周濟

黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢、立足我國發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇。十八大以來，習近平總書記對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進行了深刻闡述和全面部署，將科技創(chuàng)新在引領(lǐng)和支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位提到前所未有的戰(zhàn)略高度，提出了我國科技工作的新任務(wù)，指明了我國科技工作的新方向。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

習近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。他強調(diào)，我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。

從全球看，科學技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量。當前，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征，不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，演化為創(chuàng)新體系的競爭。同時，新一輪產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。它是信息化與工業(yè)化的深度融合，是以制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化為核心，集成新能源、新材料、生物技術(shù)等方面的技術(shù)突破而引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革，將對人類經(jīng)濟活動和社會生活產(chǎn)生根本性影響。尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展先機，已成為世界各國推動發(fā)展的主要著力點。

從國內(nèi)看，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力，必須強化創(chuàng)新驅(qū)動。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。同時也要清醒看到，我國發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題依然突出。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級，“彎道超車”、跨越發(fā)展，要依靠兩個根本動力：一方面，要靠深化改革，增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力;另一方面，要靠科學技術(shù)這個第一生產(chǎn)力，激發(fā)創(chuàng)新潛力，從主要依靠要素驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，對我國既是極為嚴峻的挑戰(zhàn)，也是千載難逢的機遇。一方面，新一輪產(chǎn)業(yè)革命將重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭格局，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭的賽場發(fā)生轉(zhuǎn)換。如果抓不住這次機會，就會在科技創(chuàng)新賽場上落伍;就算實現(xiàn)了工業(yè)化，也會被遠遠甩在后頭，拉大與發(fā)達國家的差距。另一方面，我國現(xiàn)代化同西方發(fā)達國家有很大不同。西方發(fā)達國家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化是“串聯(lián)式”順序發(fā)展過程，我國要實現(xiàn)科學發(fā)展，必然要“并聯(lián)式”同步發(fā)展。當前，我國可以通過掌握新一輪產(chǎn)業(yè)革命的核心技術(shù)，成為新的競賽規(guī)則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者;依靠工程科技創(chuàng)新和“并聯(lián)式”發(fā)展，加快我國現(xiàn)代化進程。

工程造福人類，科技創(chuàng)造未來

習近平總書記強調(diào)，工程造福人類，科技創(chuàng)造未來。工程科技是人類實現(xiàn)夢想的翅膀，承載著人類美好生活的向往，能夠讓明天充滿希望、讓未來更加輝煌。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最關(guān)鍵的是把核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)牢牢掌握在自己手中，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。

作為一個自主創(chuàng)新能力總體還不強的發(fā)展中國家，自主創(chuàng)新是我國攀登世界科技高峰的必由之路。在經(jīng)濟全球化的今天，技術(shù)并不能全球化，真正的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)永遠是買不來的。沒有自主創(chuàng)新的最終結(jié)果就是發(fā)展要強烈地依附別人，永遠被動。在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，我們非走自主創(chuàng)新道路不可。目前，中國的工程科技已經(jīng)取得了偉大的成就，在一些領(lǐng)域的技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)與國際先進水平并駕齊驅(qū)并稍領(lǐng)風騷，說明我們完全有能力實現(xiàn)自主創(chuàng)新，我們要有充分的道路自信、理論自信、制度自信。

工程科技把科學發(fā)現(xiàn)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起，是產(chǎn)業(yè)革命、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的強大杠桿，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的主要驅(qū)動力。我們要大力推進工程科技創(chuàng)新發(fā)展，在“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”方面邁出實實在在的步伐。

創(chuàng)新就是創(chuàng)造新事物，這個概念被賦予了很深刻而重要的內(nèi)涵。英語中有三個詞匯：Discovery、Invention和Innovation，這三個詞既有聯(lián)系，又有著深刻的區(qū)別。Discovery是科學發(fā)現(xiàn);Invention是技術(shù)發(fā)明;要明確地把Innovation和Invention區(qū)分開來，技術(shù)發(fā)明一定要被市場化并且取得成功，才能叫作Innovation—科技創(chuàng)新。創(chuàng)新可簡明定義為新產(chǎn)品、新工藝和新模式成功應(yīng)用，也就是我們說的工程化產(chǎn)業(yè)化。

