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2014年9月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，確定在上海、浙江先行高考綜合改革試點(diǎn)，兩省市于9月18日同時(shí)公布了深化高考綜合改革的實(shí)施方案，引發(fā)社會(huì)輿論和媒體熱議。媒體發(fā)表的部分文章將兩省市的方案進(jìn)行比較，總體上比較粗疏表面，未深入改革的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。本文試圖根據(jù)兩省市的改革方案和隨后制定的配套文件，結(jié)合兩省市已有的改革實(shí)踐，對(duì)兩省市的改革舉措進(jìn)行比較深入的對(duì)比分析。

1 多元評(píng)價(jià)選拔模式及其前期改革基礎(chǔ)的比較

筆者對(duì)兩省市的深化高考改革方案和多年高考招生改革的脈絡(luò)和現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，得出結(jié)論：兩省市的高考招生改革都體現(xiàn)了“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”的走向，均形成了四種主要選拔模式并存的格局，已有的多元化考試招生機(jī)制和高中學(xué)考制度為深化高考招生改革奠定了良好的基礎(chǔ)。

兩省市四種高校招生評(píng)價(jià)選拔模式的對(duì)比如表1所示：

四種招生模式的前期改革基礎(chǔ)和深化改革的主要內(nèi)涵闡述如下。

1.1 統(tǒng)一高考招生

兩省市均把統(tǒng)一高考作為高校招生的主體模式，多年來(lái)朝著分類考試、綜合評(píng)價(jià)和多元錄取的方向進(jìn)行了多方面的改革。

表1 兩省市四種高校招生評(píng)價(jià)選拔模式的對(duì)比

（1）縱向?qū)用嫔戏謱臃诸愒O(shè)置不同的考試科目。上海多年來(lái)對(duì)本科院校和專科高職院校設(shè)置不同的考試科目，2011年以前本科院校考“3（語(yǔ)數(shù)外）+綜合+1”，專科高職考“3（語(yǔ)數(shù)外）+綜合”，2012年起本科院?？肌?（語(yǔ)數(shù)外）+1”，?？聘呗毧肌?（語(yǔ)數(shù)外）”。浙江2009年起分三類設(shè)置考試科目，一類面向高水平大學(xué)，考“3（語(yǔ)數(shù)外）+綜合+自選模塊”，二類面向一般本科院校，考“3（語(yǔ)數(shù)外）+綜合”，三類面向?qū)？聘呗?，考?（語(yǔ)數(shù)外）+技術(shù)”。

（2）科目設(shè)置上體現(xiàn)選擇性。上海本科院?？荚嚳颇俊?”是專業(yè)相關(guān)科目，文科考生在政、史、地中任選1門;理科考生在理、化、生中任選1門；浙江的自選模塊，由考生在語(yǔ)、數(shù)、外、政、史、地、理、化、生9科18個(gè)模塊中任選6個(gè)模塊考試。

（3）兩省市均實(shí)行了平行志愿。

（4）兩省市都從20世紀(jì)80年代即建立高中會(huì)考制度，近年在此基礎(chǔ)上實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試制度，為高考改革突出選擇性、實(shí)現(xiàn)共同基礎(chǔ)上的有差異選拔奠定了良好的“共同基礎(chǔ)”。

