劉海濤
【摘 要】中央八項規(guī)定出臺以來,無論是“輕車簡從”,“不安排群眾迎送”,“不鋪設迎賓地毯”,“嚴格控制出訪隨行人員”“不出席各類剪裁、奠基活動”等等,還是要求黨員干部“樹立標桿、榜樣”等等,都在體現(xiàn)著我們黨要管黨、從嚴治黨的信心、真誠和要求。但是,隨著群眾路線教育實踐活動暫告一段,歪風有所抬頭,突出的表現(xiàn)為四個問題,要求我們必須有針對性的抵制這一歪風。
【關鍵詞】八項規(guī)定;作風;問題與建議
一、當前落實中央八項規(guī)定存在的問題
(一)公款高檔消費、旅游方面:“四星級五星級的高檔飯局消費轉為私人會所和農家樂,精裝五糧液等高檔酒倒進礦泉水瓶,紅塔山香煙里藏熊貓等等”,這一系列的現(xiàn)象已經被國內多家媒體報道,但仍然有部分黨員領導干部還在效仿和創(chuàng)新著規(guī)避八項規(guī)定的方式。一切消費又沒有進入自己的腰包,也沒有利用手中的權力,只是簡簡單單的吃喝,充其量就是打個“擦邊球”,不算真正的違紀。在旅游方面,偽造邀請函,做兩份行程單,一份是按照公務——會議培訓形式走,另一份是按照旅游——游自然山水形式走,耗費了大量的錢財,引起了員工和群眾的不滿。
(二)公務用車方面:當前還有部分黨員干部利用公車接送上下班、接送子女上下學,開著公車外出釣魚,甚至還有部分使用執(zhí)法知情公務用車為朋友經營的餐館送菜,損害了政府機關的形象。從搜素引擎輸入“違反公車私用”,顯示的搜索結果達250萬余條,各個省市基本都涉及到違紀案例。甚至還有“異化”用車——私車公用,開著自己家的車上下班,外出旅游等,拿著巨額發(fā)票(高速費、車油費)到財務報賬。
(三)大操大辦方面:去年中紀委公布的一項數據,“截至今年4月底,違反八項規(guī)定給予黨紀政紀處分11979人,其中因大操大辦婚喪喜慶受處分官員達1300人,占10.9%。這其中包括2名省部級、74名地廳級干部”。從今年公布的這個數據,然后我們在結合去年、同月的數據進行梳理發(fā)現(xiàn)違規(guī)大操大辦仍然是在違反八項規(guī)定里面位居第三(僅次于違反工作紀律、違規(guī)公務用車),這與部分領導干部的慣性思維和多年的風氣有關。
(四)公款送禮方面:早在12年年底中紀委就發(fā)出通知,嚴禁官員元旦、春節(jié)期間公款送禮、公車私用的文件通知。繼而每年節(jié)假日中紀委就下發(fā)通知,在這種情況下仍然有一些干部違法違規(guī),鋌而走險。從百度搜索引擎我們輸入“違反公款送禮”的關鍵詞,很快跳出“陜西通報三起、山東通報八起、江蘇通報四起、福州四起”等等?;ヂ?lián)網下的“網購+快遞”形成的新的灰色產業(yè)鏈,微信紅包、電子禮品卡、電子預付卡等等,直接性的為公款送禮穿上了“隱身衣”。
二、當前預防和規(guī)避中央八項規(guī)定的治理對策思考
(一)“雙管齊下”,預防和規(guī)避中央八項規(guī)定的基礎
強化理論學習。我們應用理論信念教育全黨堅定馬克思主義信仰,為共產主義奮斗終身的信念;堅持用中國特色社會主義理論體系教育全黨,不斷提高黨的尤其是黨員干部的科學理論水平;教育黨員干部不斷的加強黨性和黨性鍛煉,提高善于區(qū)分大是大非,提高嚴守黨的紀律,增強大局意識,自覺地與黨中央保持一致的意識,自覺的貫徹黨的路線、方針和政策,不斷提高黨員領導干部的思想政治水平。
加強督促檢查。要建立目標考核制度,構筑自上而下的層層抓落實的目標責任體系;要建立通報制度,對于學習情況要定期通報,該批評的要批評,該補習的要補習;要建立考評制度,將督促檢查結果納入績效管理考評內容中去;要建立總結表彰制度,單位和部門要根據督促檢查情況按月填寫,在年終進行匯總。
(二)“三項注重”,預防和規(guī)避中央八項規(guī)定的根本
注重經常,促進規(guī)定引向深入。改進作風是一項長期性、持續(xù)性的工作,不可能一蹴而就,必須常抓不懈。紀委部門要把改進工作作風、密切聯(lián)系群眾當作主要任務來抓,發(fā)現(xiàn)一起查處一起;單位領導要帶頭,采取措施“常抓”。
