張炎治，魏曉平，王新宇，馮 穎

(1.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，江蘇 徐州 221116；

經(jīng)濟(jì)研究

基于礦產(chǎn)資源三種狀態(tài)和兩級(jí)增值的價(jià)值構(gòu)成及其權(quán)益歸屬研究

張炎治1,2，魏曉平1，王新宇1，馮 穎1

(1.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，江蘇 徐州 221116；

2.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)礦業(yè)工程博士后科研流動(dòng)站，江蘇 徐州 221116)

礦產(chǎn)資源價(jià)值及其權(quán)益歸屬是礦產(chǎn)資源有償使用的理論基礎(chǔ)，隨著礦產(chǎn)資源狀態(tài)從資源、資產(chǎn)到礦產(chǎn)品的變化，其價(jià)值內(nèi)涵也在發(fā)生變化，經(jīng)歷了基于探礦權(quán)的價(jià)值增值和基于采礦權(quán)的價(jià)值增值過(guò)程。在此基礎(chǔ)上，分別對(duì)礦產(chǎn)資源的自然價(jià)值、礦業(yè)權(quán)價(jià)值和礦產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行了分析研究，結(jié)論表明：礦產(chǎn)資源的自然價(jià)值源于其稀缺性所產(chǎn)生的超額利潤(rùn)，包括絕對(duì)性稀缺價(jià)值、耗竭性稀缺價(jià)值和級(jí)差性稀缺價(jià)值，其中級(jí)差性稀缺價(jià)值由成本級(jí)差性稀缺價(jià)值和價(jià)值級(jí)差性稀缺價(jià)值共同構(gòu)成。礦業(yè)權(quán)價(jià)值由礦業(yè)權(quán)人的投資收益、礦業(yè)權(quán)的權(quán)益價(jià)值和礦地租金三部分構(gòu)成，礦產(chǎn)品的價(jià)值包括：礦產(chǎn)資源的自然價(jià)值、采礦權(quán)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量?jī)r(jià)值。最后，闡述了礦產(chǎn)資源、礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)品價(jià)值的權(quán)益歸屬，認(rèn)為：礦業(yè)權(quán)的權(quán)益價(jià)值屬于國(guó)家和礦業(yè)權(quán)人共同所有。

礦產(chǎn)資源價(jià)值；價(jià)值增值；稀缺性；權(quán)益歸屬

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)已形成了以資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)為核心的礦產(chǎn)資源有償使用制度，但這種“稅費(fèi)并存”的制度結(jié)構(gòu)并沒有完全實(shí)現(xiàn)國(guó)家的礦產(chǎn)資源所有權(quán)權(quán)益，而且還存在著理論依據(jù)不充分等多種弊端為專家學(xué)者所詬病。礦產(chǎn)資源有償使用，實(shí)質(zhì)上是礦產(chǎn)資源收益的分配問(wèn)題，首先要明確分配的客體：礦產(chǎn)資源價(jià)值，其次要界定分配的主體：資源產(chǎn)權(quán)，只有這兩個(gè)問(wèn)題搞清楚了，才能真正實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有償使用。

1 文獻(xiàn)評(píng)述

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)礦產(chǎn)資源的價(jià)值已基本達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為礦產(chǎn)資源是有價(jià)值的，但對(duì)礦產(chǎn)資源的價(jià)值構(gòu)成卻有不同觀點(diǎn)。楊樺等(2010)認(rèn)為，作為已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查明的礦產(chǎn)資源，其價(jià)值應(yīng)當(dāng)由三部分組成，即礦產(chǎn)資源的絕對(duì)價(jià)值、相對(duì)價(jià)值和勘探價(jià)值。陳潔等(2010)將礦產(chǎn)資源的價(jià)值區(qū)分為內(nèi)在價(jià)值和外在價(jià)值，內(nèi)在價(jià)值即礦產(chǎn)資源自然賦存的價(jià)值，其大小由礦藏的特性決定；外在價(jià)值是為了補(bǔ)償勞動(dòng)耗費(fèi)，開發(fā)替代資源，補(bǔ)償環(huán)境破壞的價(jià)值。高殿軍等(2011)歸納分析認(rèn)為，礦產(chǎn)資源的價(jià)值應(yīng)取決于它的獲利能力。喻建良(2007)指出礦產(chǎn)資源的價(jià)值是多方面組成的，其中稀缺價(jià)值、時(shí)間價(jià)值和空間價(jià)值則容易被人忽略。Roach等(2006)考慮了生態(tài)環(huán)境對(duì)礦產(chǎn)資源價(jià)值的影響，認(rèn)為在確定礦產(chǎn)資源價(jià)值時(shí)應(yīng)將生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用納入進(jìn)去，國(guó)內(nèi)部分學(xué)者也持有相似觀點(diǎn)，如李國(guó)平(2005)認(rèn)為礦產(chǎn)資源價(jià)值應(yīng)包括礦區(qū)居民的環(huán)境權(quán)益，袁迎菊等(2009)認(rèn)為礦產(chǎn)資源不但具有自然價(jià)值和勘探價(jià)值，而且還具有環(huán)境價(jià)值。關(guān)于礦產(chǎn)資源價(jià)值的權(quán)益歸屬，國(guó)內(nèi)研究大多是從資源有償使用的角度，探討礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，李國(guó)平(2010；2011a；2011b；2011c)對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)研究。