此輪統(tǒng)一高考深化改革的主要內(nèi)涵將在下文闡述。

1.2 浙江的三位一體和上海的春季考試招生

浙江的三位一體綜合評(píng)價(jià)招生始于2011年，目前參與學(xué)校已從最初的2所擴(kuò)大到37所，錄取人數(shù)從最初的260人增加到3 187人，報(bào)考人數(shù)從最初的2 428人增加到29 987人，浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和中國(guó)科技大學(xué)等985高校也加入試點(diǎn)?！叭弧敝傅氖墙y(tǒng)一高考、高中學(xué)考和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，其中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)包括中學(xué)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和招生高校的綜合素質(zhì)測(cè)試（包括面試、筆試和操作技能考試）。中學(xué)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)一方面作為學(xué)生參加該項(xiàng)選拔的前提條件，另一方面在招生高校的綜合素質(zhì)測(cè)試中發(fā)揮作用。高校的綜合素質(zhì)測(cè)試成績(jī)和統(tǒng)一高考、高中學(xué)考成績(jī)按一定比例合成綜合成績(jī)，按綜合成績(jī)從高分到低分錄取。三位一體招生改變了統(tǒng)一高考招生評(píng)價(jià)手段過(guò)于單一的局面，有效發(fā)揮了高校專家教授在評(píng)價(jià)選拔中的作用，擴(kuò)大了高校的自主權(quán)，給綜合素質(zhì)全面或?qū)W有所長(zhǎng)的學(xué)生提供了脫穎而出的平臺(tái)。

上海的春季考試招生始于2000年，當(dāng)年參與試點(diǎn)學(xué)校8所，至2005年擴(kuò)大到13所，2013年為5所，報(bào)考人數(shù)最多時(shí)達(dá)到1.2萬(wàn)余人，2013年減至924人，錄取人數(shù)最多時(shí)達(dá)到2 255人，2013年為324人。春季考試招生的改革內(nèi)涵主要是：①一檔多投，考生可以報(bào)考多所學(xué)校后最后選擇一所學(xué)校就讀；②“3+X”考試科目中的X科目由招生高校根據(jù)專業(yè)的特點(diǎn)自主確定科目、自主命題考試，也可采用面試，體現(xiàn)了擴(kuò)大高校自主權(quán)和豐富評(píng)價(jià)手段的改革取向。根據(jù)上海的高考改革方案，“2015年起，將本市本科院校需要通過(guò)面試等方式考核學(xué)生能力的部分特色專業(yè)招生計(jì)劃投放到春季考試招生中，設(shè)立面試（或技能測(cè)試）環(huán)節(jié)。春季考試招生范圍由歷屆生擴(kuò)大到高中應(yīng)屆畢業(yè)生，依據(jù)統(tǒng)一考試成績(jī)、普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、面試（或技能測(cè)試）情況進(jìn)行錄取?！庇纱丝梢?jiàn)，深化改革后的上海春季考試招生與浙江的三位一體有異曲同工之妙。

1.3 浙江的高職提前招生和上海的高職院校分類考試招生

浙江的高職提前招生和上海的高職院校分類考試招生，實(shí)際上就是兩省市現(xiàn)行的高職自主招生。上海高職自主招生始于2005年，浙江始于2007年，均呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。上海從2005年的3所院校、錄取851人發(fā)展到2013年的33所院校、錄取10 850人；浙江從2007年的2所、錄取198人發(fā)展到2013年的30所、錄取10 965人。兩省市均實(shí)行學(xué)校自主命題和考核，其中浙江的考核科目統(tǒng)一為“3門文化課+綜合測(cè)試（含面試、筆試和操作考試）”；上海在試點(diǎn)過(guò)程中曾較長(zhǎng)時(shí)間實(shí)施學(xué)校分組招生，不同組別的學(xué)校有的考核2～3門文化課，有的只進(jìn)行綜合測(cè)試，有的兼而有之，2013年起改革考核內(nèi)容和辦法，實(shí)施“高中學(xué)考和高校綜合測(cè)試相結(jié)合”的辦法。

兩省市在此次改革方案中均調(diào)整了高職自主招生辦法。浙江改名為高職提前招生，取消了3門文化課的要求，依據(jù)兩類不同對(duì)象實(shí)施不同辦法：①對(duì)普通高中學(xué)生主要依據(jù)高中學(xué)考的成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)選拔；②對(duì)中職學(xué)生主要依據(jù)全省統(tǒng)一組織的職業(yè)技能考試的成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)選拔。是否進(jìn)行綜合測(cè)試由學(xué)校自主確定，同時(shí)實(shí)行一檔多投、由學(xué)生在多所錄取學(xué)校中自主確定一所就讀學(xué)校的辦法。

