房永智

世界上還存在沒有軍隊的國家嗎？

答案是肯定的。全球目前約有30個國家沒有軍隊，包括歐洲的安道爾、梵蒂岡、圣馬力諾，非洲的毛里求斯、岡比亞，拉美的巴拿馬、哥斯達黎加，大洋洲的瑙魯、所羅門群島等。

這些國家沒有軍隊的原因各不相同。有的是因為國土面積太小了，確實沒有保存軍隊的必要。例如，世界上最小的國家梵蒂岡，也被稱為梵蒂岡城，整個國家占地0.44平方公里，只有6個足球場那么大。另一個城邦國家摩納哥公國也是一個典型的微型國家，國土面積只有1.96平方公里，相當(dāng)于北京市區(qū)面積的1/375。

有些國家是為了防止發(fā)生軍事政變，自己解除了武裝并且不再設(shè)立軍隊。如哥斯達黎加，在經(jīng)歷過軍事獨裁和內(nèi)戰(zhàn)后，1948年決定廢除軍隊并在1949年寫入國家憲法，以避免軍事獨裁再次破壞該國的民主和和平。哥斯達黎加還將每年的12月1日定為廢除軍隊日。

按照二戰(zhàn)后反法西斯條約的規(guī)定，有關(guān)國家也不能擁有軍隊，比如日本。日本在國家憲法第九條中明確：“日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段?！薄盀檫_到前項目的，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)?！?/p>

還有一些國家則是因為遭受外部侵略被廢除了軍隊。例如，格林納達和巴拿馬的軍隊，分別是在1983年和1989年遭到美國入侵后取消，從此沒有恢復(fù)。

而列支敦士登據(jù)說是由于軍費支出過于高昂，早在1868年就取消了軍隊，一直沒有再成立。

安道爾700多年來沒有經(jīng)歷過戰(zhàn)爭，也就沒有設(shè)立軍隊，而今只是保持著一支人數(shù)極少的軍事力量，主要任務(wù)是在官方場合護送國旗。

那么問題來了，沒有軍隊的國家還會考慮國防問題嗎？

答案也是肯定的，不管國大國小，有國就需防。這些沒有軍隊的國家解決國防問題的方法各不相同。

有的國家在戰(zhàn)爭中秉持中立原則以保全國本，有些平時沒有軍隊的國家在戰(zhàn)爭時會成立軍隊保衛(wèi)國土。列支敦士登自1866年宣布獨立以來，一直保持中立，并于1868年廢除軍隊。但根據(jù)憲法規(guī)定，緊急情況下列支敦士登“每個有持械能力”的公民（60歲以下）都有義務(wù)保衛(wèi)祖國。

有的無軍隊國家則是尋求他國，特別是鄰國給予國防支持。梵蒂岡同意大利雖然沒有軍事協(xié)議，但是意大利軍隊依然非正式地保護梵蒂岡城的安全?；锇退沟姆绖?wù)主要由澳大利亞及新西蘭負責(zé)，安道爾和摩納哥由法國、西班牙負責(zé)國防，瑙魯則由澳大利亞負責(zé)國防。

值得注意的是，還有許多國家將防務(wù)交由美國解決，正所謂背靠大樹好乘涼。

根據(jù)1947年的《美洲互助條約》，如果哥斯達黎加遭遇戰(zhàn)事，包括美國、智利、古巴在內(nèi)的21個國家都會挺身而出，給予該國某種形式的軍事支持。2010年，美國就曾派遣7000名軍人，進入哥斯達黎加協(xié)助禁毒。

馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯(lián)邦及帕勞也與美國簽署了《自由聯(lián)合條約》，他們在本國防務(wù)上基本上沒有什么發(fā)言權(quán)，在國際關(guān)系問題上的發(fā)言權(quán)也不多。

冰島自1869年后就不再設(shè)立常備軍，不過該國是北約成員，同挪威、丹麥及其他北約國家在安全問題上保持合作。在1951年及2006年間，冰島還同美國簽有防務(wù)協(xié)議，協(xié)議要求美國必須在必要之時保護冰島的安全。2006年3月，美國宣布將繼續(xù)負責(zé)冰島的防務(wù)，但是將不會繼續(xù)在冰島駐軍。

有些國家雖然沒有軍隊，但事實上還保留了一定數(shù)量的武裝力量。

例如冰島就擁有一支參與海外維和任務(wù)的軍事力量，國內(nèi)也擁有警察、海岸警衛(wèi)隊及特警。同冰島一樣，巴拿馬目前也保留一定數(shù)量的警察、邊防人員，具有一定的作戰(zhàn)能力。

哥斯達黎加也不是完全沒有武裝，該國擁有規(guī)模近千人的民兵和預(yù)備役性質(zhì)的國民警衛(wèi)隊，負責(zé)國內(nèi)的治安和國土防御、人道主義行動等。國民警衛(wèi)隊沒有重型武器，但裝備有輕型步兵武器，此外還有若干直升機和小型巡邏艇。

近年來，有些沒有軍隊的國家因為感受到國防的壓力，準(zhǔn)備重建軍隊。海地軍隊在1995年6月解散，但該國擁有大約9000名警察，其中包括一些準(zhǔn)軍事武裝力量及海岸警衛(wèi)隊。由于反政府武裝的出現(xiàn)以及國內(nèi)局勢的不穩(wěn)定，2012年4月海地總統(tǒng)提出重設(shè)軍隊，以維持本國局勢穩(wěn)定。

而有的不允許擁有軍隊的國家事實上早已成立了武裝力量。脫胎于國家警察預(yù)備隊的日本自衛(wèi)隊，目前總兵力已經(jīng)遠遠超出本國憲法規(guī)定的范圍，許多方面與正常國家軍事力量基本無異。日本自衛(wèi)隊甚至已經(jīng)派遣人員赴海外，參加國際維和和其他軍事行動。

2014年年底，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦的國際軍控及裁軍組織發(fā)布的世界最新軍事實力排名中，號稱“不保持陸?？哲姟钡娜毡拒娛聦嵙ξ痪邮澜绲诹琶哂趤喼抻《?、韓國、朝鮮等國家。

無軍隊國家的存在證明了軍隊未必是一個國家的標(biāo)配，但國防需求是每一個國家主權(quán)安全的現(xiàn)實考量。擁有軍隊也好，沒有軍隊也罷，不同國家各有生存之道。但無論是誰都必須明白，武裝力量應(yīng)當(dāng)是維護和平的組織，而不能被用來當(dāng)成挑起戰(zhàn)爭的工具。

摘自《中國青年報 》2015年4月17日