河北省農(nóng)業(yè)廳廳長 魏百剛

農(nóng)業(yè)要聞

穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式努力開創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)工作新局面

河北省農(nóng)業(yè)廳廳長 魏百剛

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化的必然要求，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、逐步深化的過程。改革開放以來，我國先后經(jīng)歷了三次較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1998年底，經(jīng)過20年的改革和發(fā)展，我國主要農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長期短缺向總量大體平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，中央提出調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。2000年，面向整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整和世界范圍的農(nóng)業(yè)科技革命，在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩、市場約束增大條件下，中央要求必須把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的中心任務(wù)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。2002年，面對(duì)我國剛剛加入世貿(mào)組織、農(nóng)業(yè)可能受到較大沖擊和農(nóng)民增收難度加大的嚴(yán)峻形勢，中央強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益，有力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。這次農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，是中央立足經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，作出的重大戰(zhàn)略決策。我省作為農(nóng)業(yè)大省，必須主動(dòng)適應(yīng)、全力推進(jìn)。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)意義

實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，迫切需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。我省主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量雖均居全國前列，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)全而不優(yōu)、效益增而不快、體制穩(wěn)而不活等問題還比較突出，仍處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)期。全省干旱半干旱農(nóng)田6000萬畝，中低產(chǎn)田比重達(dá)58%，總體上還未擺脫靠天吃飯的局面；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為1.3∶1,低于全國1.9∶1的水平；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入8000億元，分別是山東的22%、河南的53%；土地流轉(zhuǎn)率22.6%，低于全國水平7個(gè)百分點(diǎn)；專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展不快，社會(huì)化服務(wù)組織小弱散問題突出。只有通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，才能提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越。

提高資源利用率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。這些年我省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，糧食總產(chǎn)連續(xù)兩年登上670億斤臺(tái)階，“菜籃子”產(chǎn)品全面增產(chǎn)，成績來之不易，但也付出了不小的代價(jià)，環(huán)境承載能力已接近或達(dá)到上限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，人多地少、人增地減的剛性矛盾越來越突出；我省水資源嚴(yán)重匱乏，人均、畝均水資源為全國平均水平的1/7，形成了7個(gè)1000平方公里的漏斗區(qū)；農(nóng)業(yè)面源污染不斷加重，化肥、農(nóng)藥等投入品施用量大、利用率低，污染環(huán)境；畜禽糞污、農(nóng)膜治理還沒有形成有效機(jī)制。特別是溫飽問題解決后，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題零容忍。這些問題帶有明顯的階段性特征，倒逼農(nóng)業(yè)必須加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，破解農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源條件制約這兩道“緊箍咒”，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

提升農(nóng)業(yè)綜合效益、促進(jìn)農(nóng)民增收，迫切需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。目前，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已高于進(jìn)口價(jià)格，對(duì)小麥、玉米等補(bǔ)貼支持已接近加入WTO時(shí)的承諾上限，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和“黃箱”支持都遇到了“天花板”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”也在不斷抬升，人工、農(nóng)機(jī)作業(yè)等費(fèi)用上漲較快，種子、化肥、農(nóng)藥等投入品價(jià)格居高不下。在兩塊“天花板”和一塊“地板”的擠壓下，農(nóng)業(yè)比較效益不斷下降。特別是隨著農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化加劇，“誰來種地”、“如何種地”的問題日益凸顯。只有依靠轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化、集約化和農(nóng)民職業(yè)化，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技貢獻(xiàn)率，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本降耗、提質(zhì)增效。

二、牢牢把握農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作方向

轉(zhuǎn)方式，重點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主真正轉(zhuǎn)到更加注重質(zhì)量效益上來，由主要依靠資源和物質(zhì)投入真正轉(zhuǎn)到更多依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是根據(jù)市場需求變化、資源稟賦特點(diǎn)和環(huán)境承載能力，科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品供給水平、生產(chǎn)優(yōu)先序和區(qū)域布局，在切實(shí)承擔(dān)好“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的應(yīng)盡責(zé)任前提下，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。

