胡秀霞

【摘 要】全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)是實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的科學管理方法，是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分。指利用預算對企業(yè)內部各部門的財務及非財務資源進行分配，通過考核、控制等措施，來有效地組織和協(xié)調企業(yè)的各種生產經(jīng)營活動，完成預定的經(jīng)營目標。本文就企業(yè)實施全面預算管理存在的問題與不足，提出改進建議，以提高企業(yè)全面預算管理的實施效果。

【關鍵詞】企業(yè)；全面預算管理；建議

全面預算管理是以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標為指導，為了提升企業(yè)經(jīng)濟效益、優(yōu)化資源配置，對企業(yè)的未來經(jīng)營環(huán)境進行預測，對企業(yè)一定周期內的生產經(jīng)營、投資決策、資本運作等活動進行科學、具體、全面的計劃組織安排。全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)加強內部管理與控制，推動企業(yè)成熟和發(fā)展的重要工具和有效途徑。當前企業(yè)面臨著激烈的市場競爭和宏觀經(jīng)濟的影響，必須重視加強預算控制，降低企業(yè)的經(jīng)營風險。

一、實行全面預算管理的內容和必要性

全面預算管理是以企業(yè)戰(zhàn)略目標為指導，以市場需求的預測分析為依據(jù)，以提高經(jīng)濟效益、優(yōu)化資源配置為目的，對企業(yè)的運營實施全過程的、全員參與的整體規(guī)劃，以實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展目標和戰(zhàn)略目標。全面預算管理主要包括以下四個環(huán)節(jié)。首先是預算的編制。企業(yè)全面預算管理的預算編制是以戰(zhàn)略為目標，以預算目標為依據(jù)，對企業(yè)預算的整體目標實施細化、分解以及具體量化，傳達到每個部門和個人，以預算目標為行動的出發(fā)點和基礎，這是預算管理的基礎。其次是預算的執(zhí)行。預算的執(zhí)行需要調動企業(yè)的人力、物力、財力，依據(jù)預算編制的方案，充分發(fā)揮主觀能動性從而實現(xiàn)預算目標，預算執(zhí)行是預算管理的核心環(huán)節(jié)。再次是預算調控，企業(yè)的預算調控是按照企業(yè)預算管理的目標，對預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的錯誤和偏差情況進行及時地協(xié)調、調整和糾正，以保證預算管理目標的有效實現(xiàn)。最后是預算考評。預算考評是全面預算管理的重要內容，是對預算執(zhí)行情況與預算目標之間的差異進行比較和評價，并進行必要的獎懲和糾錯補偏，從而為企業(yè)制定下一個周期的預算管理目標奠定科學的基礎。全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中重要的組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的重要手段。引入全面預算管理，能夠推動企業(yè)短期目標和長期戰(zhàn)略的結合，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。全面預算管理是企業(yè)日常經(jīng)營管理的重要工具，能夠加強企業(yè)的內部控制，促進企業(yè)管理流程的優(yōu)化，提高對企業(yè)其他業(yè)務流程諸如營銷管理、計劃管理、庫存管理和采購生產管理的支持作用。全面預算管理能夠明確企業(yè)的經(jīng)營目標，明確預算執(zhí)行中的部門和個人的權責利，明確考核依據(jù)，提升企業(yè)的整體績效水平。

二、全面預算的作用

1.溝通與協(xié)調作用

通過預算編制能改善企業(yè)內部的溝通和協(xié)調。在預算的編制的過程中，以企業(yè)的總體戰(zhàn)略導向和目標計劃為指引，各部門的人員都能了解到整體企業(yè)和本部門的關系，以及各個部門之間的關系。每個部門在預算編制的過程中信息互相傳達，上下級互相聯(lián)動，在統(tǒng)一的預算管理體系中，整合企業(yè)部門之間的成本費用、投資活動、資金配置、人力資源、物質資源、信息資源等各類資源，實現(xiàn)整個企業(yè)協(xié)調一致，實現(xiàn)職能銜接與流程貫通，發(fā)揮企業(yè)內部資源的最大功能，提高企業(yè)有限資源的最佳配置和使用效率。

2.績效評價作用

企業(yè)管理體系的一項重要內容是績效考核，企業(yè)最終確定的各項指標的預算數(shù)據(jù)，為企業(yè)內部的部門和每一位員工的業(yè)績評價提供了一個評價考核標準。通過比較特定期間各部門、員工的實際工作情況和預算目標，考核評估部門和員工的工作績效水平，通過多種方式的獎勵激勵員工，提高員工工作的自覺性、主動性和積極性。

3.規(guī)劃作用

企業(yè)的經(jīng)營方針、經(jīng)營目標和經(jīng)營計劃通過定量反映在企業(yè)的預算管理中。企業(yè)在預算管理的過程中分解總體目標，讓各個部門規(guī)劃自己的工作目標和工作任務，從而將總體目標落實到各個部門。預算的編制過程就是具體的規(guī)劃過程，規(guī)劃了企業(yè)各個部門所要達到的具體預算目標，就是規(guī)劃未來。通過預算編制使企業(yè)各部門合理地確立預期收益、預期費用以及未來的增長預期或收縮預期，從而更好地實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標。

