林葆

要求對公務(wù)員薪酬進(jìn)行改革有兩方面聲音，一是來自社會：許多人認(rèn)為公務(wù)員薪酬高，待遇好，有權(quán)力，因此要減薪！降待遇！一是來自公務(wù)員內(nèi)部：公務(wù)員是“公職”，有工資，也需要享受公平;要激發(fā)全體公務(wù)員的工作熱情，建設(shè)更加公平、合理的進(jìn)步機(jī)制。

公務(wù)員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，國家有明確規(guī)定。我認(rèn)識的一位公務(wù)員朋友，從事業(yè)單位考入機(jī)關(guān)20多年，當(dāng)了8年的副處長，近7年的調(diào)研員（正處級），每月工資4860元。去年填報干部財產(chǎn)申報登記表，從廳計財處拿到2013年全年的實(shí)際收入清單，工資加幾項省級文明、先進(jìn)單位獎獎金，總計8.8萬余元。以這種收入保證日常生活不愁，但要買套住房什么的也得節(jié)衣縮食若干年。按當(dāng)?shù)氐姆績r，他一年的收入，不吃不喝能購買得起幾平方米？

與經(jīng)濟(jì)效益一般的企業(yè)職工相比，公務(wù)員的收入當(dāng)然要高些，但也高不了多少?，F(xiàn)在請個農(nóng)民工，一天工資得要200元，而且還必須附帶上他的一個家屬工100元。公務(wù)員與其相比只是穩(wěn)定。與事業(yè)單位相比，公務(wù)員的工資收入也不高。一位借調(diào)在機(jī)關(guān)工作的朋友，年紀(jì)不大，但在單位的職稱是正高。他說，他的職稱工資加績效工資，比一個廳級領(lǐng)導(dǎo)少不了多少，而且他還不是正高一級。

我這樣比較，肯定有人不同意。大家會說，公務(wù)員穩(wěn)定，福利高，有公費(fèi)醫(yī)療，退休有保障。其實(shí)，我所在的江西省，目前省直公務(wù)員已經(jīng)取消了公費(fèi)醫(yī)療，和普通居民一樣憑醫(yī)?？床　９珓?wù)員的養(yǎng)老保險確實(shí)一向是遭人詬病的地方，我也認(rèn)為在這方面存在不公，但現(xiàn)在正在與社會養(yǎng)老保險并軌，在不久的將來，隨著社會發(fā)展愈加公平，這一特權(quán)也必然會隨之消失。至于其他方面，也都是按國家政策執(zhí)行，并沒有特殊待遇。

有人說，公務(wù)員是拿納稅人錢的一族。好像全社會的人都納稅，就是公務(wù)員不納稅，是一群純粹的剝削者。這種說法對公務(wù)員并不公平。公務(wù)員在政府機(jī)關(guān)工作，他們的勞動價值怎么體現(xiàn)？國家有管理職能，就有從事管理的公務(wù)員。沒有管理，社會哪來的秩序？沒有管理，國家怎樣發(fā)展？沒有管理，億萬民眾怎么有序地生活、工作、干事創(chuàng)業(yè)？有管理，就必須支付管理費(fèi)。公務(wù)員的工作也是在創(chuàng)造社會財富，同樣是納稅人。

雖然有些公務(wù)員有權(quán)了會用歪，去謀私，但大多數(shù)公務(wù)員是在老老實(shí)實(shí)地執(zhí)行國家法律法規(guī)。沒有公務(wù)員的辛勤工作，政府就無法運(yùn)行起來。古人說：“譬猶水火不相能然也，而鼎在其間，水火不亂，乃和百味?！惫珓?wù)員起的就是“鼎”的作用。為政府把社會管理好，也應(yīng)該享受相應(yīng)的待遇。

在一次同學(xué)聚會上，一位不是公務(wù)員的同學(xué)，聽到一位公務(wù)員同學(xué)說自己的待遇不是很高，工作也很累，認(rèn)為他是“得了便宜又賣乖”：你覺得公務(wù)員待遇不高，責(zé)任重大，那你為什么不辭職？這位公務(wù)員也不客氣地回?fù)?，你覺得公務(wù)員待遇非常高，你為什么不考進(jìn)來？兩人爭論無非是想說明：辭職與考進(jìn)來都不是件容易事。但他們忘記了一個關(guān)鍵詞——“社會分工”。沒有考進(jìn)公務(wù)員隊伍，不能說他沒有能力;當(dāng)上公務(wù)員，也不能說非常輕松，只拿工資不干事。公務(wù)員也是一種社會分工，誰進(jìn)入了公務(wù)員隊伍都一樣。

公務(wù)員不能評職稱，不能有兼職，漲工資的唯一出路只有晉升職務(wù)。但那是條非常窄的路。監(jiān)察部副部長姚增科在與網(wǎng)友交流時曾說：有些領(lǐng)導(dǎo)干部把下屬變成自己的“家臣”;有的信奉“圈子文化”，講關(guān)系不講原則，講義氣不講黨性，講人情不講紀(jì)律;把上下級關(guān)系搞成人身依附關(guān)系。這種現(xiàn)象在公務(wù)員的生存環(huán)境中確實(shí)存在。有際遇沒有機(jī)緣晉升不了，有能力有人品也不一定就能夠得到晉升。如果得不到晉升，工資上不去，日子會過得舒坦嗎？人都有自尊，長期處在一個小職務(wù)上，不僅工資低，而且還會被人譏為沒有能力，誰能好受？身為公務(wù)員，我希望進(jìn)行薪酬改革，從內(nèi)部崗位、職位設(shè)置上全面深化改革，把職務(wù)與級別、權(quán)力與待遇區(qū)別開，不要讓權(quán)力待遇成為一種誘餌，或馴服人的籌碼，從而激發(fā)人的積極性，減少跑官賣官的現(xiàn)象，也使公務(wù)員的生存環(huán)境風(fēng)清氣正。