李智勇

今年4月，中央印發(fā)了《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》的通知，并專門召開會議進行了部署。開展“三嚴三實”專題教育，是適應黨和國家事業(yè)發(fā)展新形勢新任務，加快建設一支既嚴又實、全面過硬的執(zhí)政骨干隊伍的迫切需要;是解決黨員領導干部隊伍作風不嚴、不實問題，努力營造風清氣正的政治生態(tài)的迫切需要;是深入推進黨的思想政治建設和作風建設，持續(xù)不斷地開展黨內經常性學習教育的迫切需要。作為黨中央的派出機構，工委機關要從嚴從實組織好專題教育，廣大黨員干部要在踐行“三嚴三實”上走在前、做表率。

一、深入認識和理解“三嚴三實”

習近平總書記提出的“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，深刻闡述了共產黨人的價值追求、政治品格、做人準則，明確了領導干部的修身之本、為政之道、成事之要，可以從三個層面來認識和把握：

第一個層面，從字面上理解“三嚴三實”的基本內涵。“嚴”有嚴肅、嚴格、嚴明、嚴正、嚴守、嚴謹等意，同寬、松相對;“實”有實誠、老實、實干、實行、實踐、實在、實證等意，同虛、軟相對。具體來說，嚴以修身，就是嚴格按黨性、黨的要求來提高自己、規(guī)范自己，堅定理想信念和政治追求，強化宗旨意識，追求高尚道德情操。嚴以用權，就是樹立正確的權力觀，嚴守權為民用，按規(guī)矩、制度、法律行使權力。嚴以律己，就是嚴格自律，慎獨慎微，自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩，做政治上的“明白人”。謀事要實，就是謀劃事情、推進工作堅持從實際出發(fā)、實事求是，出實招、求實效。創(chuàng)業(yè)要實，就是要樹立尊重實踐、尊重群眾、尊重歷史的正確政績觀、事業(yè)觀，努力創(chuàng)造惠民生、利長遠的實實在在的業(yè)績。做人要實，就是做老實人，對黨、對國家、對人民忠誠?！叭龂馈敝赶蚋脑熘饔^世界的內在自律，是貫徹始終、統(tǒng)合全面的主線，為“三實”提供精神動力和價值支撐。其中，嚴以修身是根本，嚴以用權是核心，嚴以律己是基礎?！叭龑崱敝赶蚋脑炜陀^世界的外在約束，是對“三嚴”的具體化和深化。其中，做人要實是基石，謀事要實是關鍵，創(chuàng)業(yè)要實是目標?！叭龂廊龑崱比绻M一步概括的話，就是習近平總書記一再強調的六個字“忠誠、干凈、擔當”。

第二個層面，從黨的傳統(tǒng)、黨對黨員領導干部的一貫要求上來認識“三嚴三實”。嚴和實是我們黨保持先進性和純潔性的內在要求，歷經九十多年而成為黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志說，“世界上怕就怕‘認真二字，共產黨就最講認真?！敝v認真也就是“嚴”;他還主張“當老實人，講老實話，做老實事?！边M入改革開放新時期，鄧小平同志提出“實踐是檢驗真理的唯一標準”，強調講理想、講紀律和講實干。江澤民同志要求加強自律意識，無論什么情況下都要把握住自己;“說話辦事都應當老老實實，對黨負責，對人民負責”。胡錦濤同志強調領導干部要講黨性、重品行、作表率，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意。正是在對黨員領導干部一貫的嚴、實要求下，我們黨才把握住了改革開放這一決定當代中國命運的關鍵抉擇，大踏步趕上時代，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義新境界。

第三個層面，從中華民族的傳統(tǒng)道德、精神追求上看“三嚴三實”。嚴和實是貫穿支撐中華民族幾千年生生不息、舊邦新命的精神追求，這是“三嚴三實”的源頭。孔子就強調“修己以安百姓”，“政者，正也?！薄洞髮W》更提出修身、齊家、治國、平天下的“內圣外王”之道。傳統(tǒng)政治中也突出守規(guī)矩，即所謂“非禮勿視，非禮勿聽，非禮勿言，非禮勿動?！笔匾?guī)矩也是“畏法度”。明太祖朱元璋曾對大臣們講，天下“畏法度者最快活”。自古以來，“為國當務實” “以實則治”都是傳統(tǒng)為政的基本準則，最忌諱“華而不實” “紙上談兵”。唐朝名相姚崇臨死之際，還告誡后人要“崇實充實”。古代尤其推崇忠誠敦厚，要求士大夫們“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠則憂其君”，有“仁以為己任” “天下興亡，匹夫有責”的擔當?？梢哉f，“三嚴三實”是幾千年一脈相承的中國作風和中國氣派，蘊含著群星璀璨般先賢們的偉大精神追求。

