本刊評論員

今年以來，經(jīng)濟運行總體穩(wěn)定在合理區(qū)間。農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、就業(yè)、消費、居民收入等總體穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)優(yōu)化亮點紛呈，調(diào)整轉(zhuǎn)型起步較早的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)走勢向好，簡政放權(quán)有效釋放了微觀主體活力。但隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，受世界經(jīng)濟深度調(diào)整和國內(nèi)“三期疊加”因素影響，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。當前的困難和挑戰(zhàn)比去年更大，任務(wù)比去年更艱巨，面臨的形勢錯綜復(fù)雜，必須進一步增強改革的緊迫感，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)要充分利用和依靠改革，深化改革也必須切實圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)來進行。

5月份，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，明確了8個方面39項年度經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)，國家發(fā)展改革委也召開專門會議，對下一步改革發(fā)展進行部署。如何向改革要動力，要活力，關(guān)鍵就是把《意見》落實好，改革方向要堅持“六個圍繞”。

一是圍繞發(fā)揮市場決定性作用，深化簡政放權(quán)、投融資、價格等改革。繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批。深化投資審批制度改革，再下放一批投資審批權(quán)限，再減少一批審批環(huán)節(jié)。二是圍繞增強微觀主體活力，深化國企國資、重點行業(yè)、非公經(jīng)濟等改革。要按照中央部署，突出問題導(dǎo)向，分類推進國企改革，把握好改革的節(jié)奏和力度，在取得實效上下功夫，切實防止國有資產(chǎn)流失。三是圍繞提高宏觀調(diào)控的針對性有效性，深化財稅、金融體制改革。繼續(xù)落實財稅體制改革總體方案，實行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，加快營改增、資源稅等稅制改革，研究推進財政體制改革。四是圍繞優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，深化城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、生態(tài)文明等改革。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以解決三個1億人問題為著力點，建立健全城鎮(zhèn)化體制機制，深入推進戶籍制度、城鎮(zhèn)化投融資機制改革。五是圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，深化對外開放。完善外商投資管理體制，擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，深化外商投資項目核準備案制度改革。六是圍繞?；尽⒍档拙€，深化社會事業(yè)和民生保障體制改革。把改善民生與增強經(jīng)濟動力、社會活力結(jié)合起來，深化教育體制改革，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，推進基本公共文化服務(wù)標準化均等化，深化收入分配和社會保障制度改革，把增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)打造成穩(wěn)增長的新引擎，促進社會公平公正。

面對新形勢、新任務(wù)，要用“四個全面”戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，引領(lǐng)思想認識和工作實踐，進一步解放思想，自覺破除思維定勢、行為慣性和路徑依賴，進一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式和管理作風(fēng)，以改革帶動全局，做到五個注重：要更加注重以發(fā)展為導(dǎo)向推進改革，加強政策工具整合，做到多重目標、多種政策、多項改革協(xié)調(diào)配合。要更加注重以改革任務(wù)落實與否判定改革工作的成效，明確改革突破口，做好改革實施跟蹤協(xié)調(diào)，強化督辦問責(zé)，避免“形式化”、“任務(wù)化”傾向。要更加注重調(diào)動地方積極性主動性，進一步創(chuàng)新激勵機制，引導(dǎo)各地認識和適應(yīng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和方式，尋求發(fā)展的新動力新需求。要更加注重改革試點出成果出經(jīng)驗，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，做好國家綜合配套改革試驗區(qū)工作，妥善處理試點突破與依法行政的關(guān)系，切實發(fā)揮好改革試點先行先試、示范引領(lǐng)作用。要更加注重形成協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強部門間協(xié)調(diào)協(xié)作、發(fā)展改革系統(tǒng)上下聯(lián)動，形成齊抓共推改革的良好局面，共同把黨中央、國務(wù)院部署的改革任務(wù)完成好。