朱同平

【摘 要】隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及社會制度的不斷完善，推進事業(yè)單位職工工資制度改革已然成為了社會發(fā)展的必然要求，而職工工資制度改革的關(guān)鍵在于績效工資分配制度的改革，為此如何將績效工資分配制度進行有效改良與完善已成為了擺在各事業(yè)單位面前的一道重要課題。本文首先簡要闡述了推進事業(yè)單位績效工資分配制度改革的必要性，然后就現(xiàn)階段事業(yè)單位績效工資分配制度中存在的問題作了進一步的分析與探討，并提出了事業(yè)單位績效工資分配制度改革的路徑，希望能為實際工作起到一定的指導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；績效工資分配；改革

事業(yè)單位工作人員的工資主要由基本工資、特殊崗位津貼以及績效工資等三部分構(gòu)成。其中，績效工資作為其中唯一活的部分，有力體現(xiàn)了單位職員的實際業(yè)績與貢獻。而加強在績效工資分配制度方面的改革力度，不僅能夠有效增強事業(yè)單位的活力，同時還能調(diào)動員工的積極性與主動性，無論是對于事業(yè)單位自身的發(fā)展還是對于社會的穩(wěn)定都具有十分重要的促進意義。

一、推進事業(yè)單位績效工資分配制度改革的必要性

1.能夠體現(xiàn)收入的公平與公正

黨在十七大報告中曾明確指出，要堅持以按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度，同時將各種生產(chǎn)要素進行健全，并在初次分配和再次分配中處理好效率與公平兩者之間的關(guān)系，再分配更加注重公平。而推進事業(yè)單位績效工資分配制度的改革，實行績效工資制度，能夠有效的體現(xiàn)多勞多得，這便在契合我黨按勞分配要求的同時，還充分調(diào)動了事業(yè)單位職工工作的積極性與主動性。另外，績效工資制度的實施與改良還有利于縮小地區(qū)與地區(qū)之間，行業(yè)與行業(yè)之間的工資差距，促進了我國各事業(yè)單位的共同發(fā)展與進步。

2.保障社會穩(wěn)定的必然要求

工資作為個人的主要收入來源，不僅關(guān)乎到每一個人或每一個家庭的生活質(zhì)量與水平，同時更是影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。然而在現(xiàn)階段的公務(wù)員及事業(yè)單位職工隊伍中，不乏人浮于事以及鐵飯碗的現(xiàn)象，這種缺乏公正的現(xiàn)象大大激起了廣大人民群眾的不滿，進而也給社會秩序的穩(wěn)定埋下了諸多的隱患。而推進事業(yè)單位績效工資分配制度的改革，嚴格實施按勞分配制度，便有效的打破了這種不勞而獲的現(xiàn)象，營造出了一個相對公平的社會環(huán)境，一定程度上來說，有益于保障社會的穩(wěn)定。

3.深化事業(yè)單位改革的需要

事業(yè)單位的改革客觀來說是市場經(jīng)濟體制改革的必然要求，其改革內(nèi)容也是全方位的，不僅包括崗位制度及聘用制度的改革，還包含工資制度的改革?？冃ЧべY制度的推行與完善使得事業(yè)單位將原有的工資制度進行不斷改良，并有效體現(xiàn)出了不同類型、不同性質(zhì)的事業(yè)單位的特點，進一步促進了事業(yè)單位改革的全面進行。除此之外，改革的績效工資分配制度將員工的工資與其服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量進行掛鉤，有效的調(diào)動了員工的工作熱情，提升了員工為社會的服務(wù)質(zhì)量，大大提升了事業(yè)單位的服務(wù)水平和社會、經(jīng)濟效益。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位工資收入分配制度中存在的問題