二、在踐行“三嚴三實”上做表率

工委負責領導中央國家機關黨的工作，廣大黨員干部在踐行“三嚴三實”形成思想自覺和行動自覺上，標準應當更高一些，要求應當更嚴一些，表現應當更好一些，切實做到走在前、做表率。

一是以“三嚴三實”為修身做人之本，做信念堅定、政治忠誠的表率。領導干部要嚴以修身，以更高的標準加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，做合格的共產黨員，做社會的先進分子。要認真學習習近平總書記系列重要講話，筑牢理想信念的“主心骨”。堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，學習掌握中國特色社會主義理論，把道路自信、理論自信、制度自信建立在對現實的科學認識和歷史規(guī)律的把握上。通過閱讀，經常與革命先烈、古圣先賢對話，增強歷史文化自信。重溫入黨誓言，堅守入黨時的初衷。要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，做政治忠誠的“明白人” “老實人”。牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的言行，任何場合都帶頭維護黨章權威，帶頭嚴格執(zhí)行“五個必須 五個決不允許”。要對黨、對組織忠誠老實、表里如一。對黨、對組織、對同志掏心窩子，言必行、行必果。無論組織把自己放在什么地方、什么位置，都勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)。有深愛群眾的情懷感、為群眾服務的幸福感、對群眾大愛的境界感、“萬事民為先”的責任感、重視群眾口碑的光榮感。對于身邊不良現象敢于抵制、敢于斗爭。要修德立身，堅守共產黨人的高尚情操。做到“欲而不貪”，公私分明、先公后私、公而忘私。對是非、真假、善惡、美丑洞若觀火、清澈明了，善于決斷選擇。以人民群眾福祉為大義，堅持不義之利、不義富貴“不茍得”。有健康的生活情趣，區(qū)分愛好雅俗對錯，把握好度，少搞或不搞花錢費時的“愛好”。要帶頭弘揚修身傳統(tǒng)。如慎獨，無人監(jiān)督獨處時戒懼警惕，特別是在資金、項目、人事等自主裁量權較大的問題上更要“慎獨”。如慎微，做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之?！比纭叭　?，領導干部每天要問問自己，是否對黨和國家的事業(yè)盡心盡力了，哪些事做對了，哪些事做得不對，為什么？怎么改進？如“敬畏”，敬畏人民賦予的權力，敬畏法律法規(guī)、黨紀黨規(guī)，敬畏民意民心。endprint

二是以“三嚴三實”為做官用權之道，自覺做依法用權、清廉干凈的表率。領導干部要算好人生的利益賬、法紀賬、良心賬，筑牢思想防線、增強法治意識、提高自我約束力，做到清清白白、干干凈凈。要樹立正確權力觀，自覺依法履職。對工委來說，“依法履職”就是嚴格按照憲法法律、黨內法規(guī)制度來行使權力，明確具體職責、權限、程序，加強內部統(tǒng)籌，堅決防止沒有法定依據的“越權非為”，避免“插手”屬于部門黨組（黨委）和機關黨組織職權范圍內的工作，切實做到“法定職責必須為，法無授權不可為”。要干干凈凈干事，自覺秉公用權、廉潔用權。牢記“當官發(fā)財兩條道，為官心中要有戒”，始終堅持原則，依法辦事，守好公和私、情和法、利和法的分界線，在一心為公、兩袖清風上做表率。要讓權力在陽光下運行，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。監(jiān)督是鏡子、是風箏線、是緊箍咒，沒有監(jiān)督人就會狂妄自大、無所顧忌，就容易翻車。工委機關黨員干部要主動接受黨內紀律部門的監(jiān)督，特別是要自覺接受中央國家機關各部門機關黨組織的監(jiān)督。

