趙沖久

交通運(yùn)輸部提出“四個(gè)交通”是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，更是提供了破解當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展問題的思路?！八膫€(gè)交通”發(fā)展成為新一屆交通運(yùn)輸部的施政綱領(lǐng)。其中，平安交通是交通運(yùn)輸發(fā)展的根本和基礎(chǔ)，也是最高追求。

交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的血液。交通運(yùn)輸是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國土空間開發(fā)、國防安全保障、國家救災(zāi)應(yīng)急體系構(gòu)建等對(duì)交通運(yùn)輸安全的依賴性不斷增強(qiáng)。

交通運(yùn)輸是民生改善的基本條件。交通運(yùn)輸也是生活性服務(wù)業(yè)，人們出行對(duì)安全、便捷、舒適、準(zhǔn)時(shí)的需求越來越高，安全是第一位的需求。

問題是，一方面人們對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌踩笤絹碓礁?，另一方面，惡性重特大事故時(shí)有發(fā)生，供需矛盾仍然突出。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為交通運(yùn)輸安全發(fā)展提供了很大的空間，科技創(chuàng)新是提高交通運(yùn)輸安全發(fā)展水平的必然選擇。

交通運(yùn)輸行業(yè)始終把促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展作為科技創(chuàng)新的主攻方向。當(dāng)前迫切需要深化對(duì)安全理論的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)安全發(fā)展上升到新的水平。

國標(biāo)的定義：安全是排除了不可以接受的風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。

安全是在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對(duì)人類的生命、健康、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。其實(shí)質(zhì)是可以接受的風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。

地震是一種自然現(xiàn)象，目前人類尚不能阻止地震的發(fā)生

預(yù)報(bào)地震是人們長期的愿望，由于影響因素十分復(fù)雜，目前準(zhǔn)確性不高僅能作為參考

我國施行《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》，在技術(shù)上能實(shí)現(xiàn)對(duì)不同烈度的設(shè)防，但由于經(jīng)濟(jì)原因，抗震等級(jí)只能合理選取

傳感器監(jiān)視駕駛員，一旦疲勞駕駛會(huì)發(fā)出警報(bào)；監(jiān)視路況，出現(xiàn)偏離車道或有障礙物的情況會(huì)發(fā)出警報(bào)

副駕駛有人乘坐會(huì)提醒系安全帶

倒車?yán)走_(dá)影像

但由于經(jīng)濟(jì)原因，并不是每輛車都有這樣的配置

在一定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件下，安全的客觀條件就形成了

管理水平的高低起到?jīng)Q定性作用

既要保證制度健全，又要保證執(zhí)行有力

安全管理的四階段：

1、事故理論支持的安全管理

？藎管理對(duì)象：事故

？藎特點(diǎn)：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

？藎缺點(diǎn)：事后整改，事故推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本高，總處于被動(dòng)狀態(tài)。

2、隱患理論支持的安全管理

？藎管理對(duì)象：隱患

？藎特點(diǎn)：事前預(yù)防

？藎缺點(diǎn)：缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定量分析，預(yù)防措施的科學(xué)性合理性不足。

3、風(fēng)險(xiǎn)理論支持的安全管理

？藎管理對(duì)象：風(fēng)險(xiǎn)

？藎特點(diǎn)：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施綜合管理

？藎缺點(diǎn)：模型復(fù)雜，理論性強(qiáng)，基礎(chǔ)理論支撐不夠

4、系統(tǒng)理論支持的安全管理

？藎管理對(duì)象：安全目標(biāo)

？藎特點(diǎn)：安全責(zé)任大

？藎缺點(diǎn)：不計(jì)成本高

安全管理實(shí)際上就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。目前我國交通運(yùn)輸行業(yè)安全管理總體還處于隱患理論支持的安全管理階段，將交通運(yùn)輸推動(dòng)到風(fēng)險(xiǎn)管理的第三個(gè)階段時(shí)機(jī)已成熟。

