杜娜欽

三農(nóng)論壇

衡水市農(nóng)業(yè)信息化建設現(xiàn)狀及對策研究

杜娜欽

一、衡水市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

衡水市是河北省重要的糧食和綠色食品生產(chǎn)基地。在黨的十八大精神的指引下，衡水市提出了“努力快發(fā)展，全面建小康”的奮斗目標，全面推進信息化強省戰(zhàn)略，將農(nóng)業(yè)信息化、電子政務、企業(yè)信息化、作為三大重點工作積極推動落實。

1、衡水市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

相比國內(nèi)其他城市，衡水農(nóng)業(yè)信息化建設起步較晚。直到2008年衡水市才開始構(gòu)建衡水農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)和衡水農(nóng)業(yè)科技信息遠程教育網(wǎng)。這兩個綜合性農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站包含了農(nóng)業(yè)相關種植信息，市場化信息及基層技術人員、勞動者、農(nóng)業(yè)實用技術培訓和農(nóng)業(yè)科技成果視頻展示等二十多個模塊。在網(wǎng)站運營過程中，根據(jù)農(nóng)村的不同需求進行模塊內(nèi)容的添加工作，經(jīng)過六年相關管理和運營，綜合來看，這兩個農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)站功能較強，內(nèi)容和實用效果非常顯著。

（1）農(nóng)業(yè)信息化基礎建設穩(wěn)步發(fā)展

截至到2013年底，全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務信息中心都已經(jīng)配備了完善的農(nóng)業(yè)信息化建設基礎設施，比如電腦，攝像頭，耳麥及其網(wǎng)絡信息建設。由專業(yè)信息化人員負責的衡水市農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)站中間站點基本構(gòu)建完成。依托以河北農(nóng)業(yè)信息遠程教育系統(tǒng)為輔助，以衡水市遠程教育網(wǎng)具體實施的農(nóng)業(yè)實用技術培訓和相關科研成果轉(zhuǎn)化視頻已經(jīng)持續(xù)開展，省有遠程教育網(wǎng)，市有實施教育站，鎮(zhèn)有服務分站的基本形式已經(jīng)初見成效，并取得了良好的反饋效果。截至目前，衡水市農(nóng)業(yè)信息綜合服務網(wǎng)站和衡水市科技信息遠程教育網(wǎng)上發(fā)布信息條數(shù)達到3200多條，更新上千次，相關科技信息點擊率達110萬人次。從總體上來看，衡水市農(nóng)業(yè)綜合信息服務體系已經(jīng)初具規(guī)模。

（2）開展“農(nóng)技110”服務廣大農(nóng)民

為解決目前衡水市農(nóng)業(yè)實用科技最后一公里障礙，以河北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心為依靠，經(jīng)過多年的實際推廣和示范經(jīng)驗，目前衡水市已經(jīng)建立了110市級科技服務指導站，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為具體單位建立了相應的110服務分站。形成了農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)科技人員和科技示范戶組成的農(nóng)業(yè)科技服務體系，在一定程度上基本滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題反饋及時、農(nóng)業(yè)市場信息傳遞迅速的現(xiàn)狀。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，僅2013年上半年，市級農(nóng)技110網(wǎng)上指導服務超過1000余次，電話咨詢超過800多人次，現(xiàn)場指導1200人次?？梢哉f衡水市農(nóng)技110服務已經(jīng)成為全市農(nóng)業(yè)信息化建設的中堅力量。

（3）農(nóng)業(yè)科技信息需求意識逐漸加強

根據(jù)2013年底對衡水市100位農(nóng)民進行的信息需求隨機調(diào)查顯示，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品市場信息的需求最多，有83人次；其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技信息需求，有67人次，第三是對農(nóng)業(yè)政策、法律法規(guī)信息需求有55人次，第四是勞務信息有36人次?？梢娹r(nóng)民對與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益聯(lián)系較為密切的農(nóng)產(chǎn)品市場信息和農(nóng)業(yè)科技信息需求最為強烈。另外，從調(diào)查的情況看，沒有任何農(nóng)民認為不需要農(nóng)業(yè)信息，有10余位農(nóng)民表示可以接受有償農(nóng)業(yè)信息服務。2012年在對農(nóng)業(yè)信息服務情況調(diào)查過程中，幾乎沒有任何人能夠接受有償農(nóng)業(yè)信息服務，從這個情況來看，當前農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)信息、重要性的認識正在逐步提升。