4.監(jiān)控作用

在企業(yè)的整個經(jīng)營活動過程中，始終貫穿預算的控制作用，具有基本的控制職能。通過預算編制可以進行事前控制；事中控制是在預算執(zhí)行時進行，可以發(fā)現(xiàn)差異及時調整；事后控制是通過預算的差異分析、考評、總結經(jīng)驗來實現(xiàn)。通過預算可以全面評估企業(yè)未來時期的經(jīng)營狀況，企業(yè)的管理者可以整體性協(xié)調控制企業(yè)資源的利用狀況。通過量化企業(yè)財務目標，可以控制企業(yè)的經(jīng)營活動，衡量企業(yè)的經(jīng)營活動是否合理。具有較強的約束性的預算目標，是企業(yè)進行自我約束自我控制的標準，也是企業(yè)各部門的行為準則。企業(yè)各部門通過分析預算與實際差異的原因，可以及時采取措施或修正預算，明確責任歸屬，為下一次預算提供參考依據(jù)。

三、企業(yè)強化全面預算管理的改進措施

1.樹立以戰(zhàn)略為導向的全面預算管理觀念

全面預算管理在企業(yè)的順利實施，需要以戰(zhàn)略為導向的全面預算管理的觀念在企業(yè)中得到認可和普及。企業(yè)應該加強企業(yè)內部的預算管理意識和戰(zhàn)略管理意識，明確企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，提出預算管理對企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要意義。開展以人為本的全面、全過程、全員的預算管理理念，將企業(yè)的全面預算管理理念根植于企業(yè)的文化土壤，促進企業(yè)的預算管理部門和各個業(yè)務部門的團結協(xié)作，推動企業(yè)預算目標的順利推進，實現(xiàn)企業(yè)長遠戰(zhàn)略目標和持續(xù)發(fā)展。

2.建立全面預算管理制度

如果缺乏與預算管理配套的管理制度的控制和制約，有效實施全面預算就不能實施和落實，預算管理也就形同虛設。因此，要有配套的預算管理制度，并切實落實管理制度，加強預算的控制和約束力才能有效地實施全面預算管理。明確預算決策機構、預算組織機構、預算執(zhí)行單位的職責范圍和權限，制定具體的預算編制、控制、調整、分析、考核的原則、要求、范圍和標準，健全預算管理制度，做到全員參與、全面覆蓋和全程控制，圍繞實現(xiàn)企業(yè)目標開展一切經(jīng)濟活動。做到這些，才能真正落實全面預算管理。

3.建立有效的預算管理組織體系

要做好預算管理工作，必須要建立有效的預算管理組織體系。在全面預算管理過程中，如果缺乏全面預算管理組織體系保障，就會造成企業(yè)預算缺乏可操作性。各級企業(yè)領導要積極參與預算管理，使業(yè)務各部門全面參與，提高各部門的整體觀念。加強管理預算的制定、執(zhí)行、控制、評價等各個環(huán)節(jié)，建立健全預算管理組織體系，可以約束強化預算管理制度，進一步體現(xiàn)全面預算的權威性和有效性，可以減少在預算執(zhí)行過程中的阻力。

4.加強全面預算的監(jiān)督考核

預算的監(jiān)督考核在企業(yè)預算管理具有承上啟下的作用?？茖W合理的預算考核指標體系，可以體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略方針和管理目標，更加凸顯企業(yè)的優(yōu)勢，使企業(yè)的核心競爭力大幅度提升。要建立以考核主體、考核對象、考核內容、考核指標、考核周期、考核流程為要素的預算考核系統(tǒng)?？冃Э己宿k法制定要科學，績效考核指標體系要更加優(yōu)化，通過定性定量分析和準確評價企業(yè)的經(jīng)營效果和經(jīng)營業(yè)績，使預算考核體系更加科學與合理。要建立嚴格的績效評價與預算執(zhí)行考核獎懲制度，嚴肅對待預算考核，加強考核預算體系的運行情況，加強對預算執(zhí)行結果的考評工作，堅持公開、公正、透明的原則，將預算責任者的經(jīng)濟利益與預算執(zhí)行情況掛鉤，使預算執(zhí)行主體切實做到責、權、利相統(tǒng)一，對所有預算執(zhí)行單位和個人進行考核，真正做到獎懲分明。預算考核要與激勵體系相結合，通過多樣化的貨幣與非貨幣激勵，增強員工的主動性和責任性。

四、結語

總之，實行全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的必然要求。是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要推動工具，能充分優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高企業(yè)經(jīng)營管理效率。只有解決了預算編制脫離實際、預算執(zhí)行控制不到位的問題，全面預算管理才能在企業(yè)中發(fā)揮出真正作用。

參考文獻：

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