【摘 要】隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，學(xué)校在經(jīng)營管理上也面對著越來越大的挑戰(zhàn)。學(xué)校管理模式通常使用的都是集中管理模式與分級管理模式，以往學(xué)校的經(jīng)費(fèi)都來自于政府財(cái)政支持。當(dāng)今學(xué)校面對的挑戰(zhàn)越來越大，通過科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理能夠使學(xué)校有效節(jié)約成本并利用資金實(shí)現(xiàn)發(fā)展。本文將對當(dāng)前的學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行分析，并提出新時(shí)期學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新

一、引言

實(shí)行有效的財(cái)務(wù)管理可以促進(jìn)學(xué)?？焖侔l(fā)展，并形成規(guī)范化制度。我國學(xué)校在財(cái)務(wù)管理上過于集中，學(xué)校內(nèi)的各個(gè)部門難以發(fā)揮積極性，不能與發(fā)展需求形成同步。

二、學(xué)校財(cái)務(wù)管理模式

1.集中管理

財(cái)務(wù)集中管理體制是指在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對財(cái)務(wù)相關(guān)工作實(shí)行集中化管理，根據(jù)在教育發(fā)展中的需要統(tǒng)一進(jìn)行安排，從而分配各項(xiàng)教育資源與教育經(jīng)費(fèi)。集中管理具體來說，就是學(xué)校財(cái)務(wù)工作及財(cái)務(wù)收支都是建立在健全的財(cái)務(wù)規(guī)章制度與各部門之間明確的職責(zé)關(guān)系基礎(chǔ)之上。集中管理體現(xiàn)在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、財(cái)務(wù)規(guī)章制度、資源配置等全都進(jìn)行統(tǒng)一的管理。集中管理要求學(xué)校內(nèi)部設(shè)立一級財(cái)務(wù)管理部門，學(xué)校的所有經(jīng)費(fèi)都要通過這一財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行，由財(cái)務(wù)管理部門對學(xué)校的財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，在這一級財(cái)務(wù)部門之外不再設(shè)立任何財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。在統(tǒng)一管理模式下，學(xué)校內(nèi)其他部門沒有指定部門內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的權(quán)利，財(cái)務(wù)權(quán)利盡歸一級財(cái)務(wù)管理部門所有。

2.分級管理

分級管理的財(cái)務(wù)管理模式通常應(yīng)用在管理能力較強(qiáng)的大型高校內(nèi)。分級管理財(cái)務(wù)模式與統(tǒng)一管理一樣，都要在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。在學(xué)校管理體制框架下明確校內(nèi)各個(gè)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，并要建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，這是分級管理建立實(shí)行的基礎(chǔ)。分級管理中，要將財(cái)權(quán)與事權(quán)共同結(jié)合，并遵循將財(cái)權(quán)進(jìn)行劃分的原則，學(xué)校內(nèi)部各個(gè)部門對各自的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行分級管理。在各部門分級管理的體制之下，學(xué)校內(nèi)的各個(gè)院系等二級部門可以根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度實(shí)行各自的規(guī)定，各二級單位對學(xué)校分配的資源與下發(fā)的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。在分級管理中，所實(shí)行的財(cái)務(wù)權(quán)利下放并不是完全的放手，而是下放財(cái)務(wù)權(quán)限與額度，具有實(shí)體性質(zhì)的資金仍然由學(xué)校的一級財(cái)務(wù)管理部門所把控。學(xué)校中的二級單位在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度時(shí)具有制定規(guī)章制度的權(quán)限，但是二級單位必須在一級財(cái)務(wù)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行管理，完成自身財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作。

3.模式比較

集中管理與分散管理有較大的不同。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的模式能夠保證財(cái)務(wù)權(quán)力的集中，方便學(xué)校對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)，使得財(cái)務(wù)工作能夠按照學(xué)校方針順利進(jìn)行。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散管理模式可以充分的調(diào)動學(xué)校內(nèi)各個(gè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的積極性，給予各部門一定的財(cái)務(wù)自由，增強(qiáng)責(zé)任制。但是由于兩種模式都受到學(xué)校的集中管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理權(quán)過于集中，尤其是集中管理模式更為僵化，學(xué)校內(nèi)的各個(gè)部門難以在工作中充分發(fā)揮工作積極性。