安全管理一直是存在的，支持安全管理的理論和方法是在不斷完善提高的，目前用風(fēng)險(xiǎn)理論來指導(dǎo)安全管理工作是多行業(yè)的選擇，也比較符合交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是用風(fēng)險(xiǎn)理論支撐的安全管理，用管控風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)和方法來進(jìn)一步提高安全的水平。

按照風(fēng)險(xiǎn)源劃分，安全可以分為系統(tǒng)安全、設(shè)施安全、運(yùn)輸安全和應(yīng)急保障。

系統(tǒng)安全是指交通運(yùn)輸系統(tǒng)能夠完成期望的運(yùn)輸目標(biāo)的可靠性，其風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境的影響在可接受的范圍之內(nèi)。

設(shè)施安全是指公路、橋隧、港口、航道、樞紐場站等基礎(chǔ)設(shè)施（建、養(yǎng)、用全過程） 對(duì)人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在可接受水平以下的狀態(tài)。

運(yùn)輸安全是指道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸以及城市客運(yùn)過程對(duì)人類的生命、健康、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在可接受水平以下的狀態(tài)。

應(yīng)急保障是指全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、快速反應(yīng)、監(jiān)管有力的安全監(jiān)管和應(yīng)急保障技術(shù)措施。

通過LNG加注船的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、港珠澳大橋沉管安裝風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等案例分析，帶給我們的啟示：

1、我國公路水路的建設(shè)與管理實(shí)踐中，風(fēng)險(xiǎn)管理的理念、方法已經(jīng)得到應(yīng)用，如施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、工程可靠度的設(shè)計(jì)方法、農(nóng)村公路的風(fēng)險(xiǎn)管理手冊以及重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)管理的思想，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)防以及應(yīng)急等技術(shù)與管理都有一定的應(yīng)用，而且取得了一定的成效。

2、提高整體的安全水平，需要在技術(shù)上進(jìn)一步總結(jié)，完善交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理論、方法，以推動(dòng)形成安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)體系，并從中找到制約安全發(fā)展的短板。

3、安全水平的提高是技術(shù)水平、管理水平和經(jīng)濟(jì)水平的綜合反映，安全水平的提高應(yīng)在加強(qiáng)管理、加大投入的基礎(chǔ)上，更多依靠全行業(yè)的科技進(jìn)步。

4、提高本質(zhì)安全是我們的核心追求。

狹義的本質(zhì)安全：通過設(shè)計(jì)等技術(shù)手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故的功能。即失誤----安全功能，誤操作不會(huì)導(dǎo)致事故或自動(dòng)阻止誤操作；故障----安全功能，設(shè)備工藝發(fā)生故障時(shí)還能暫時(shí)正常工作。

廣義的本質(zhì)安全：追求企業(yè)生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)性、恒久性安全目標(biāo)。

■ 信息技術(shù)與水上交通安全管理

■ 信息技術(shù)與服務(wù)，電子航道圖，出行信息，物流信息

■ 信息技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施，BIM技術(shù)

■ 人工智能的應(yīng)用，全自動(dòng)集裝箱碼頭

■ 材料與設(shè)備，控制設(shè)備、材料技術(shù)

■ 結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)理論，結(jié)構(gòu)破壞的極限狀態(tài)

■ 數(shù)值模擬技術(shù)，水流的、結(jié)構(gòu)的、工藝的。機(jī)理的研究，數(shù)學(xué)描述和求解

■ 結(jié)構(gòu)檢測、評(píng)估、改造技術(shù)

■ 泥沙研究：適航水深、概率、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)

■ 高壩復(fù)航技術(shù)研究與應(yīng)用

■ 深水打撈技術(shù)，發(fā)現(xiàn)、工具、控制、打撈技術(shù)。深潛水技術(shù)（潛器、加壓控制、氣體、深水環(huán)境）

■ LNG等新能源的應(yīng)用

■風(fēng)險(xiǎn)管理理論的應(yīng)用，管理、技術(shù)、成本的綜合水平的提高endprint