上述研究從不同視角闡述了礦產(chǎn)資源的價(jià)值構(gòu)成及其補(bǔ)償，取得了許多有價(jià)值的成果，但礦產(chǎn)資源從自然賦存狀態(tài)到被勘探認(rèn)知，直至被開采成為礦產(chǎn)品，狀態(tài)的變化導(dǎo)致了其價(jià)值內(nèi)涵不斷發(fā)生變化，而現(xiàn)有文獻(xiàn)不加區(qū)分地使用礦產(chǎn)資源這一概念。此外，現(xiàn)有研究少有分析礦產(chǎn)資源價(jià)值的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，沒有對(duì)礦產(chǎn)資源價(jià)值的權(quán)益歸屬進(jìn)行詳細(xì)分解?；谝陨喜蛔?，本文將礦產(chǎn)資源區(qū)分為三種狀態(tài)：資源、資產(chǎn)和礦產(chǎn)品，分析其價(jià)值增值過(guò)程，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論解析礦產(chǎn)資源的價(jià)值構(gòu)成，并明確礦產(chǎn)資源價(jià)值的權(quán)益歸屬。

2 礦產(chǎn)資源的三種狀態(tài)和兩級(jí)增值

礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源，其從天然賦存狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榭山灰椎牡V產(chǎn)品，經(jīng)歷了三種狀態(tài)變化和兩級(jí)增值過(guò)程(圖1)。

圖1 礦產(chǎn)資源的三種狀態(tài)和兩級(jí)增值過(guò)程

在礦產(chǎn)資源未被人類勘探發(fā)現(xiàn)以前，其表現(xiàn)為自然界賦予人類財(cái)富的一種客觀存在，處于天然賦存狀態(tài)并具有潛在利用價(jià)值，此時(shí)，它屬于“資源”范疇，具有隱藏性，表現(xiàn)為難以貨幣化計(jì)量的自然價(jià)值形態(tài)。當(dāng)經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘查探明礦產(chǎn)資源的賦存狀態(tài)、儲(chǔ)量規(guī)模、有益有害組分、水文及工程地質(zhì)條件，礦產(chǎn)能被工業(yè)利用且將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益時(shí)就形成為資產(chǎn)(繞維智，2003)，表現(xiàn)為實(shí)物形態(tài)和可貨幣化計(jì)量的價(jià)值形態(tài)。此時(shí)，礦產(chǎn)資源就轉(zhuǎn)化為礦產(chǎn)資源資產(chǎn)，并且經(jīng)過(guò)地勘勞動(dòng)，其在自然價(jià)值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了第一級(jí)增值：基于探礦權(quán)的價(jià)值增值。當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源被勘查探明以后，就具備了探礦權(quán)向采礦權(quán)轉(zhuǎn)換的條件，采礦權(quán)人利用國(guó)家賦予的排他性開采權(quán)利，投入機(jī)器、設(shè)備、人力、技術(shù)等生產(chǎn)要素從事開采活動(dòng)，從而使得礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為可進(jìn)行市場(chǎng)交換的礦產(chǎn)品，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源價(jià)值的第二級(jí)增值：基于采礦權(quán)的價(jià)值增值。礦產(chǎn)資源從“資源”轉(zhuǎn)化為礦產(chǎn)品，其自然價(jià)值及價(jià)值增值部分最終都將“沉淀”到礦產(chǎn)品價(jià)值之中，并通過(guò)礦產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)得到補(bǔ)償。由以上分析可知，礦產(chǎn)資源及其價(jià)值是動(dòng)態(tài)的概念，隨著礦產(chǎn)資源狀態(tài)從資源、資產(chǎn)到礦產(chǎn)品的變化，其價(jià)值含義和構(gòu)成也在發(fā)生變化，經(jīng)歷了基于探礦權(quán)的價(jià)值增值和基于采礦權(quán)的價(jià)值增值過(guò)程，最終實(shí)現(xiàn)于礦產(chǎn)品價(jià)值。下文我們將分別對(duì)礦產(chǎn)資源的自然價(jià)值、礦業(yè)權(quán)價(jià)值和礦產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行分析。