實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，最關(guān)鍵的是要促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。工程化產(chǎn)業(yè)化將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊緊地融合在一起，是科技創(chuàng)新的主要組成部分，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵和重點。推進科技創(chuàng)新成果工程化產(chǎn)業(yè)化，是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的決定性因素。要強化企業(yè)在科技創(chuàng)新成果工程化產(chǎn)業(yè)化過程中的主體地位，特別是實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的工程化產(chǎn)業(yè)化，把創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力。

科學咨詢支撐科學決策，科學決策引領(lǐng)科學發(fā)展

習近平總書記要求，兩院要組織廣大院士，圍繞事關(guān)經(jīng)濟社會及科技發(fā)展的全局性問題，開展戰(zhàn)略咨詢研究，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領(lǐng)科學發(fā)展。建設(shè)國家工程科技思想庫，支撐科學決策，是國家賦予工程院的重要任務(wù)，是工程院的“天命”，也是每個院士的神圣使命。

今年年初，中央決定建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫，支持中國工程院等單位開展試點，這對國家工程科技思想庫建設(shè)提出了更高要求。我們將按照“服務(wù)決策、適度超前”的原則，不斷優(yōu)化以戰(zhàn)略咨詢?yōu)橹行?，包括科技服?wù)、學術(shù)引領(lǐng)、人才培養(yǎng)在內(nèi)的任務(wù)體系，切實提高思想庫各項工作的質(zhì)量和水平，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

一是為中央、各級政府、行業(yè)企業(yè)決策提供科學咨詢。戰(zhàn)略咨詢是建設(shè)國家工程科技思想庫的核心任務(wù)，主要從三個方面開展研究：圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和相關(guān)領(lǐng)域重大戰(zhàn)略問題開展戰(zhàn)略咨詢研究;圍繞國民經(jīng)濟建設(shè)中的重大工程科技決策問題，特別是行業(yè)發(fā)展中的重大工程科技問題，開展戰(zhàn)略咨詢研究;針對突發(fā)性重大事件決策開展應(yīng)急性咨詢研究，為相關(guān)部門的應(yīng)急管理和科學決策提供依據(jù)。總之要充分發(fā)揮中國工程院多學科、跨領(lǐng)域的院士群體優(yōu)勢，集中力量對影響國家可持續(xù)發(fā)展、競爭力、安全的重大戰(zhàn)略問題開展研究，做好事關(guān)國計民生的全局性問題和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題的咨詢研究工作。要注重研究的戰(zhàn)略性、前瞻性和綜合性，不斷形成具有公信力、權(quán)威性的研究成果。

二是進一步構(gòu)筑科學合理的組織體系?？茖W合理的組織體系是完成國家工程科技思想庫各項任務(wù)的重要保證。充分發(fā)揮院士大會和主席團在思想庫建設(shè)中的決策作用，發(fā)揮各專業(yè)委員會、各學部在開展活動中的主體作用，切實加強支撐服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同創(chuàng)新，共同構(gòu)筑強核心、大協(xié)作、開放式的工作體系，從組織上保證完成國家工程科技思想庫的各項工作。

三是進一步優(yōu)化資源布局。建設(shè)以院士為核心，以專家為骨干，以專業(yè)化研究人員為支撐的戰(zhàn)略咨詢隊伍;加強中國工程科技知識中心建設(shè)，積極拓展國際交流合作，推動戰(zhàn)略咨詢步入現(xiàn)代化、制度化軌道。

中國工程院將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊依靠廣大院士和工程科技工作者，進一步加強院士隊伍建設(shè);扎實推進國家工程科技思想庫建設(shè)，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。

（作者為中國工程院黨組書記、院長）endprint