上海的改革方案把高職自主招生的內(nèi)容列入高職院校分類考試招生，分兩類：①對(duì)普通高中學(xué)生采用“高中學(xué)考+職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試（學(xué)校組織）+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的辦法；②對(duì)“三校生”采用“文化素質(zhì)（中職公共基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)水平考試、思想品德評(píng)價(jià)等）+職業(yè)技能（專業(yè)技能學(xué)習(xí)記錄情況等）”評(píng)價(jià)選拔的辦法。其中的中職公共基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)水平考試相當(dāng)于普通高中的學(xué)業(yè)水平考試，將于此輪改革中推出。

1.4 高職（含應(yīng)用本科）面向中職學(xué)校對(duì)口招生

高職（含應(yīng)用本科）面向中職學(xué)校對(duì)口招生，浙江現(xiàn)在稱“高職單考單招”，在改革方案中稱“單獨(dú)考試招生”，始于1994年，當(dāng)年9所高校招收550名學(xué)生，至2013年發(fā)展到49所高校，招收28 681人；上?，F(xiàn)在稱“普通高校招收中職學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生”，簡(jiǎn)稱“三校生高考”，始于1988年，當(dāng)年僅1所院校試點(diǎn)，1993年擴(kuò)大到7所高校，招收181人，至2013年發(fā)展到30所院校，招收5 158人。

浙江從現(xiàn)行的“高職單考單招”到改革方案的“單獨(dú)考試招生”，深化改革的內(nèi)涵主要是：①統(tǒng)考科目由“語(yǔ)、數(shù)、外、專業(yè)理論”調(diào)整為“語(yǔ)、數(shù)、職業(yè)技能考試”；②外語(yǔ)不作為統(tǒng)考科目，擬報(bào)考有外語(yǔ)要求的專業(yè)，學(xué)生可參加全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)考試一級(jí)獲得合格成績(jī)即可；③由現(xiàn)行專業(yè)理論筆試調(diào)整為職業(yè)技能考試（包括筆試和操作技能考試）。

上海現(xiàn)行“三校生高考”的考試科目為：“語(yǔ)、數(shù)、外”（全市統(tǒng)考）+“技能科目”（1～2門，招生學(xué)?？荚嚕?。其改革方案對(duì)專科高職院校招收“三校生”沒(méi)有提及，但在“高職院校分類考試招生”中有一條：“改革應(yīng)用本科專業(yè)招收‘三校生’考試模式。2018年起，在本市高等學(xué)校應(yīng)用本科專業(yè)面向應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招生中，高等學(xué)校依據(jù)文化素質(zhì)（中等職業(yè)教育的公共基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)水平考試、思想品德評(píng)價(jià)等）和職業(yè)技能（專業(yè)技能學(xué)習(xí)記錄情況等）及統(tǒng)一考試成績(jī)進(jìn)行錄取。”

2 改革價(jià)值取向和基本內(nèi)容的比較

2.1 改革價(jià)值取向上的共同追求

2.1.1 擴(kuò)大選擇性，強(qiáng)調(diào)共同基礎(chǔ)上的有差異發(fā)展

如前所述，多年來(lái)兩省市在統(tǒng)一高考的科目設(shè)置上都進(jìn)行了選擇性的嘗試。此次改革，進(jìn)一步加大了選擇的力度，浙江從僅報(bào)考第一類的學(xué)生在自選模塊上“18選6”，擴(kuò)大到所有學(xué)生都要選考3門選考科目，上海選考科目仍然限于本科考生選考，從原來(lái)的選考1門擴(kuò)大到選考3門。