要更加注重提高糧食產(chǎn)能，挖掘糧食生產(chǎn)新潛力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是確保國家糧食安全。我省作為13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，要以86個(gè)產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，實(shí)施“穩(wěn)夏增秋”行動(dòng)，開展高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，提升主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)水平，集中力量把小麥、玉米這兩個(gè)最基本最重要的谷物、口糧作物保住。積極推進(jìn)馬鈴薯主糧化，因地制宜發(fā)展雜糧生產(chǎn)。加快中低產(chǎn)田改造和渤海糧倉建設(shè)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，提高大面積增產(chǎn)能力。加強(qiáng)病蟲害防控，減少災(zāi)害損失。配合國土部門開展好永久基本農(nóng)田劃定工作，首先從大中城市周邊開始推進(jìn)，嚴(yán)守耕地紅線，保住農(nóng)業(yè)發(fā)展的命根子。

要更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確?！吧嗉馍系陌踩薄，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須是質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)。我省是京津市場主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地，抓好質(zhì)量安全責(zé)任很重。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓、兩手都要硬。一方面，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造環(huán)京津標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)投入品源頭專項(xiàng)整治，啟動(dòng)追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)，加大產(chǎn)品監(jiān)測和質(zhì)量追溯力度，構(gòu)建從產(chǎn)地到餐桌的全程監(jiān)管新機(jī)制。

要更加注重農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須是資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)持保護(hù)與治理并重，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營模式，把資源環(huán)境惡化勢頭壓下來，新賬不再欠、老賬逐步還。要加大耕地、水、草原、水域、灘涂保護(hù)力度，堅(jiān)決執(zhí)行耕地保護(hù)、禁牧輪牧、休漁禁漁制度，讓透支的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境得到休養(yǎng)生息。要立足節(jié)本增效、節(jié)能減排，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)能生產(chǎn)，加強(qiáng)畜禽糞污、農(nóng)膜治理和秸稈綜合利用，變廢為寶，提高資源利用率。要結(jié)合農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境聯(lián)動(dòng)整治，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村做出積極貢獻(xiàn)。

要更加注重優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須是發(fā)揮比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。立足環(huán)繞京津的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力推進(jìn)環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，壯大蔬菜、畜牧、特色水產(chǎn)品、食用菌、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一批具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和知名品牌。進(jìn)一步優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展草食畜牧業(yè)作為著力點(diǎn)，大力發(fā)展肉牛肉羊養(yǎng)殖，形成農(nóng)牧結(jié)合、糧飼兼顧的新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和流通業(yè)態(tài)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合的“六次產(chǎn)業(yè)”，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。

要更加注重技術(shù)創(chuàng)新，給農(nóng)業(yè)插上現(xiàn)代科技的翅膀。推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本要靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研發(fā)、示范、引領(lǐng)作用，整合農(nóng)業(yè)科技資源，組建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，集中攻關(guān)、研發(fā)推廣一批新品種、新技術(shù)、新設(shè)施，建設(shè)一批有影響的示范基地，形成快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用通道，帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化種業(yè)體制改革，加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，建立種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，扶持育繁推一體化種子企業(yè)，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)品種選育改良，提高自主育種和良種供應(yīng)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，研發(fā)適合不同地區(qū)、不同產(chǎn)品、不同環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐；積極開展信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。

要更加注重經(jīng)營方式創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的客觀要求和體制支撐。要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)發(fā)展土地入股、托管等多種經(jīng)營形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育融合發(fā)展，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

要更加注重京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)競爭力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須是開放的農(nóng)業(yè)，要在更廣領(lǐng)域、更高層次上推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。把握京津冀協(xié)同發(fā)展新機(jī)遇，面向京津開展項(xiàng)目、資金、科技、人才全方位合作，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，建立我省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入京津市場的便捷通道。大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造帶動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。要面向京津，放眼世界，引進(jìn)來、走出去一起抓，積極拓展外部發(fā)展空間，建設(shè)一批特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地，培育一批外向型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)加工品出口比重。

三、突出抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)