三、財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新

1.建立分級管理

學(xué)校財(cái)務(wù)管理在不斷發(fā)展的社會大環(huán)境中必須進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展，學(xué)校財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)該推行全面預(yù)算管理，將預(yù)算管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度相結(jié)合。明確財(cái)務(wù)會計(jì)的個(gè)人職責(zé)，通過財(cái)務(wù)建立各個(gè)部門內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)責(zé)任制度的方法，從而建立以各個(gè)部門為財(cái)務(wù)責(zé)任中心的財(cái)務(wù)會計(jì)管理體系。實(shí)現(xiàn)這一體系的基礎(chǔ)是學(xué)校內(nèi)各個(gè)部門為責(zé)任中心，并且各個(gè)責(zé)任中心明確自身財(cái)務(wù)責(zé)任，學(xué)校制定各個(gè)責(zé)任中心的責(zé)任會計(jì)核算管理體系，建立責(zé)任并建立對各部門科學(xué)合理的業(yè)績考核制度。根據(jù)各個(gè)部門對目標(biāo)完成的情況給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)合。當(dāng)前學(xué)校在經(jīng)濟(jì)收入上不能僅僅依靠政府撥款，還在向多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的趨勢發(fā)展。學(xué)校在延續(xù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的傳統(tǒng)管理模式下，應(yīng)該與當(dāng)前的發(fā)展趨勢和社會環(huán)境相適應(yīng)。學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理與財(cái)務(wù)分權(quán)之間一定要做到平衡。實(shí)施分級分類管理將財(cái)務(wù)權(quán)與事權(quán)進(jìn)行結(jié)合，在操作中可以對二級單位部門給予部分財(cái)務(wù)權(quán)，增強(qiáng)部門的自由度，并將一部分經(jīng)費(fèi)核算、財(cái)務(wù)管理的權(quán)利下放給基層，更好的調(diào)動全體人員的積極性。

2.建立評價(jià)體系

財(cái)務(wù)評價(jià)體系對學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)工作的順利發(fā)展有著重要作用。通過科學(xué)合理的評價(jià)與比較，能夠使采購管理中的思想融入評價(jià)指標(biāo)當(dāng)中，在財(cái)務(wù)管理評價(jià)過程中對其進(jìn)行檢驗(yàn)。通過科學(xué)合理的財(cái)務(wù)評價(jià)體系來對學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理工作起到導(dǎo)向作用，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理找到正確的發(fā)展方向。另外，建立財(cái)務(wù)管理評價(jià)系統(tǒng)能夠更好的對學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，并發(fā)現(xiàn)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中的不足及存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這為進(jìn)行分級管理制定獎(jiǎng)懲制度提供了支持，有利于學(xué)校整體發(fā)展。通過財(cái)務(wù)評價(jià)體系可以激勵(lì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員有更高的工作熱情，從而產(chǎn)生人員激勵(lì)作用。

四、結(jié)論

集中管理與分級管理是我國學(xué)校內(nèi)主要的兩種財(cái)務(wù)管理模式，兩者在實(shí)際使用中都存在一定的缺陷。在現(xiàn)代學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中以往的管理方式難以滿足現(xiàn)行的需要。學(xué)習(xí)在財(cái)務(wù)管理方面應(yīng)處理好財(cái)務(wù)集權(quán)與財(cái)務(wù)分權(quán)間的平衡，建立新型的財(cái)務(wù)管理模式。財(cái)務(wù)管理應(yīng)具備全局視角，通過對成本與資金的控制，并以科學(xué)的財(cái)務(wù)評價(jià)體系作為保障，建立具有創(chuàng)新性的財(cái)務(wù)分級管理模式。

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作者簡介：

楊慧（1973-），女，云南昆明人，會計(jì)師，主要工作性質(zhì)：會計(jì)。