2.1.2 強(qiáng)化綜合性，改變?cè)u(píng)價(jià)形式過(guò)于單一的現(xiàn)象

評(píng)價(jià)的綜合性體現(xiàn)于兩個(gè)方面：一是將高中學(xué)考納入統(tǒng)一高考評(píng)價(jià)體系，實(shí)行終結(jié)性考試和過(guò)程性考試的結(jié)合，同時(shí)高校可對(duì)中學(xué)素質(zhì)評(píng)價(jià)提出要求，使評(píng)價(jià)更全面；二是在浙江的三位一體、高職提前招生、單獨(dú)考試招生和上海的春季考試招生、高職分類考試中，實(shí)行統(tǒng)一高考、高中學(xué)考和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)合，文化課筆試和職業(yè)技能考試（職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試）等的結(jié)合。

2.1.3 體現(xiàn)過(guò)程性，弱化一考定終身的現(xiàn)象

兩省市均把高中學(xué)考納入統(tǒng)一高考評(píng)價(jià)體系，改高考一次性評(píng)價(jià)為過(guò)程性評(píng)價(jià)，使統(tǒng)一高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度更強(qiáng)；兩省市的外語(yǔ)科目、浙江的選考科目，一年提供兩次機(jī)會(huì)，每個(gè)學(xué)生可參加兩次考試，有利于弱化一次考試偶然性因素的影響，同時(shí)有利于分散緩解考生的考試壓力。

式中：h熱、h冷分別為試件的熱面、冷面對(duì)流換熱系數(shù)，W/(m2·K)；δ為試件厚度，m；λ為填充板熱導(dǎo)率W/(m·K).

2.2 改革方案基本內(nèi)容的共性和個(gè)性

2.2.1 兩省市均把高中學(xué)考納入高考，實(shí)行高考和學(xué)考結(jié)合，但具體方式不同

浙江實(shí)行高中學(xué)考和高考選考科目一考兩用、學(xué)生可以參加2次考試的結(jié)合方式。高中學(xué)考和高考選考科目一考兩用，同一科目設(shè)計(jì)2種試卷，同時(shí)在不同試場(chǎng)安排考試，一種為總分70分，只有必考題，用于評(píng)定學(xué)生的學(xué)考等級(jí)，另一種為總分100（70+30）分，其中70分的試題與前一種試卷完全相同，30分為加試題，根據(jù)學(xué)生在70分試題上的得分評(píng)定其學(xué)考等級(jí)（A、B、C、D、E5級(jí)），根據(jù)其在100（70+30）分試題上的得分評(píng)定其高考選考科目等級(jí)（21級(jí)），并賦分，每科計(jì)入高考總分的滿分值為100分，各科目每年安排2次考試，每個(gè)學(xué)生每個(gè)科目都有2次考試機(jī)會(huì)，其中30分的加試題只能參加3個(gè)科目的考試。

上海實(shí)行高中學(xué)考合格性考試和等級(jí)性考試分兩次考試、學(xué)生各參加1次考試的辦法。把學(xué)考區(qū)分為合格性考試和等級(jí)性考試2種，前者以“合格、不合格”呈現(xiàn)，后者設(shè)A、B、C、D、E五等11級(jí)，每科計(jì)入高考總分的滿分值為70分，學(xué)生須參加全部科目的合格性考試各1次，然后選擇參加3科等級(jí)性考試各1次。

2.2.2 兩省市均實(shí)行必考和選考科目的結(jié)合，但具體科目和分值以及考試日期上有差異

兩省市的高考科目均為“3（語(yǔ)數(shù)外）+3（選考科目）”，語(yǔ)數(shù)外的分值均為每門150分。選考科目的分值不同，浙江為每門100分，上海為每門70分。浙江高考總分為750分，上?？偡譃?60分。