2015年是全面完成“十二五”任務(wù)、謀劃“十三五”工作承上啟下的關(guān)鍵一年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作對(duì)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢意義重大。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展新機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，加快發(fā)展高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，突出穩(wěn)糧增收工作重點(diǎn)，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)開放發(fā)展三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)提升，打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村能源清潔開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)節(jié)水與面源污染治理四場攻堅(jiān)戰(zhàn)，壯大畜牧、蔬菜、特色水產(chǎn)品、食用菌、中藥材五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變，努力推動(dòng)河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階。全年糧食面積穩(wěn)定在9300萬畝以上，總產(chǎn)665億斤以上，蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等穩(wěn)量提質(zhì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到65.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上。

1、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。周本順書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，明確提出每個(gè)縣都要抓幾片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，按照抓工業(yè)園區(qū)的思路抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)廳將盡快提請省政府出臺(tái)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，推廣園區(qū)管委會(huì)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的運(yùn)行模式，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，強(qiáng)化金融支持，認(rèn)定、提升、打造一批種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、物流和休閑觀光為一體、多模式、多功能的高效生態(tài)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。出臺(tái)加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見，著力培育一批休閑農(nóng)業(yè)示范村和示范片，在環(huán)京津地區(qū)創(chuàng)建10個(gè)多功能的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮石家莊整市和12個(gè)整縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用，建立指標(biāo)考核體系，以市縣為單位對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程進(jìn)行評(píng)估。

2、全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。今年是土地確權(quán)登記全面推開的第一年，要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部即將下發(fā)的工作指導(dǎo)意見，及時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)，多層級(jí)開展培訓(xùn)，每個(gè)設(shè)區(qū)市選取一個(gè)縣整建制推進(jìn)，年內(nèi)全省完成確權(quán)登記4900萬畝，達(dá)到耕地總面積的50%。九大美麗鄉(xiāng)村片區(qū)510個(gè)村和環(huán)首都7934個(gè)扶貧攻堅(jiān)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這是省委提出的要求，各地要主動(dòng)對(duì)接、優(yōu)先安排。盡快出臺(tái)我省引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見，加強(qiáng)省級(jí)流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展土地入股、土地托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。出臺(tái)我省促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的意見，完善各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)新型經(jīng)營主體發(fā)展。

3、深入推進(jìn)農(nóng)村能源清潔開發(fā)利用，為全省大氣污染防控作出新貢獻(xiàn)。在去年試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，今年突出抓好“兩項(xiàng)重點(diǎn)、一個(gè)擴(kuò)大”，重點(diǎn)推廣熱效率在70%以上的清潔高效燃燒通用爐具200萬臺(tái)，其中補(bǔ)貼推廣新型爐具70萬臺(tái)，帶動(dòng)市場銷售130萬臺(tái)；重點(diǎn)在適宜地區(qū)建立符合鄉(xiāng)村和農(nóng)戶實(shí)際，有效推動(dòng)秸稈能源化利用的收、儲(chǔ)、運(yùn)、加工運(yùn)營模式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位的燃煤鍋爐進(jìn)行改造，推廣秸稈壓塊、打捆直燃、煤改地?zé)?、水源和地源熱泵等清潔能源替代。擴(kuò)大農(nóng)戶煤改太陽能、煤改地?zé)?、地源、水源和空氣源熱泵、碳纖維、沼氣等多種燃煤替代方式的使用規(guī)模。優(yōu)先在環(huán)首都周邊縣、11個(gè)設(shè)區(qū)市周邊、鐵路公路兩側(cè)和美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)集中連片推進(jìn)。狠抓質(zhì)量監(jiān)督檢測，堅(jiān)決防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)戶家庭。

