付培云

【摘 要】行政單位會計報表包括預算和決算報表。預決算報表能夠準確反映行政單位的預算收支情況，對加強預算管理和監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。相關(guān)部門可以利用會計報表來進行財務分析，從而及時的發(fā)現(xiàn)問題。目前，行政會計報表的編制存在某些不足，不能完全發(fā)揮出其應該有的功能。對此，我們需要從編制方面著手，提高會計報表信息質(zhì)量，發(fā)揮其作用和價值。

【關(guān)鍵詞】行政單位；會計報表；對策

行政單位會計報表能夠如實反映一個行政單位的財收支結(jié)余情況。可以有效記錄一個單位的財務運行狀況，有利于領(lǐng)導們根據(jù)這些數(shù)據(jù)來進行重要的決策。

一、會計報表的重要作用

1.行政單位會計決算報表能全面的反映一個行政單位的預算收支執(zhí)行和結(jié)余情況

通過報表能夠大致反映該單位的主要職責和經(jīng)費開支情況。當前，隨著政府信息公開透明，老百姓越來越關(guān)注政府“賬本”，政府也逐步建立政府會計信息公開制度來回應社會關(guān)切，比如：政府收支預決算公開、“三公經(jīng)費”公開等。通過公開來促進建立規(guī)范、透明的預算制度，促進政府會計信息公開，推進國家治理。

2.預算會計報表能夠準確提供單位基本運行和項目建設(shè)所需經(jīng)費

預算報表在行政單位里的作用舉足輕重。每年底，各單位會對下年的工作開展有一個初步的了解和預計。在報表編制中除了明確保證單位正常運行所需的基本支出外，還需要對重大工作提出預算方案。在經(jīng)過嚴格的審核和審批程序后。經(jīng)人大通過后，財政會依據(jù)預算報表來撥付下年的支出。因此，準確編制預算報表為保證每個行政單位工作開展提供了資金保證。比如：一個學校由于擴招，需要新建一棟教學樓，當?shù)刎斦徒逃?、發(fā)改委等相關(guān)部門會首先對這所學校先進行考察，根據(jù)這些對學校的考察情況來作出自己的決策。在取得相關(guān)認定和依據(jù)后，該校會在編制預算報表的時候提出合理的依據(jù)。將該項工作所需資金計劃列入下年預算中。據(jù)以財政才能全盤統(tǒng)籌安排教學樓建設(shè)所需資金。否則，該項資金不會落實。所以，預算會計報表具有非常重要的指引意義。

3.財務會計報表也是一個有力的憑證

相關(guān)財務、審計和主管部門能夠依據(jù)其進行合理的資金規(guī)劃，再對這些數(shù)據(jù)進行充分地分析。發(fā)現(xiàn)各個單位之間的工作效率是否有所提高和進步，從而根據(jù)實際情況去發(fā)現(xiàn)各個部門中普遍存在的問題，改進我們的工作制度，改善會計部門的管理方法，進一步的促進各部門之間的財務的收支平衡。

二、會計報表中面臨的問題

會計報表在一個行政單位中有著舉足輕重的作用，通過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)會計報表任然存在一些不足，從而導致會計報表不能完全的發(fā)揮出其所有的作用。具體包括以下幾個方面：

1.基于收付實現(xiàn)制編制的會計報表不能完整的反映政府的資產(chǎn)負債情況

目前行政單位會計體系的會計基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，即按照實際收到款項和付出現(xiàn)金作為收入和支出確認與記錄的依據(jù)。行政單位會計決算報表也是基于收付實現(xiàn)制編制的，其能夠準確反映預算收支情況、促進各級政府加強預算管理和監(jiān)督。但收付實現(xiàn)制下編制的會計報表無法全面反映政府資產(chǎn)負債和成本費用，不利于強化政府資產(chǎn)管理、降低行政成本、提升運行效率、有效防范財政風險。例如：在收付實現(xiàn)制下，政府的債務確認為收入，在資產(chǎn)負債表中卻不作為負債列示，從而導致地方債統(tǒng)計困難，無法正確評估各級政府的債務償還能力；同樣，政府的基建支出僅以現(xiàn)金支付作為當期費用列支，在資產(chǎn)負債表中不作為資產(chǎn)列示，導致成本無法合理確認。后期的轉(zhuǎn)固工作還需要花費大量人力物力；另外政府的固定資產(chǎn)不做折舊提取，無法反應其每年度的耗費價值和運行成本。導致其固定資產(chǎn)在管理、運營、和報廢處置方面管理混亂。無法合理反映政府投資的效益。更不能對其進行合理的績效考評。

