王文艷

摘 要：全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的全面推廣應(yīng)用，實現(xiàn)了信息資源在檢察機關(guān)內(nèi)部的快速共享，提高了基層檢察機關(guān)的辦案、辦公效率。結(jié)合實際應(yīng)用中收集的運行維護記錄，對如何繼續(xù)改進該應(yīng)用系統(tǒng)提出了幾點意見。

關(guān)鍵詞：檢察機關(guān)；統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；用戶權(quán)限；業(yè)務(wù)流程

中圖分類號：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.13.035

隨著基層檢察機關(guān)檢察工作信息化水平的提高，信息化裝備重復(fù)投資、條塊分割、信息資源無法共享、辦案程序復(fù)雜及效率有限等問題逐漸顯現(xiàn)出來。為此，最高人民檢察院牽頭組織開發(fā)了全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，并已在全國檢察系統(tǒng)推廣使用。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的全面使用，不僅實現(xiàn)了信息資源在檢察機關(guān)內(nèi)部的快速共享，而且極大地提高了基層檢察機關(guān)的辦案和辦公效率。

1 開發(fā)并推廣統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的意義

統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)，是基于檢察系統(tǒng)特別是基層檢察機關(guān)辦案工作的實際需求，功能齊全、類別權(quán)限界定清晰，能夠促進嚴(yán)格執(zhí)法，防止違反訴訟程序辦案，案件超期也會有預(yù)警提示。案件信息資源能夠跨部門、跨地域共享，減少了重復(fù)勞動。待辦案件通過網(wǎng)絡(luò)途徑在各辦案環(huán)節(jié)和審批層級之間流轉(zhuǎn)，縮短了辦案周期，提高了工作效率。

最高人民檢察院提出并開發(fā)的這一應(yīng)用系統(tǒng)，實質(zhì)性地推進了全國檢察機關(guān)應(yīng)用軟件“大統(tǒng)一”，解決了制約檢察機關(guān)信息化水平提高的一些突出問題，對于深入推進檢察機關(guān)信息化建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義，也標(biāo)志著全國檢察機關(guān)應(yīng)用軟件統(tǒng)一工作邁向新臺階。

2 統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的主要特征

2.1 權(quán)限控制細(xì)致，用戶權(quán)限角色繁多

每個人員都?xì)w屬于角色，角色歸屬于部門，每個角色設(shè)有優(yōu)先級別方便審批；人員角色功能分配可分配到角色，也可分配到具體人員；法律文書設(shè)有區(qū)域控制和最低審批權(quán)限；根據(jù)案件類型決定案件由誰受理；案件分配可遵循輪案規(guī)則，也可手動分配。

2.2 業(yè)務(wù)流程復(fù)雜

主要涉及案件辦理的受理、分配、辦理、辦結(jié)和文書的制作、報批、審批以及移送等操作，例如一審公訴案件由案管受理，再由案管分配到公訴部門承辦人辦理，承辦人制作文書并根據(jù)需要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批，案件辦結(jié)后承辦人執(zhí)行送案操作，將案件送至案管再由案管移送至審判機關(guān)。案件可在部門之間、上下級檢察院之間流轉(zhuǎn)和反饋，例如反貪部門的案件偵結(jié)后可移至公訴部門移送起訴，沒有檢驗鑒定機構(gòu)的縣區(qū)院檢察技術(shù)部門可將檢驗鑒定案件報送到上級院委托辦理。

2.3 適應(yīng)周期長

檢察機關(guān)各部門業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，前期培訓(xùn)和測試主要針對常見案件類型，平時辦理案件較少的干警會存在辦理不熟練的情況，此類案件的后臺設(shè)置能否適應(yīng)實際工作也需要通過時間來檢驗。

2.4 屬于涉密信息系統(tǒng)

系統(tǒng)要符合國家信息系統(tǒng)分級保護的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，《全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用管理辦法（試行）》規(guī)定，統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在通過分級保護測評的檢察專網(wǎng)上運行，并依照涉密信息系統(tǒng)分級保護的要求落實安全保密技術(shù)防范措施和管理制度。檢察人員應(yīng)當(dāng)使用身份認(rèn)證系統(tǒng)登錄統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，妥善保存自己的身份證書、登錄信息，防止丟失、遺忘。嚴(yán)格執(zhí)行各項保密安全制度，規(guī)范使用終端計算機、打印機，妥善保管涉密設(shè)備。嚴(yán)禁連接互聯(lián)網(wǎng)和其他公共信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)禁與非涉密計算機交叉使用移動存儲介質(zhì)，嚴(yán)禁連接使用無線設(shè)備，嚴(yán)禁違規(guī)卸載安全保密管理軟件。

3 系統(tǒng)應(yīng)用問題及改進建議

統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件功能復(fù)雜，業(yè)務(wù)表單內(nèi)容繁多，難免會遇到各種問題。筆者總結(jié)了如下幾個常見問題：①系統(tǒng)偶然性報錯，例如用戶在申請用印時有時會提示 “無需審批的用印申請失敗，文件不存在”，此問題有時重啟、等待或注銷電腦能解決，但畢竟此辦法具有偶然性，因此還亟需有效的解決辦法。②少部分文書設(shè)置不能很好地適應(yīng)實際工作，例如公訴部門如果將文號部門簡稱為“公訴”，則公訴起訴書里就會多出“公訴”二字；如果文號部門簡稱設(shè)為“空”，雖能保證起訴書文號正確，但公訴部門的其他文書文號則少了“公訴”二字，此設(shè)置似乎存在難以解決的矛盾。③系統(tǒng)升級后有時會出現(xiàn)人員權(quán)限丟失的現(xiàn)象，建議增加人員角色權(quán)限備份功能，并賦權(quán)給各院管理員。④隨著統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)的不斷更新，最初的操作手冊可能不能很好地適用于更新后的系統(tǒng)，建議更新系統(tǒng)的同時更新操作手冊。⑤執(zhí)行文書打印操作時，有時雖然能在頁面左下角看到記錄數(shù)目，但看不到具體需打印文書列表，需點擊“下一頁”或者“搜索”才可看到。⑥部分案卡信息不能自動回填至文書中，例如檢察技術(shù)部門同步錄音錄像案卡的錄制開始時間和結(jié)束時間不能自動回填至工作說明中，檢察技術(shù)部門檢驗鑒定案卡委托要求不能自動回填至檢驗鑒定委托書中。建議在以后的系統(tǒng)更新中增加此類信息的自動回填功能，以提高工作效率。⑦統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)業(yè)務(wù)內(nèi)容繁多，建議開展更多的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競賽活動，以賽促學(xué)，促進統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件全員、全面、全程、規(guī)范使用，使廣大干警都能夠更加熟練地掌握操作方法。⑧建議開發(fā)用于記錄案件刪除、權(quán)限變更、文書模板修改申請等操作審批過程的軟件，以便于統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)的規(guī)范化管理。

〔編輯：王霞〕

Abstract： The comprehensive application procuratorial organs nationwide unified business application system to achieve rapid sharing of information resources within the procuratorial organs； improve the grassroots prosecution investigators， office efficiency. Combined with the practical application of operational maintenance records collected， how to continue to improve the application made several comments.

Key words： prosecution； unified business application systems； user rights； business processes