馮蕓+陳靜+孫華斌

公開(kāi)述、上級(jí)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)……從3月初開(kāi)始，河南省機(jī)關(guān)黨建三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省財(cái)政廳等12家省直和中央駐豫單位的機(jī)關(guān)黨委書(shū)記，省委宣傳部、省人社廳等18家單位的168名黨支部書(shū)記登臺(tái)“亮相”，就黨建工作述成績(jī)、查問(wèn)題、談打算，面對(duì)面接受與會(huì)人員評(píng)議。

這是河南省委省直工委貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的一次生動(dòng)實(shí)踐，也是省機(jī)關(guān)黨建工作成效的一次全面盤(pán)點(diǎn)，更是一次強(qiáng)化黨建“主業(yè)”意識(shí)、落實(shí)主體責(zé)任的集中動(dòng)員。

“書(shū)記抓、抓書(shū)記”——落實(shí)黨建責(zé)任的重要舉措

全面從嚴(yán)治黨，首要落實(shí)責(zé)任，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織“一把手”。

去年年底，中組部、中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合印發(fā)通知，在全國(guó)開(kāi)展市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核。河南省委率先召開(kāi)省轄市市委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核大會(huì)，省委書(shū)記郭庚茂身體力行、以上率下，親自主持會(huì)議，并一一作出點(diǎn)評(píng)，提出了“樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，為全省開(kāi)展述職評(píng)議考核工作作出了表率、提供了示范、樹(shù)立了榜樣。

如何推動(dòng)黨建責(zé)任落實(shí)、夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)？2月28日，郭庚茂主持召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取省委省直工委工作情況匯報(bào)后一語(yǔ)“破題”。他指出要充分發(fā)揮省委省直工委在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中的職能作用，積極探索機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的工作方式和制度創(chuàng)新。

中央有部署，省委有期盼，工委有行動(dòng)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研和深入思考，河南省委省直工委決定在省直和中央駐豫單位中開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考工作，即機(jī)關(guān)黨支部向機(jī)關(guān)黨委述職、機(jī)關(guān)黨委對(duì)機(jī)關(guān)黨支部考評(píng);機(jī)關(guān)黨委向機(jī)關(guān)工委述職、機(jī)關(guān)工委對(duì)機(jī)關(guān)黨委考評(píng);機(jī)關(guān)工委向同級(jí)黨委述職、同級(jí)黨委對(duì)機(jī)關(guān)工委考評(píng)，以述職考核倒逼黨建責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化“一把手”抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)，著力提升基層黨建工作整體水平。

專(zhuān)題就機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行述職評(píng)議，在河南尚屬首次。省委省直工委把開(kāi)展聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考試點(diǎn)工作作為落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要抓手，成立了以省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省直工委書(shū)記李恩東為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)，完善機(jī)制、形成常態(tài)”的工作思路，選取12個(gè)單位作為機(jī)關(guān)黨委書(shū)記述職評(píng)議工作試點(diǎn)單位、18個(gè)單位作為機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記述職評(píng)議工作試點(diǎn)單位，先行先試，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，完善制度機(jī)制。

圍繞“述什么、怎么述”，省委省直工委制訂了《省直機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)述職的重點(diǎn)內(nèi)容、方法步驟進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，明確要求講問(wèn)題和下一步工作思路、措施的篇幅各占1/3。

“述職報(bào)告必須寫(xiě)實(shí)、寫(xiě)真，要有含金量?！边@是撰寫(xiě)述職報(bào)告的第一道“硬杠”。根據(jù)《方案》，對(duì)機(jī)關(guān)黨委書(shū)記的述職報(bào)告實(shí)行“三審一評(píng)”（機(jī)關(guān)黨委初審、部門(mén)黨組（黨委）審定、省委省直工委組織部審核和省委省直工委委員會(huì)初評(píng)）。通過(guò)層層把關(guān)，提出修改意見(jiàn)106條，剔除“虛”話(huà)，擠干“水分”，使問(wèn)題更聚焦、剖析更深刻、方向更明確。

真述實(shí)點(diǎn)嚴(yán)評(píng)——傳導(dǎo)壓力動(dòng)力的有效途徑

述職評(píng)議要真、實(shí)、嚴(yán)，才能述出壓力、述出動(dòng)力、述出責(zé)任感和緊迫感。

在省直機(jī)關(guān)黨委書(shū)記述職評(píng)議會(huì)上，12位機(jī)關(guān)黨委書(shū)記述職實(shí)事求是，有一說(shuō)一，不夸大、不粉飾，每個(gè)工作成果都有實(shí)事支撐、有實(shí)例說(shuō)明、有數(shù)字佐證。同時(shí)，書(shū)記們主動(dòng)亮短板、揭軟肋、說(shuō)不足，聯(lián)系各自工作實(shí)際，把存在的問(wèn)題“擺在當(dāng)面、曬在陽(yáng)光下”，既查擺抓機(jī)關(guān)黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，又深入剖析問(wèn)題原因，提出切實(shí)可行的整改措施。