浙江選考科目為7（政、史、地、理、化、生、技術(shù)）選3，上海選考科目為6（未設(shè)技術(shù)）選3。

兩省市語(yǔ)、數(shù)作為高考統(tǒng)考科目，一年均安排一次考試，日期均為每年的6月7日；外語(yǔ)作為高考統(tǒng)考科目，一年均安排2次考試，浙江為每年的6月、10月，上海為每年的1月、6月。浙江高中學(xué)考和高考選考一考兩用的考試時(shí)間為每年的4月、10月，上海高中學(xué)考合格性考試的時(shí)間為每年的6月、等級(jí)性考試時(shí)間為每年的5月。

2.2.4 兩省市均實(shí)行考試成績(jī)報(bào)告和計(jì)分方式多樣化

兩省市在高中學(xué)考的成績(jī)報(bào)告上均采用粗線條的等級(jí)制（浙江為A、B、C、D、E5級(jí)，上海為合格不合格2級(jí)），高考必考科目“語(yǔ)數(shù)外”均采用卷面原始分計(jì)分，高考選考科目均采用按較細(xì)的等級(jí)賦分的方式，將卷面分按事先公布的比例確定等級(jí)（浙江設(shè)21級(jí)、上海設(shè)11級(jí)），再轉(zhuǎn)換為百分制分?jǐn)?shù)計(jì)入總分，相鄰等級(jí)的分差均為3分。在學(xué)考和高考成績(jī)的關(guān)系上，浙江要求學(xué)生高中學(xué)考合格才能在相同的高考選考科目上獲得起點(diǎn)賦分40分，上海也要求學(xué)生的合格性等級(jí)考試合格才能在等級(jí)性考試中獲得起點(diǎn)賦分40分。

兩省市在具體的等級(jí)和分值上有所差異。

浙江選考科目的成績(jī)等級(jí)、計(jì)入總分的分值和人數(shù)比例如表2所示。

上海選考科目的成績(jī)等級(jí)、計(jì)入總分的分值和人數(shù)比例如表3所示。

2.2.5 兩省市均將學(xué)校錄取批次進(jìn)行合并或取消

上海把本科院校的一批、二批合并，保留了本科和?？聘呗毜南群笈危徽憬∠怂姓猩盒＃òū究?、專科）的錄取批次，按學(xué)生考試成績(jī)分段，重點(diǎn)高校和一般本科院校、?？聘呗毻瑫r(shí)填報(bào)志愿和投檔錄取。

表2 浙江選考科目的成績(jī)等級(jí)、計(jì)入總分的分值和人數(shù)比例

表3 上海選考科目的成績(jī)等級(jí)、計(jì)入總分的分值和人數(shù)比例

2.2.6 兩省市均實(shí)行高校以專業(yè)為單位提出招生要求，在以院校還是專業(yè)為單位平行投檔上有差異

兩省市都允許高校以專業(yè)或?qū)I(yè)大類提出不超過(guò)3門的選考科目范圍，學(xué)生滿足其中任何1門就能報(bào)考，高校沒(méi)有確定選考科目范圍的，考生報(bào)考無(wú)科目限制。

在以院校還是專業(yè)為單位平行投檔上，浙江方案明確“實(shí)行專業(yè)平行投檔”；上海方案表述的是“分學(xué)校實(shí)行平行志愿投檔和錄取”，但在具體實(shí)施方法上可能會(huì)向?qū)I(yè)平行投檔靠攏。

2.2.7 兩省市均提出嘗試一檔多投

浙江改革方案已經(jīng)明確：在高職提前招生中試行一檔多投：將符合條件的考生同時(shí)投檔給多所院校，被多所院校錄取，由考生選擇確認(rèn)一所錄取院校；上海的改革方案表示要探索學(xué)生多次選擇、被多所高等學(xué)校錄取的可行性。

[1] 葛為民,等.新課程改革下——高考內(nèi)容、形式改革的研究[M].北京：高等教育出版社，2014，4.

[2] 劉玉祥,等.上海高校招生考試發(fā)展史綱[M].上海：上海交通大學(xué)出版社，2014，1.

[3] 邊新?tīng)N.高校招生制度改革的脈絡(luò)、現(xiàn)狀和走向[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2013（4）.