我國現(xiàn)行的事業(yè)單位工資分配制度是根據(jù)我黨在十六大中關(guān)于推進事業(yè)單位分配制度改革的精神而制定的，該制度曾在健全宏觀調(diào)控機制與完善工資日常調(diào)整機制方面發(fā)揮著不可忽略的促進作用。然而隨著時代的發(fā)展，其中的存在的部分問題也日漸凸現(xiàn)出來，影響著我國事業(yè)單位的改革與建設(shè)。其主要問題包括以下幾個方面。其一，不同地區(qū)、行業(yè)以及經(jīng)濟類型的事業(yè)單位，在職工平均工資增長速度方面存在較大差異。具體則表現(xiàn)為東部地區(qū)比中、西部地區(qū)的單位職員收入水平高；金融、服務(wù)行業(yè)的事業(yè)單位職員工資普遍比住宿及餐飲類行業(yè)的單位職員工資高。其二，未能體現(xiàn)出事業(yè)單位生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。建立的人力資本價值與貢獻的評價體系欠缺完善，在分配監(jiān)督約束機制和政府宏觀調(diào)控體系的研究力度也有所不足，進而使得許多深層次的問題都難以得到有效解決。其三，工資制度的激勵作用得不到有效發(fā)揮。工資水平未能跟上經(jīng)濟發(fā)展的速度，進而導(dǎo)致了大量的人才流失。

三、事業(yè)單位績效工資制度改革的路徑

1.科學(xué)制定方案，實行政務(wù)公開

工資分配制度不僅涉及到個人的切實利益，更關(guān)乎到社會的穩(wěn)定。為此，在對事業(yè)單位績效工資分配制度進行制定和改革時務(wù)必應(yīng)當保持嚴謹、公正的態(tài)度。而其具體措施可以從以下幾個方面來入手。首先，在分配制定過程中充分體現(xiàn)出民主精神，廣泛征求職工的意見，并通過職工代表大會以及單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的方式來對工資分配制度進行制定與完善。與此同時，在工資分配制度的內(nèi)容上，堅持權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則，并將崗位職責(zé)、工作目標以及考核方法進行細化，以增強方案的可操作性和有效性。另外，在設(shè)定好一定工資績效總量的基礎(chǔ)上，給各單位一定的靈活空間來制定具體的工資分配制度，促使其建立起符合自身單位特點的內(nèi)部分配方式。

2.建立健全激勵機制

逐步建立起按勞分配、按貢獻分配的自主靈活的激勵機制，將員工的工資與崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實際貢獻進行掛鉤，以體現(xiàn)出多勞多得，公平公正的基本分配原則。對于高層次人才的工資績效分配，要將其發(fā)明、技術(shù)以及專利等要素參與到分配中，其分配比例則由其個人和收益單位協(xié)商決定，同時積極建立起技術(shù)創(chuàng)新人員持股制度和知識產(chǎn)權(quán)入股制度。另外對于處于關(guān)鍵崗位的技術(shù)骨干和擔任重點工程、項目的的帶頭人采取項目工資、協(xié)議工資、年薪制等多種分配方式，以充分落實好多勞多得的分配制度，著實保障到各職工應(yīng)有的利益。

3.改革相關(guān)配套制度，加強政府的銜接

首先，就是將清理津補貼工作與規(guī)范津補貼工作相結(jié)合。即除了國家規(guī)定的基本工資、及特殊崗位津貼補助和按國家規(guī)定保留的福利性補貼外，其他各種形式發(fā)放的津貼及補貼一律取消。其次，將績效工資分配制度與實行崗位設(shè)置管理銜接起來，規(guī)范崗位設(shè)置和人員聘用制度，以便于專業(yè)技術(shù)人員對不同崗位等級的工資標準進行有效確定，促進績效工資分配制度的有效落實。其三，與推進事業(yè)單位的分類改革相適應(yīng)。事業(yè)單不論是在行業(yè)類型方面，還是在職員數(shù)量方面都較為繁多，為此，績效工資分配制度要想得到有效實施，就必須與事業(yè)單位的分類改革相適應(yīng)，即以事業(yè)單位的性質(zhì)、承擔指責(zé)以及行業(yè)特點來實行分類管理，以此來促進績效工資分配制度改革工作的順利開展。

綜上所述，事業(yè)單位績效工資分配制度的改革，是事業(yè)單位及社會的發(fā)展的必然需要，而要想將該制度進行有效完善與落實，各事業(yè)單位則必須深刻認識到改革績效工資分配制度的重要性，并科學(xué)制定方案，實行政務(wù)公開；建立健全激勵機制并改革相關(guān)配套制度；加強政府的銜接，以此來對我國事業(yè)單位原有的績效工資分配制度進行不斷改良與優(yōu)化，進而促進個人、事業(yè)單位甚至社會的長遠發(fā)展。

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