4、大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。在認(rèn)真總結(jié)去年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃將地下水超采治理農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施范圍，擴(kuò)大到衡水、滄州、邢臺(tái)、邯鄲、石家莊5個(gè)設(shè)區(qū)市和辛集、定州2個(gè)省直管縣，共涉及70個(gè)縣（市），新增農(nóng)業(yè)節(jié)水面積661萬畝，重點(diǎn)推廣冬小麥節(jié)水品種600萬畝、水肥一體化41萬畝、小麥保護(hù)性耕作20萬畝，實(shí)現(xiàn)新增節(jié)水3.63億立方米。認(rèn)真落實(shí)全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，控制農(nóng)業(yè)用水總量，推廣測土配方施肥8000萬畝，建設(shè)11個(gè)節(jié)藥增效控害技術(shù)示范園，推廣低毒生物農(nóng)藥，開展統(tǒng)防統(tǒng)治，力爭用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥用量零增長。開展秸稈、畜禽糞污資源化利用和農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范，完成1500家養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)，比重提高到40%以上；建設(shè)11個(gè)地膜回收利用示范縣，項(xiàng)目區(qū)廢棄地膜回收率達(dá)到85%；啟動(dòng)秸稈全量化利用示范縣建設(shè)，綜合利用率達(dá)到95%。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極探索農(nóng)牧結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等新型高效生態(tài)農(nóng)作模式。

5、開展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。今年糧食生產(chǎn)要堅(jiān)持一個(gè)“穩(wěn)”字，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。以86個(gè)產(chǎn)糧大縣和620個(gè)萬畝示范片為重點(diǎn)，繼續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建，要把綠色理念貫穿于高產(chǎn)創(chuàng)建全過程，著力推廣控肥、控藥、控水等節(jié)本增效技術(shù)，培肥地力。實(shí)施“穩(wěn)夏增秋”行動(dòng)，充分挖掘玉米增產(chǎn)潛力，提升主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)水平。加快中低產(chǎn)田改造和渤海糧倉建設(shè)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，提高大面積增產(chǎn)能力，確保全年糧食產(chǎn)量達(dá)到665億斤以上，力爭保持在670億斤的水平。搞好糧食生產(chǎn)服務(wù)，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。積極與國土部門配合，劃定永久基本農(nóng)田。

6、開展質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以貫徹落實(shí)國辦通知和安全縣創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化市縣政府責(zé)任，帶動(dòng)面上監(jiān)管體系健全和監(jiān)管水平提升。今年選定開展試點(diǎn)的34個(gè)“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，要切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投入，加快建立健全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等工作機(jī)制，形成一套有效管用、可復(fù)制的監(jiān)管模式，努力打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的樣本區(qū)。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高監(jiān)測能力。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，重點(diǎn)治理動(dòng)物飼養(yǎng)濫用添加劑、抗生素和蔬菜生產(chǎn)濫用高毒農(nóng)藥等行為，強(qiáng)化源頭治理和全程監(jiān)管。

7、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。圍繞糧油、畜牧、蔬菜、果品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引進(jìn)大企業(yè)大項(xiàng)目大品牌，全年億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目力爭達(dá)到100個(gè)。開展主食加工業(yè)提升行動(dòng)，延伸糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新型優(yōu)質(zhì)健康糧食產(chǎn)品，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)。抓好儲(chǔ)藏窖、烘干房、冷藏庫等產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)，減少損失，提高綜合效益。壯大龍頭企業(yè)實(shí)力，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)技術(shù)、創(chuàng)品牌，發(fā)展冷鏈物流、直銷配送、電子商務(wù)等流通業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化股權(quán)投資基金，構(gòu)建安全有效的運(yùn)營模式，利用財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

8、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。適應(yīng)市場需求和消費(fèi)變化，堅(jiān)持穩(wěn)定豬雞、提升奶業(yè)、加快發(fā)展牛羊、做強(qiáng)特色養(yǎng)殖的思路，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)布局，推動(dòng)主要畜禽品種向優(yōu)勢區(qū)域集中。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，創(chuàng)建3000個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖示范場和100個(gè)省級(jí)種養(yǎng)結(jié)合示范園，提高養(yǎng)殖效益。擴(kuò)大乳粉企業(yè)生產(chǎn)能力，抓好50個(gè)乳粉用奶牛場建設(shè)，推動(dòng)100個(gè)奶牛小區(qū)向規(guī)模養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)企業(yè)與奶農(nóng)建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，完善奶價(jià)形成和保護(hù)機(jī)制，防止奶賤傷農(nóng)。實(shí)施牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，提升10個(gè)母牛養(yǎng)殖大縣、12個(gè)大型母牛養(yǎng)殖場擴(kuò)群和繁育能力，推動(dòng)草食畜牧業(yè)發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)畜牧業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好20個(gè)省級(jí)和38個(gè)市級(jí)鏈條，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，輻射帶動(dòng)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