注重全面,促進規(guī)定有成效。要克服“只許州官放火,不許百姓點燈”的錯誤認識,要打破少數領導干部錯誤的認識,到了自己這個級別,基本上已經進了“保險箱”了,檢查組不好查、也不會查,即使查到了什么問題,我也能第一時間知道,自己也能夠“擺得平”的認識,增強全面貫徹八項規(guī)定的全面性。
注重重點,促進規(guī)定立竿見影。八項規(guī)定可以說針對我們的黨員領導干部在工作生活中出現(xiàn)的各種影響黨群關系問題,都進行了全面的規(guī)定。我們在預防和規(guī)避八項規(guī)定中,要結合本單位的實際突出重點。
(三)“四輪驅動”,預防和規(guī)避中央八項規(guī)定的根基
加強教育提醒。要經常性的教育黨員干部繃緊作風建設這根弦,爭做理想信念的“忠誠人”、執(zhí)行制度的“帶頭人”、敢于擔當的“時代人”、為民服務的“熱心人”、清正廉潔的“清白人”;我們要經常性提醒教育黨員領導干部哪些事能做,哪些事不能做;那些話能說,哪些話不能說;哪些飯能吃,哪些飯不能吃;哪些朋友能交,哪些不能交。
暢通監(jiān)督渠道。監(jiān)督即監(jiān)視、督促和管理。它既包含上級領導部門對下級的監(jiān)督,也包括下級部門或人民群眾對上級部門和代行權力的人或部門的監(jiān)督。各單位和部門要按照中央的八項規(guī)定和上級部門的要求,通過公開舉報電話、信箱、網站等方式,動員歡迎人民群眾參與監(jiān)督,讓公權力在陽光下運行。上級部門或領導要加大明查暗訪,打好行使公權力的根基,讓“八項規(guī)定”下的權力在陽光下監(jiān)督實施。
建立健全制度。各個單位和部門要認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定的根本準則,同時還要結合自身地方實際,完善具體的貫徹辦法。對于公車私用、私車公用、小金庫、公款大吃大喝、公款送禮等問題,要形成規(guī)章制度,要堅持用制度來發(fā)展。
嚴肅行政問責。對貫徹落實八項規(guī)定精神態(tài)度不堅決、大而化之、走過場、走形式等的問題,必須問責,堅決查處,決不姑息,該免職的免職、該撤職的撤職、該引咎辭職的引咎辭職。同時還要加強內部問責,出現(xiàn)什么問題,整治什么問題。
(四)“五點帶面”,預防和規(guī)避中央八項規(guī)定的保障
突出主要領導關鍵點。必須突出對主要領導的約束和監(jiān)督,決不允許有“特權”現(xiàn)象。帶頭改進工作作風,帶頭厲行勤儉節(jié)約,帶頭深入調查研究,帶頭解決實際問題,著力解決群眾反映強烈的突出問題。
嚴格財務審計。審計小組要認真查閱年度總分類帳、明細賬和會計報表,深入了解單位、部門的財務收支的合理性、合法性、合規(guī)性;要認真審閱三公經費使用狀況以及生均經費的下?lián)芎褪褂们闆r;要認真抽查小額發(fā)票,清理小金庫,以使規(guī)避行為無處遁形。
抓好風俗節(jié)日高發(fā)點。各單位和部門要牢記公款姓公,一分一厘不能亂花;公權為民,一絲一毫不能私用的廉政理念,認真嚴格遵守八項規(guī)定精神。每逢節(jié)假日,要嚴格貫徹中紀委規(guī)定和要求,嚴禁用公款借節(jié)日風俗之名,相互走訪、送禮,嚴禁用公款借節(jié)日之名公款聚餐、宴請;嚴禁以任何名義、形式在節(jié)假日濫發(fā)獎金、福利和實物;嚴禁舉辦各類沒有實質內容的節(jié)日慶典聯(lián)歡活動;嚴禁使用公車節(jié)假日外出旅游等等。
嚴格執(zhí)行規(guī)定。一是領導干部要身先士卒、率先垂范。認真對照規(guī)定,時常反省言行,老實做人,本分為官,把心思放到服務群眾、改善民生上來。二是結合當地實際,制定切實可行的貫徹落實中央八項規(guī)定的實施辦法,要具有可操作性,要獎罰分明。三是從中央到地方應逐級成立貫徹落實中央八項規(guī)定隨機督查組,不定期、不定時地深入基層、深入農村、深入千家萬戶督查各級各部門貫徹落實八項規(guī)定情況。
要完善長效機制。要把八項規(guī)定以制度化的形式固化下來,大力弘揚勤儉節(jié)約之風和密切聯(lián)系群眾之風,夯實黨員干部融入群眾的制度基礎,讓干部成為在群眾中“擔得起責、辦得了事”的人。