述職評(píng)議會(huì)不僅是“剖析會(huì)” “擂臺(tái)賽”，還是“真刀真槍”的“點(diǎn)評(píng)會(huì)”。

“重業(yè)務(wù)輕黨建，一定程度上存在‘說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的情況” “工作方式不多、手段單一，找不準(zhǔn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)”……每位機(jī)關(guān)黨委書(shū)記述職后，李恩東都逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)點(diǎn)問(wèn)題、點(diǎn)不足，并提出下一步工作要求。

黨委書(shū)記抓基層黨建工作稱(chēng)職不稱(chēng)職，還要征得黨員代表的滿(mǎn)意和支持，不能搞“體內(nèi)循環(huán)”，以自我感覺(jué)代替群眾評(píng)價(jià)。

由省委組織部領(lǐng)導(dǎo)、省委省直工委委員、省委省直工委各部門(mén)負(fù)責(zé)人、部分省直部門(mén)機(jī)關(guān)黨委書(shū)記或?qū)Ｂ毟睍?shū)記、基層黨員代表組成的“考官團(tuán)”，根據(jù)平時(shí)掌握的情況和“考生”現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)，據(jù)實(shí)打分、提出意見(jiàn)，確定成績(jī)。

開(kāi)展述職評(píng)議，重點(diǎn)難點(diǎn)在支部。省委省直工委成立了五個(gè)指導(dǎo)組，全程參加指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記述職評(píng)議會(huì)，對(duì)思想認(rèn)識(shí)上不去、查擺問(wèn)題不聚焦、分析原因不深入、整改措施不到位的，該提醒的提醒、該糾正的糾正，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到各個(gè)基層黨支部。

述職直面問(wèn)題，點(diǎn)評(píng)直擊要害，“考官”既可插話(huà)詢(xún)問(wèn)也可當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)測(cè)評(píng)表……每一場(chǎng)述職評(píng)議會(huì)都動(dòng)真格、較真勁，讓參加“考試”的書(shū)記們“臉發(fā)燙、直出汗”。

同臺(tái)競(jìng)技也是交流學(xué)習(xí)的難得機(jī)會(huì)。許多黨支部書(shū)記表示，這次述職評(píng)議讓每位書(shū)記在相互比對(duì)中看到差距不足，學(xué)到了好經(jīng)驗(yàn)好做法，有助于相互交流、學(xué)習(xí)借鑒。

在抓好試點(diǎn)工作的同時(shí)，省委省直工委注重發(fā)揮試點(diǎn)單位的示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考在省直機(jī)關(guān)逐步開(kāi)展。

管用常態(tài)長(zhǎng)效——強(qiáng)化“主業(yè)”意識(shí)的務(wù)實(shí)探索

“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”——通過(guò)黨建述職評(píng)議，這樣的理念在全省機(jī)關(guān)越來(lái)越深入人心。

“機(jī)關(guān)基層黨組織述職評(píng)議，不僅給黨支部評(píng)出了壓力，也給部門(mén)黨組評(píng)出了壓力，為部門(mén)黨組支持機(jī)關(guān)黨委發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用、落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任注入了動(dòng)力。作為部門(mén)黨組書(shū)記，一定要把這份責(zé)任落到實(shí)處、管到位上、嚴(yán)到份上?！笔?guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫榮洲說(shuō)。

述職評(píng)議考核僅僅是起點(diǎn)，抓好后續(xù)整改落實(shí)才是重中之重。

跟蹤督促整改落實(shí)。各單位機(jī)關(guān)黨委書(shū)記和支部書(shū)記對(duì)照上級(jí)黨委書(shū)記點(diǎn)評(píng)、反饋的問(wèn)題，針對(duì)查擺出來(lái)的和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議提出的問(wèn)題，列出清單、建立臺(tái)賬，定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，向黨組（黨委）專(zhuān)題匯報(bào)后報(bào)省委省直工委，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。省委省直工委在次年述職評(píng)議考核時(shí)，就整改情況進(jìn)行重點(diǎn)考評(píng)并通報(bào)結(jié)果。

科學(xué)運(yùn)用評(píng)議結(jié)果。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織述職評(píng)議考核的結(jié)果，將作為評(píng)價(jià)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)先表彰的重要依據(jù)。同時(shí)，對(duì)抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位、工作不力的進(jìn)行約談。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)健全機(jī)制。按照“三準(zhǔn)三專(zhuān)三聚三提”的要求，健全完善三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考機(jī)制，形成述職評(píng)議考核常態(tài)化。健全完善定期報(bào)告工作制度，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織每年要向上一級(jí)黨組織報(bào)告工作完成情況及下年度的重點(diǎn)任務(wù)，形成機(jī)關(guān)黨支部向機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委向機(jī)關(guān)工委、機(jī)關(guān)工委向同級(jí)黨委定期報(bào)告的制度。

抓基層黨建沒(méi)有完成時(shí)，永遠(yuǎn)在路上。下一步，三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考將在142個(gè)省直和中央駐豫單位中全面實(shí)行，并向全省機(jī)關(guān)延伸，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。李恩東深有感觸地說(shuō)：“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，建立黨建工作述職評(píng)議考核的長(zhǎng)效機(jī)制，形成壓力因述職而生、動(dòng)力因述職而出、活力因述職而顯的新常態(tài)，促使機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記抓基層、固基本、強(qiáng)基石，推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨建常抓常新?！眅ndprint