9、強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，保障畜牧業(yè)發(fā)展安全。目標(biāo)是確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。為此，要堅(jiān)持不懈地繼續(xù)實(shí)施疫病集中強(qiáng)制免疫，開展消毒月和補(bǔ)免周活動(dòng)，確保免疫密度達(dá)到100%，抗體合格率保持在80%以上。加強(qiáng)熱季疫情監(jiān)測，掌握疫情動(dòng)態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息。制定我省病死動(dòng)物無害化處理指導(dǎo)意見，無害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高化制、發(fā)酵處理比重，年內(nèi)達(dá)到30%。加快市縣畜禽定點(diǎn)屠宰管理體制改革，推進(jìn)企業(yè)屠宰標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保肉品安全。

10、加快蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高市場預(yù)警和產(chǎn)銷銜接水平。蔬菜是我省的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)量大、面向京津、生鮮供給、季節(jié)效應(yīng)等特點(diǎn)。今年重在提質(zhì)增效，穩(wěn)定總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高設(shè)施蔬菜比重，力爭達(dá)到50%以上。支持130個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園升級(jí)改造，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立質(zhì)量追溯體系，提高市場競爭力。要緊密跟蹤蔬菜市場行情變化，建立預(yù)警發(fā)布制度，加大生產(chǎn)指導(dǎo)力度。提升產(chǎn)地市場功能，建設(shè)集中產(chǎn)區(qū)田頭市場，組織100家合作社進(jìn)入大型批發(fā)市場，發(fā)展社區(qū)直營、電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。組建應(yīng)急促銷服務(wù)群和基地聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)銷一體化發(fā)展，提高冀菜京津市場占有率。

11、加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)水域生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部漁業(yè)視頻會(huì)議精神，強(qiáng)化捕撈漁船管理，嚴(yán)格執(zhí)行船網(wǎng)指標(biāo)“雙控”、捕撈許可、休漁禁漁制度，清理整治違規(guī)漁具，鞏固“絕戶網(wǎng)”治理成果。調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮近海捕撈強(qiáng)度，發(fā)展遠(yuǎn)洋遠(yuǎn)海作業(yè)，新建遠(yuǎn)洋漁船21艘，遠(yuǎn)海作業(yè)漁船達(dá)到1000艘以上。建設(shè)6個(gè)國家級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和3個(gè)海洋牧場示范區(qū)，增殖放流苗種30億單位以上，最大限度修復(fù)自然漁業(yè)資源。

12、加快食用菌和中藥材發(fā)展，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。食用菌和中藥材是我省近年來興起的特色產(chǎn)業(yè)，市場前景廣闊。今年要著力打造山壩錯(cuò)季、環(huán)京津和冀中南食用菌優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，全省栽培面積發(fā)展到28萬畝，產(chǎn)量240萬噸，產(chǎn)值突破130億元；建設(shè)部級(jí)良繁基地2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)園20個(gè)，提高菌種繁育、集成研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)銷銜接水平，增強(qiáng)市場競爭力。在35個(gè)萬畝以上中藥材生產(chǎn)大縣，創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)示范園，在灤平縣建設(shè)萬畝中藥材核心區(qū)，加快中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，全省中藥材面積發(fā)展到185萬畝，銷售收入達(dá)到90億元；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與基地建設(shè)，加大中藥材產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，為建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。