三是以“三嚴三實”為干事創(chuàng)業(yè)之要，自覺做敢于擔當、善謀善為的表率。領導干部必須樹立正確的事業(yè)觀、政績觀，把握好干事創(chuàng)業(yè)正確的立場、觀點、方法和成效。要把服務中央國家機關基層組織和黨員群眾作為最大責任，主動作為、敢于擔當。擔當大，才能干大事業(yè);盡責大，才能有大成就。工委機關黨員干部要緊緊圍繞黨和國家工作大局，以高度的責任感和事業(yè)心，認真履行職責，勇于擔當重任，創(chuàng)造性開展工作，切實破解長期困擾我們的機關黨建難題，努力為黨中央、國務院服好務，為中央國家機關基層黨組織和廣大黨員群眾服好務。要把握和運用機關黨建工作規(guī)律，增強謀劃決策的科學性和創(chuàng)造性。要主動學習新知識、理解新政策、研究新問題。撲下身子，深入系統(tǒng)了解中央國家機關基層組織和黨員群眾的真實思想、真實情況。分析問題、抓住實質，形成規(guī)律性的認識，保證提出的對策或“效果圖”可操作、能夠落地，“施工圖”具體精準、實實在在。要把在中央國家機關落實全面從嚴治黨要求作為重中之重，狠抓貫徹落實。樹立黨建導向政績觀，通過抓好中央國家機關黨建，為適應、引領新常態(tài)，推進經濟社會發(fā)展提供堅強保證。當前，關鍵是在中央國家機關抓好全面從嚴治黨要求的貫徹落實，把《實施方案》任務、舉措，一項項、一件件地抓落實，做到事事有著落，件件有結果。

三、從嚴從實組織好“三嚴三實”專題教育

機關要按照制定的《工作方案》，從嚴從實組織開展好“三嚴三實”專題教育，特別是要做好三點。

一是把握好總體要求。突出抓好學習教育、打牢思想根基。要學好三本書：《習近平談治國理政》《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》《學習習近平同志關于機關黨建重要論述》。突出堅持從嚴要求、以上率下。領導干部要當好標桿，發(fā)揮“四個帶頭”作用：帶頭講好黨課、學習研討，帶頭進行黨性分析、查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改、嚴格執(zhí)行制度。全體黨員干部都要積極參與，通過專題教育汲取營養(yǎng)、充電加油。突出問題導向、解決“不嚴不實”問題。黨員干部要結合個人成長和工作實際，查擺列出“不嚴不實”的“問題樹”：“枝葉”是一般問題，“樹干”是重點問題，“樹根”是癥結根源，并把解決問題、推動工作作為開展專題教育成效的直接檢驗。突出經常性、不搞成一次活動。不分批次、不劃階段、不設環(huán)節(jié)，要與中心組學習、“三會一課”、年度民主生活會等很好地結合起來。

二是扎實做好關鍵動作。以專題黨課啟動開局、統(tǒng)一思想。要按照中央《通知》中提出的“三個講清楚”要求講好黨課，有真情實感的感召力、有貼近現實的說服力、有抓住根本的穿透力，既為專題教育開好局，也為今后經常化上好黨課立一個標準。開展專題學習研討深化認識、明確方向。專題教育列出了三個學習研討專題，要強調針對性、實效性、參與性，把自己擺進去、把職責擺進去、把實際思想和工作擺進去，切實做到認清危害、厘清是非，解決困惑、明確方向，找到癥結、拿出措施。召開專題民主生活會和組織生活會。黨內生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，必須長期生火、保持溫度。黨員干部要“真”批評，觸及問題、觸動靈魂;“敢”批評，揭短亮丑、自我解剖;“嚴”批評，嚴肅紀律、嚴格要求。強化整改落實和立規(guī)執(zhí)紀，推動常態(tài)化、長效化。要把“三嚴三實”作為監(jiān)督管理黨員的戒尺，注意了解黨員、干部“八小時內外”的行為，對懶政庸政怠政、不作為的干部嚴肅問責。

三是做到兩手抓、兩促進。要把“三嚴三實”作為今年工委機關黨建工作主題，完善機關黨建規(guī)章制度，帶頭研究探索專題教育與經常性學習教育無縫對接、有機融合的有效方式手段。在紀律執(zhí)行情況檢查、機關作風和行風評議督查等重點工作中，聚焦落實“三嚴三實”要求的情況。對《條例》執(zhí)行情況督促檢查進行深入梳理總結，對《條例》規(guī)定比較原則的盡快研究制定出臺配套細則。要制定好《加強和規(guī)范中央國家機關黨內政治生活的實施意見》等多項制度，盡快形成以《條例》、《實施方案》為主的落實全面從嚴治黨要求的制度群。要抓住《實施方案》落實的良好開局，鞏固良好勢頭、再接再厲、趁勢而上，重點推動在破解難題、促進機關黨建制度改革上有所突破。

（作者為中央國家機關工委常務副書記，本文為作者在中央國家機關工委深入開展“三嚴三實”專題教育黨課所作報告摘要）endprint