面對各種各樣的信息需求，農(nóng)民靠什么途徑獲取，直接從農(nóng)業(yè)技術人員、農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)民經(jīng)紀人等人際關系口頭傳播渠道獲取的信息是十分有限的。根據(jù)對衡水市部分農(nóng)民的抽樣調(diào)查顯示，當前廣大農(nóng)民獲取實用農(nóng)業(yè)信息的主要媒介是電視、電話手機和人際傳播，其次是廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)和報刊等。電話、手機等信息終端己經(jīng)成為農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的主要途徑之一。由此可見農(nóng)民對信息接收的途徑正在從傳統(tǒng)媒介向現(xiàn)代媒介過渡。充分利用好這些媒介，對更加有效的開展農(nóng)業(yè)信息服務將起到重要的推動作用。

通過分析可以看出，衡水市農(nóng)業(yè)信息服務對象層次比較分明，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息的需求較為強烈，農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)信息化的認識有所提高，獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道正在由傳統(tǒng)媒介向現(xiàn)代信息傳播方式轉(zhuǎn)變。

2、衡水市農(nóng)業(yè)信息化建設中存在問題

（1）對農(nóng)業(yè)信息需求力度不大

從總體上看，目前衡水市多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息的真正效果理解不深，利用程度不大。電話咨詢往往用來日常通訊聯(lián)系，真正用于農(nóng)業(yè)信息咨詢方面較少，電腦網(wǎng)絡大多用來娛樂，查詢和發(fā)布相關農(nóng)業(yè)信息只是為了應付上級部門的檢查，等檢查過后又開始處于停滯狀態(tài)，發(fā)生這種現(xiàn)象的基本原因可以總結(jié)為：一是農(nóng)村勞動力本身文化水平不高，一般接受教育的時限為8年左右，目前衡水市農(nóng)村中勞動力高中程度占少數(shù)，多數(shù)均為小學水平。這種文化水平必然導致其對農(nóng)業(yè)科技信息的需求程度不夠；二是農(nóng)村基本收入不高，僅有的資金來源要用于日常生活支出和子女的教育支出，用于農(nóng)業(yè)科技信息支付方面的能力有限。要花費幾乎是一年的收入購買電腦及其一小時幾塊錢的費用去上網(wǎng)查詢農(nóng)業(yè)信息，這對于衡水市農(nóng)村勞動來來說是不能夠承受的，更不要說在網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)業(yè)相關信息和利用網(wǎng)上豐富的農(nóng)業(yè)資源，因此，數(shù)字化農(nóng)業(yè)信息服務體系對于這些農(nóng)村居民來說是可望而不及的事情。農(nóng)民對相關信息需求不足會帶來諸多問題，比如種植結(jié)構(gòu)無法有效調(diào)整，通常都是上一季度賺錢的作物下一季度就擴大種植規(guī)模，不依據(jù)市場行情來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往往會造成農(nóng)產(chǎn)品滯銷，無法保障農(nóng)民收益等相應問題必然出現(xiàn)。

（2）農(nóng)業(yè)實用信息少，時效性差

在目前衡水市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展過程中，無論是衡水綜合服務信息網(wǎng)站還是現(xiàn)在剛剛構(gòu)建的私營農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站都存在一種信息實用效果差、時效性不強的缺點。其原因是由于不同網(wǎng)站之間的農(nóng)業(yè)信息大多都是相互借鑒，相互傳抄，造成了網(wǎng)站之間特色性差，缺乏實用性和實效性。也就是說，部分能夠從網(wǎng)上獲取信息的農(nóng)民看到的信息不少，但是大多都是內(nèi)容一致或相差無幾，毫無利用價值，更有甚者將幾年之前已經(jīng)發(fā)布的市場信息稍作修改之后重新發(fā)布，從而造成普通農(nóng)戶投資出現(xiàn)問題。部分網(wǎng)站信息都缺乏自己特點，缺乏網(wǎng)站品牌建設和特色開發(fā)，從目前衡水市所有農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)站來看，重復性建設的現(xiàn)象十分突出，同時有些網(wǎng)站功能單一，無法滿足不同農(nóng)戶的多方面信息需求，這些過時，實用性低的信息對于普通農(nóng)戶來說遠遠不能引起其購買需求，在一定程度上也造成網(wǎng)站經(jīng)營者收益降低。