13、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。盡快出臺(tái)深化種業(yè)體制改革的實(shí)施意見，推進(jìn)事企分開，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)科研人員向企業(yè)流動(dòng)，創(chuàng)新育種成果收益分配機(jī)制，加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)，努力把我省種業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮好11個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作用，組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，提高研發(fā)、集成、示范和推廣水平。創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣方式，建設(shè)農(nóng)技推廣云平臺(tái)示范縣70個(gè)、示范基地300個(gè)，形成緊密的科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面，重點(diǎn)向美麗鄉(xiāng)村九大片區(qū)、環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民2.6萬人、認(rèn)定1萬人，啟動(dòng)實(shí)施萬名青年職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的能力。

14、加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)依法行政水平。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，拓展綜合執(zhí)法領(lǐng)域，根據(jù)各地不同情況推行大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法或行業(yè)綜合執(zhí)法，建立行政執(zhí)法與行業(yè)管理、刑事司法相銜接的新機(jī)制，建設(shè)好、使用好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法這個(gè)公共平臺(tái)。開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，年底前70%以上的縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。

15、完善服務(wù)體系，大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。在糧食和大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)全面開展主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化示范縣建設(shè)，重點(diǎn)推廣玉米機(jī)收、機(jī)械化植保、收獲后烘干等全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，加快建立農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝融合的全程機(jī)械化技術(shù)體系，玉米機(jī)收率要達(dá)到75%以上。深化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理機(jī)制改革，簡化程序，規(guī)范操作，嚴(yán)格責(zé)任，確保便民利民惠民。落實(shí)好首批11.9億元補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼機(jī)具由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、初加工業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)延伸，向新型經(jīng)營主體傾斜。規(guī)范農(nóng)機(jī)鑒定程序，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)機(jī)。全面推廣春、夏、秋三季深松作業(yè)模式，確保完成1400萬畝作業(yè)任務(wù)。繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)年活動(dòng)，提升發(fā)展活力，發(fā)揮好作業(yè)平臺(tái)和支撐作用。

16、深化農(nóng)墾改革，加快農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展。我省有32個(gè)國有農(nóng)（牧）場，擁有耕地570萬畝，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院即將出臺(tái)的農(nóng)墾改革發(fā)展政策性文件，制定我省實(shí)施意見，堅(jiān)持農(nóng)場企業(yè)化、墾區(qū)集團(tuán)化、股權(quán)多元化方向，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。圍繞脫毒馬鈴薯、小麥良種、高端乳制品、優(yōu)質(zhì)稻米、水產(chǎn)品等墾區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮組織化程度高、社會(huì)體系健全、資源配置能力強(qiáng)的優(yōu)勢，加快集約化生產(chǎn)、市場化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，走大龍頭、大園區(qū)、大品牌的路子，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中走在前、作表率。

17、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。沒有農(nóng)業(yè)信息化，就不可能建成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我們要進(jìn)一步理清農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的思路，立足當(dāng)前，著眼未來，扎實(shí)推進(jìn)。今年，要依托河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建設(shè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息化平臺(tái)，年內(nèi)建成農(nóng)業(yè)政務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)警分析、“12316三農(nóng)服務(wù)熱線”、行業(yè)信息資源共享接入、品牌農(nóng)產(chǎn)品追溯管理五大系統(tǒng)，全面開展電子政務(wù)、行政審批、市場預(yù)警、質(zhì)量監(jiān)控、信息發(fā)布和專家咨詢服務(wù)。抓好信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的直接應(yīng)用，形成一批可推廣的應(yīng)用模式。

18、加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。研究出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)開放發(fā)展的指導(dǎo)意見，以合資合作項(xiàng)目為載體，加快資金、品種、技術(shù)、裝備、人才引進(jìn)步伐。培育外向型龍頭企業(yè)，擴(kuò)大水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜、食用菌、中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“走出去”指導(dǎo)支持，明確農(nóng)業(yè)“走出去”的重點(diǎn)領(lǐng)域。以中東歐、“一帶一路”國家為重點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外辦企業(yè)、建基地、搞貿(mào)易，提高利用兩種資源、兩個(gè)市場能力，提高農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)利用外資的水平。