本文通過構建相應的評價指標體系，對河南省的耕地集約利用狀況進行評價，為持續(xù)、科學合理利用耕地，保障糧食安全提供參考依據。

二、耕地集約利用評價體系的確定

（一）構建評價指標體系

遵循主導性、層次性、可操作性原則，根據河南省實際狀況并綜合前人成果[1-2]，建立由目標層、準則層和指標層組成的耕地集約利用評價體系，如表1所示。

（二）評價指標值的標準化

（四）評價分值計算

利用標準化后的數據及其確定的權重，計算耕地集約利用水平，公式如下：I=∑XiQi（i=1，2，…，14）（2）

其中I為評價對象的綜合得分，Xi為第i個評價因子的得分，Qi為第i個評價因子的權重。

三、耕地集約利用水平評價

數據來自于河南省2014年統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報，運用公式（1）（2）完成標準化處理，最后得到河南18個地級市耕地集約利用指數表2。

由表2可以看出：河南省18個市的耕地，其集約利用水平都在0.3以上，有9個市的集約利用水平在0.5以下，分別是鄭州市、洛陽市、平頂山市、濮陽市、三門峽市、南陽市、信陽市、駐馬店市、濟源市。

耕地集約利用水平偏低的地區(qū)主要集中分布在河南的西部和南部，因為這些市主要分布與伏牛山區(qū)和豫西南山區(qū)，山地面積分布廣大，平原面積狹小，不利于機械化耕作，主要采用傳統(tǒng)的耕種方式，土地利用方式比較粗放；集約利用水平比較高的區(qū)市則主要位于河南的東部與東南部，位于黃河下游，地處華北平原，地勢平坦，土壤肥沃，適宜耕作。商丘市的耕地集約利用水平最高，為0.63，原因是該市地處平原，地勢平坦，雖該市的土壤鹽澤化較重，但經過長期的開發(fā)耕作，經過人工改良，特別是隨著社會生產力的提高、灌溉技術的改進、化肥農藥的使用以及作物品種的改良，在抵御病蟲害及水旱災害方面能力的提升，因此其耕地集約利用水平比其它各市高。洛陽、三門峽和濟源市耕地集約利用水平最低，為0.32，原因是這三個市位于山區(qū)，山地面積廣大，平原面積比較小，不利于大型機械的使用，不利于耕作。河南省是我國重要的糧食產區(qū)，其耕地的集約利用度高，則有利于保障我國的糧食安全，反之，易引發(fā)糧食危機。因此，應采取積極措施來提高耕地的集約利用狀況，從而提高河南省產糧大省的地位，進而保障我國的糧食安全。

四、建議

河南省耕地集約利用不僅影響著本省農業(yè)發(fā)展、經濟轉型和社會穩(wěn)定，而且對于保障全國農產品安全也具有重要作用[2]。因此，為提高河南省耕地集約利用水平，現提出以下建議：

1、要貫徹節(jié)約集約利用的思想，把節(jié)約集約利用耕地的思想貫徹到耕地利用當中，根據經濟和社會發(fā)展目標，研究擬定耕地的利用程度和開發(fā)強度的分階段目標；2、建立耕地集約利用考核制度。要建立一套完整的耕地集約利用綜合考核標準，適時對各市的耕地集約利用水平進行考核，及時發(fā)現問題并采取措施進行改良，同時對耕地集約利用水平較高的市的成功經驗進行推廣，從而促進耕地集約利用水平的提高；3、采用先進技術并進行耕地整理。要加強耕地的基礎設施建設，采用先進技術、改良品種、改進灌溉技術等來提高單產。在特定的條件，進行土地整理，改善耕地耕作環(huán)境，消除耕地耕作中的不利因素，促進耕地的集約利用水平；4、制定合理的耕地發(fā)展戰(zhàn)略。充分研究耕地利用所處的發(fā)展水平和發(fā)展階段，并且結合河南省的地域環(huán)境，制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略，為河南省耕地集約利用提供指導。（作者單位：1.四川師范大學西南土地資源評價與監(jiān)測教育部重點實驗室；2.四川師范大學地理與資源科學學院）

參考文獻：

[1]周偉，王秀蘭.節(jié)約和集約用地評價指標體系研究[J].安徽農業(yè)科學，2007，35（2）：491-493.

[2]劉玉，郝星耀，潘瑜春等.河南省耕地集約利用時空分異及分區(qū)研究[J].地理科學，2014，34（10）：1218-1225.