（3）缺乏農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才

目前對于衡水來說雖然各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設置了相應的信息管理機構(gòu)，但是卻有78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏相應的信息管理人才，在全市農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)基本構(gòu)建完成的204個行政村中平均每兩個村才能分配到一個信息管理員。雖然衡水市農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)大致框架已經(jīng)構(gòu)建完成，但是相應的專業(yè)化的信息化管理人才卻嚴重欠缺，同時現(xiàn)有的信息化管理人員素質(zhì)水平有限，缺乏職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，不能滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的步伐，進而影響著衡水市農(nóng)業(yè)信息化的服務質(zhì)量和發(fā)展進程。農(nóng)業(yè)信息化管理人才匱乏，直接導致信息化網(wǎng)絡無法有效鏈接，導致數(shù)據(jù)收集、整理分析發(fā)布不及時，或傳輸系統(tǒng)不暢，甚至造成信息發(fā)布失誤，信息的時效性和真實性無法得以有效保障。最后一公里工程難以得到有效解決，農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)采集、整理和更新工作艱難，直接影響著農(nóng)業(yè)信息化是否能夠健康持續(xù)發(fā)展。

二、衡水市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對策建議

在目前國際農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的浪潮中，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標就必須加大農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展力度，克服農(nóng)業(yè)信息化建設中存在的諸多問題。

1、提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)信息利用意識

要想徹底解決衡水市農(nóng)業(yè)信息化建設中遇到的相關問題，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強其利用信息的意識較為迫切。通?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡，媒體，農(nóng)業(yè)院校等相關培訓機構(gòu)的教育和宣傳來增強農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)信息的意識，通過中間力量和政府舉辦的相關培訓，對農(nóng)民進行統(tǒng)一培訓，以提高農(nóng)民基本素質(zhì)。針對衡水市目前農(nóng)業(yè)信息化建設實際運行情況，可以結(jié)合具體發(fā)展進程，采取不同方式方法進行系統(tǒng)培訓。一般而言，采取最多的形式是通過電視、廣播、報刊及其網(wǎng)絡等傳播途徑進行，在提供農(nóng)業(yè)相關信息的同時，對農(nóng)村中急需的各項農(nóng)業(yè)技術進行有目的的培訓，還可以通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡進行遠程教育，采取多種培訓方式，提供各種相關的農(nóng)業(yè)綜合信息，提高農(nóng)業(yè)對科學信息的利用程度和科技成果轉(zhuǎn)化效率，增強農(nóng)民利用科技信息致富意識，促進其走科學興農(nóng)道路。可以通過多種形式的調(diào)研，到農(nóng)村基層中聽取農(nóng)民最為迫切解決的問題，了解他們對信息的實際需求，同時可以更根據(jù)相應的調(diào)研結(jié)果制定相關學習系統(tǒng)，比如制作一些農(nóng)業(yè)基礎技術學習講座，農(nóng)業(yè)病蟲害綜合防治技術培訓光盤等等，更加方便農(nóng)民學習和利用。農(nóng)業(yè)信息化建設的最基層力量就是廣大農(nóng)民群眾，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，在衡水市農(nóng)業(yè)信息化建設過程中作用和意義巨大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前衡水市采取農(nóng)業(yè)信息化多路并行的方式取得了良好的效果。農(nóng)業(yè)信息通過電視和廣播進行系統(tǒng)傳遞，農(nóng)民在業(yè)余時間就能夠獲得相關農(nóng)業(yè)信息，同時設立專門服務熱線，來解答科技成果轉(zhuǎn)化中存在問題，還通過短信提醒方式，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應注意的細節(jié)進行及時信息傳遞，將農(nóng)業(yè)中最為普遍的問題通過各種農(nóng)民最易接受的方式向農(nóng)民進行系統(tǒng)傳播，使得相關農(nóng)業(yè)科技成果落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。