2.數(shù)據(jù)記錄不及時、內(nèi)容不夠完善

會計報表既要完整的披露一個單位的財務的狀況和整體的資金流動的情況，又要全面的反映出這個行政單位的財政收支和各類的活動的狀況。具有即時性和時效性。 然而在當前的一些行政部門中，存在的有報表編制不夠完善合理的現(xiàn)象。例如財務人員憑證編制不完整、對會計報表的重視程度不夠、會計報表設(shè)計時的詳細化程度不高等。從而導致報表編制所需的數(shù)據(jù)和資料采集不全、報表編制的時候態(tài)度敷衍、報表所反映的內(nèi)容嚴重不完整。會計報表就不能全面反映整個單位的財務收支情況。從而不利于基于會計報表信息所做的決策。

3.數(shù)據(jù)虛假不夠真實

單位的財務報表反映的是這個單位整體的財務預算收支情況。通過專業(yè)人員對會計報表的審計和督查，可以了解該單位在履行行政職能的過程中是否遵守合法合規(guī)，是否遵守財經(jīng)紀律，可以有效規(guī)范單位的財務管理工作。目前有些單位為了掩蓋其違法違規(guī)行為，私設(shè)小金庫，或者將收支列入往來科目，或者以收抵支，或者直接在會計報表上做文章，從而導致報表反映的內(nèi)容不真實，報表數(shù)據(jù)缺失的情況。從而導致其會計報表就不能真實的反映出來這個單位的財務的狀況。

三、對會計報表進行改善

基于以上幾點，我們提出一些完善的方法和意見。以便在行政單位會計報表編制過程中能夠進一步完善和提高。以保證政府會計報表信息質(zhì)量提高，從而有利于相關(guān)部門進行決策，有利于公眾真實全面的了解政府的收支運營情況。

1.加快行政單位會計改革，建立權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度

2014年12月，國務院批準的財政部《權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案》正式公布。自此，以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)的行政單位財務報告制度改革正式拉開帷幕。未來，我們的會計報表需要與企業(yè)會計制度接軌。報表需要全面反映政府的資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)情況。包括地方債、貸款利息、以及政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資支出，政府對企業(yè)的投資情況及投資收益、政府各級部門固定資產(chǎn)運行情況、固定資產(chǎn)折舊信息、公共基礎(chǔ)設(shè)施的價值等。這些才能方便相關(guān)部門摸清政府各級部門的“家底”。為科學合理地分析政府償債能力、債務風險、進行風險預判提供依據(jù)。為綜合考評政府的投資效益提供數(shù)據(jù)。

2.完善行政單位會計報表的內(nèi)容

隨著公眾對政府的“賬本”關(guān)注度越來越高，我們在報表設(shè)計上需要更加詳盡。在常規(guī)報表后需要加入相關(guān)附表作進一步說明。比如：“三公”經(jīng)費表，“財政供養(yǎng)人員變動明細表”等。同時，在報表說明里面要針對預決算收支情況，收支上下年情況對比等重大事項做詳細說明。 另外，我們也需要提高行政單位財務人員業(yè)務水平和責任心，合理設(shè)置崗位。保證會計事項記錄及時、完整，會計報表編制取數(shù)正確。

3.提高領(lǐng)導干部和財務人員素質(zhì)，保證報表真實性

只有真實的會計報表的內(nèi)容才能為相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)進行科學的戰(zhàn)略決策，我們一方面要加強對領(lǐng)導干部和財務人員的職業(yè)道德教育。另一方面也需要在內(nèi)部控制制度上下功夫，建立資金使用審批制度、現(xiàn)金管理制度等，保證單位的經(jīng)濟運行不受人為干擾。從根本上防止了單位內(nèi)的弄虛作假，由會計人員沒有盡到責任而造成的單位經(jīng)濟損失。同時，政府審計部門、督查部門也需要加強對相關(guān)單位進行監(jiān)督和審計。確保各級政府部門能夠遵紀守法，履行自己的職能，正確合理的使用資金。做到帳表相符、賬實相符，從而保證行政單位會計報表的真實性、合理性。

四、結(jié)語

會計報表意義非凡，作用重大，單位的會計人員更應該意識到報表具有重要的餓作用，在平時的工作中要及時的發(fā)現(xiàn)報表中存在的各類問題，并及時的采取完善的辦法，讓報表能夠真實的記錄一個單位的財務運行狀況。

參考文獻：

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