農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)是《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》（中辦發(fā)〔2014〕17號(hào)）部署的重要改革任務(wù)。目前，這項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。

一、工作進(jìn)展

（一）完成改革試點(diǎn)頂層設(shè)計(jì)

中央對(duì)農(nóng)村土地制度改革高度重視，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出一系列重要指示批示，提出明確要求。根據(jù)中央部署，國(guó)土資源部會(huì)同中央農(nóng)辦、國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門共同起草了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出了改革試點(diǎn)的總體要求、主要任務(wù)和組織實(shí)施?！兑庖?jiàn)》先后經(jīng)國(guó)務(wù)院專題會(huì)議、國(guó)務(wù)院第70次常務(wù)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議，于2014年12月31日由中辦、國(guó)辦印發(fā)。這一過(guò)程充分體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)村土地制度改革的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)。

（二）獲得法律授權(quán)

《意見(jiàn)》的部分改革舉措突破了相關(guān)法律的規(guī)定。根據(jù)中央“重大改革于法有據(jù)”的要求，把發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動(dòng)作用作為農(nóng)村土地制度改革的指導(dǎo)思想，注重運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)推動(dòng)改革，用法律授權(quán)方式解決改革措施與現(xiàn)行法律規(guī)定不一致的問(wèn)題。2015年2月27日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》，授權(quán)試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。

（三）部署啟動(dòng)試點(diǎn)工作

今年3月23—25日，國(guó)土資源部召開(kāi)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作部署暨培訓(xùn)會(huì)議，作試點(diǎn)工作的動(dòng)員部署，同時(shí)以會(huì)代訓(xùn)，解讀政策，明確要求。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于農(nóng)村土地制度改革的一系列重要指示精神，對(duì)《意見(jiàn)》和根據(jù)《意見(jiàn)》制定的三項(xiàng)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了解讀，部署安排編制試點(diǎn)實(shí)施方案等相關(guān)工作，并就下一步工作提出要求。各地對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，目前已有20個(gè)?。▍^(qū)、市）成立了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)全部由省委常委以上領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，其中由?。▍^(qū)、市）委副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的就有15個(gè)。已有29個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）按照有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定了試點(diǎn)實(shí)施方案，并經(jīng)省級(jí)黨委、政府審核后報(bào)國(guó)土資源部。

二、關(guān)于下一步工作

下一步，國(guó)土資源部將加強(qiáng)工作指導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門共同審批試點(diǎn)實(shí)施方案，配合有關(guān)部門研究制定相關(guān)配套政策規(guī)定，同時(shí)深入開(kāi)展調(diào)研，加強(qiáng)理論研究，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

在前期研究起草《意見(jiàn)》、獲得法律授權(quán)等過(guò)程中，各部門全力配合，提出了很多好的意見(jiàn)和建議，給予了最大的支持。希望在下一步工作中，相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，與國(guó)土資源部一起共同推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作，完成好黨中央、國(guó)務(wù)院賦子的改革試點(diǎn)任務(wù)。