2、加強農(nóng)業(yè)信息化實用技術研究

加強農(nóng)業(yè)信息化實用技術研究的最終目的就是解決具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的各種難題，比如農(nóng)業(yè)病蟲草害防治，合理灌溉施肥技術，節(jié)水技術等等。實用技術信息化就是以上述難題數(shù)據(jù)為基礎，以多媒體，信息模塊、數(shù)字化技術為主要手段，以專家系統(tǒng)和專家咨詢?yōu)橹饕夹g平臺，專門針對農(nóng)業(yè)一線技術人員，農(nóng)民及其農(nóng)民企業(yè)開發(fā)的綜合性軟件系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)將農(nóng)民最需要的各種信息傳遞到農(nóng)村，還可以在線實時請教農(nóng)情方面專家來解決實際生產(chǎn)困境。此外，該系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫還應該將不同農(nóng)業(yè)信息市場行情，法律法規(guī)等等項目進行系統(tǒng)分類，使其操作人性化，簡單化，智能化，做到操作簡單，系統(tǒng)信息更新及時。同時要根據(jù)不同地區(qū)進行實際情況分析，建立適合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，精確農(nóng)業(yè)及其合理灌溉施肥系統(tǒng)等等，在此基礎上實現(xiàn)便捷化的模塊式系統(tǒng)綜合管理模式，促使農(nóng)業(yè)信息化早日向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展。

3、培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息人才

人才是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的主要決定力量，擁有專業(yè)化技術人才是衡水市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基本保障。人才隊伍建設狀況直接決定著衡水市農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展進程。因此，必須建立農(nóng)業(yè)信息化相關技術人才的培訓、激勵及其競爭機制，培養(yǎng)適合農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基礎人才。

（1）建立比較穩(wěn)定的信息人才隊伍

農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才的培育工作必須和農(nóng)業(yè)信息化所特有的連續(xù)性、滲透性和廣譜性特征聯(lián)系起來，構(gòu)建最適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性人才結(jié)構(gòu)，做好各相關人才的配置人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到人盡其才，才盡其職，來提高整體農(nóng)業(yè)信息化人才隊伍素質(zhì)。一是優(yōu)化不同專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，在人才配置過程中，既要有懂計算機信息技術的專業(yè)人才，又要有農(nóng)業(yè)行情分析的專業(yè)人才，各專業(yè)人才各盡其能，合理搭配發(fā)揮最大效益。二是人才年齡配置，要從整體考慮，綜合年齡階段特征進行協(xié)調(diào)配置。三是人才知識結(jié)構(gòu)配置。實行具體的職業(yè)工種結(jié)構(gòu)配置，在整體隊伍中不同職業(yè)工種人才綜合配置，比例協(xié)調(diào)。四是人才職能化配置。在人才隊伍建設中，要充分考慮每個人的具體實踐能力，進行隊伍職能綜合配置。

（2）完善農(nóng)業(yè)信息人才的管理機制

在具體農(nóng)業(yè)信息化管理機制的構(gòu)建過程中，要充分把握人盡其才，才盡其用的基本原則，各相關配置人才都能在各自崗位上充分發(fā)揮作用，營造整體素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)信息化綜合人才隊伍，營造一種適合人才發(fā)展的職業(yè)氛圍。因此，除了提供相應的專業(yè)職能培訓外，還應該加大相關農(nóng)業(yè)信息化人才的福利待遇，通過補貼等激勵措施去吸引綜合素質(zhì)較高的專業(yè)化綜合性人才，為他們創(chuàng)造更多社會價值提供基礎設施條件，充分發(fā)揮其職業(yè)功能，發(fā)揮他們在農(nóng)業(yè)信息加工處理及整合等方面的綜合作用，使其成為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的中堅力量，同時，也可以采取一定措施和優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息化優(yōu)秀人才來跨國工作，鼓勵相關農(nóng)業(yè)信息化人才出國考察訪問，為造就一批高素質(zhì)、高水平的農(nóng)業(yè)信息化隊伍奠定基礎條件。

（作者單位：安平縣農(nóng)牧局）