竇自鐵

今年是財(cái)稅改革全面實(shí)施的重要一年，國稅工作也面臨稅制改革、組織收入和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的新挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)國稅的新發(fā)展，就必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新趨勢(shì)、新特征、新動(dòng)力轉(zhuǎn)化為稅收事業(yè)發(fā)展的新思路、新理念、新舉措，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求開創(chuàng)保定國稅事業(yè)現(xiàn)代化新局面。

適應(yīng)組織收入新常態(tài)。2015年GDP增幅定在7%左右，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍將持續(xù)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增幅低于8%時(shí)，稅收增幅將低于經(jīng)濟(jì)增幅。但同時(shí)也要看到，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃落地，將使保定獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。為此，我們必須主動(dòng)適應(yīng)工作難中求進(jìn)的新常態(tài)。加強(qiáng)稅收分析預(yù)測，既全面了解全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和稅源變動(dòng)情況，更要及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)和新增稅源情況;堅(jiān)持抓大不放小，加大對(duì)中小稅源的監(jiān)控力度，千方百計(jì)挖潛增收，以豐補(bǔ)歉;加強(qiáng)科學(xué)組織調(diào)度，把握好關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保組織收入工作措施得力。同時(shí)，密切關(guān)注和堅(jiān)決落實(shí)好國家各項(xiàng)減稅優(yōu)惠政策，提前分析政策執(zhí)行給企業(yè)發(fā)展和組織收入帶來的影響，主動(dòng)適應(yīng)工作任務(wù)高壓力、工作狀態(tài)高強(qiáng)度、數(shù)據(jù)分析高密度、團(tuán)隊(duì)配合高頻次的新常態(tài)。

適應(yīng)依法治稅新常態(tài)。過去的依法治稅工作強(qiáng)調(diào)原則性與靈活性相結(jié)合。隨著2015年依法治國進(jìn)程的全面推進(jìn)，我們必須通過減少或杜絕干部執(zhí)法隨意性，來提升稅收法治水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義。為此，要主動(dòng)適應(yīng)納稅人法律、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)的執(zhí)法環(huán)境，做到依法規(guī)范、文明公正執(zhí)法;要習(xí)慣運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)整稅收關(guān)系、規(guī)范稅收秩序、拓寬稅務(wù)行政救濟(jì)渠道。要適應(yīng)不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理的新常態(tài)，充分利用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)與疑點(diǎn)信息庫，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)行為的追究問責(zé)，促進(jìn)干部嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)。

適應(yīng)征收管理新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展的新常態(tài)，決定了我們必須打破過去傳統(tǒng)征管理念，通過不斷創(chuàng)新管理舉措，依靠“科技+管理”提升征管質(zhì)量，來確保組織收入任務(wù)的圓滿完成。因此，要全面強(qiáng)化信息管稅理念，發(fā)揮數(shù)據(jù)分析核心職能，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警和針對(duì)性的分析，提升科技管稅能力;突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)精準(zhǔn)化管理，統(tǒng)籌各類別、層級(jí)企業(yè)稅收變動(dòng)情況，形成抓大、控中、不放小的管理模式，切實(shí)通過提高征管質(zhì)量增加稅收收入;抓好營改增及其擴(kuò)圍行業(yè)的征收管理，在征管措施上及時(shí)跟進(jìn)，充分利用數(shù)據(jù)信息支撐降低行業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn);狠抓發(fā)票管理，通過購銷數(shù)據(jù)比對(duì)和備案資料，分析企業(yè)產(chǎn)能與發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量的關(guān)聯(lián)關(guān)系，特別是對(duì)高危行業(yè)、企業(yè)，要綜合稅務(wù)內(nèi)部信息和第三方數(shù)據(jù)，嚴(yán)密監(jiān)控變動(dòng)情況，排查疑點(diǎn)，嚴(yán)防虛開虛抵現(xiàn)象發(fā)生。

適應(yīng)納稅服務(wù)新常態(tài)。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，堅(jiān)定服務(wù)信念，以建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的新思維看待稅企關(guān)系;從完善服務(wù)手段上下功夫，通過用貼近納稅人實(shí)際的“金點(diǎn)子”打好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“組合拳”，切實(shí)為納稅人辦實(shí)事、減負(fù)擔(dān)、謀實(shí)惠;繼續(xù)發(fā)揮信息化涉稅服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、地稅部門的協(xié)作，推進(jìn)“一表登記、三證合一”工作進(jìn)度，擴(kuò)容“全市通辦”業(yè)務(wù)范圍，減少納稅人多頭跑、多次跑。拓展保定國稅微信平臺(tái)、官方微博等新媒體功能，在增強(qiáng)宣傳效果的同時(shí)，增加網(wǎng)上辦稅和即時(shí)互動(dòng)功能，為納稅人辦稅、溝通提供更廣泛的渠道和便利，努力將其打造成為保定國稅的服務(wù)品牌工程。

適應(yīng)績效管理新常態(tài)。績效管理作為稅務(wù)工作開展的“指揮棒”和“施工圖”，其作用在2014年得到了有效驗(yàn)證，在2015年將進(jìn)一步升級(jí)。要盡快適應(yīng)以績效管理推動(dòng)工作落實(shí)、促進(jìn)管理創(chuàng)新、激發(fā)隊(duì)伍活力、提升稅務(wù)形象的績效新常態(tài)。在工作中，要將績效考評(píng)指標(biāo)作為工作任務(wù)的重點(diǎn)，將個(gè)人工單指標(biāo)作為取得工作實(shí)績的努力方向。通過績效引導(dǎo)，將工作中的好思路、好做法提煉出來，形成典型，推動(dòng)全局工作扎實(shí)開展。

（作者為保定市國家稅務(wù)局黨組書記、局長）endprint