3 礦產(chǎn)資源價(jià)值、礦業(yè)權(quán)價(jià)值與礦產(chǎn)品價(jià)值

3.1 價(jià)值的判別標(biāo)準(zhǔn)及來(lái)源

價(jià)值理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基礎(chǔ)理論，礦產(chǎn)資源價(jià)值、礦業(yè)權(quán)價(jià)值和礦產(chǎn)品價(jià)值的構(gòu)成與評(píng)估是建立在價(jià)值理論的基礎(chǔ)上。那么，一種資源或物品是否具有價(jià)值，其評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是什么？根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的有關(guān)觀點(diǎn)，有用性、稀缺性和存在所有權(quán)是物品具有價(jià)值的三個(gè)條件。“如果一種商品毫無(wú)用處——或者說(shuō)，如果它無(wú)法對(duì)我們的需求滿足有所貢獻(xiàn)——那么不管它怎樣稀缺，或者獲取時(shí)需要多少勞動(dòng)，這種商品都不具有價(jià)值”(李嘉圖，2005)。顯然，李嘉圖認(rèn)為有用性是物品具有價(jià)值的前提條件，但僅僅有用還不足以使物品具有價(jià)值，因?yàn)椤耙磺形锲范加杏猛?，但并不是一切物品都有價(jià)值。一種物品要具有價(jià)值，必須既具有有用性，也具有稀缺性”(龐巴維克，1964)。“稀缺是指這樣一種狀態(tài)：相對(duì)于需求，物品總是有限的”(薩繆爾森，2004)。可見，稀缺是物品具有價(jià)值的本質(zhì)原因。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，價(jià)值被定義為交易價(jià)格，通常通過(guò)貨幣來(lái)衡量，表現(xiàn)為交換價(jià)值，而明晰的產(chǎn)權(quán)制度奠定了一切交易活動(dòng)的基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)缺失或模糊則必然導(dǎo)致物品價(jià)值難以得到真實(shí)體現(xiàn)。因此，存在所有權(quán)是物品價(jià)值能夠通過(guò)市場(chǎng)交易得以實(shí)現(xiàn)的制度基礎(chǔ)。顯而易見，對(duì)照價(jià)值存在的判別標(biāo)準(zhǔn)可以得出：礦產(chǎn)資源、礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)品滿足有用性、稀缺性和存在所有權(quán)三個(gè)條件，因此，三者均具有價(jià)值。

以上我們解決了礦產(chǎn)資源價(jià)值、礦業(yè)權(quán)價(jià)值和礦產(chǎn)品價(jià)值的存在性問(wèn)題，那么價(jià)值的來(lái)源是什么呢？毫無(wú)疑問(wèn)，勞動(dòng)價(jià)值論不能解釋所有物品的價(jià)值量問(wèn)題，因?yàn)?，根?jù)勞動(dòng)價(jià)值論的觀點(diǎn)，由于礦產(chǎn)資源不是勞動(dòng)創(chuàng)造的，因此，礦產(chǎn)資源是沒有價(jià)值的，而這顯然與以上論證結(jié)果有悖?！坝行┥唐返膬r(jià)值是由稀缺性所決定。勞動(dòng)不能增加它們的數(shù)量，……”(李嘉圖，2005)，所謂“物以稀為貴”也正反映出了這個(gè)道理。稀缺能夠產(chǎn)生價(jià)值的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)在于該物品的供給缺乏彈性，而需求不斷增加所導(dǎo)致的物品價(jià)格的上升。因此，從供求價(jià)值論的角度看，“具有效用的商品獲取其交換價(jià)值的來(lái)源有兩個(gè)：稀缺性和獲取商品時(shí)所需的勞動(dòng)量”(李嘉圖，2005)。

3.2 礦產(chǎn)資源自然價(jià)值的構(gòu)成

礦產(chǎn)資源是在長(zhǎng)期地質(zhì)作用下形成的純自然產(chǎn)物，并不包含人類勞動(dòng)，因此，它的價(jià)值不能用勞動(dòng)價(jià)值論來(lái)解釋。礦產(chǎn)資源的地質(zhì)形成機(jī)理決定了它的稀缺性，不可再生性決定了其絕對(duì)量的稀缺性，可耗竭性加劇或惡化著其絕對(duì)稀缺性，成礦條件、資源品位等的級(jí)差性導(dǎo)致了其稀缺性的差異化，由此可知，稀缺性的產(chǎn)生原因多樣，可歸納為絕對(duì)性稀缺、耗竭性稀缺和級(jí)差性稀缺。根據(jù)稀缺價(jià)值論和供求價(jià)值論，礦產(chǎn)資源的自然價(jià)值源于其稀缺性所產(chǎn)生的超額利潤(rùn)，包括絕對(duì)性稀缺價(jià)值、耗竭性稀缺價(jià)值和級(jí)差性稀缺價(jià)值。

長(zhǎng)期來(lái)看，由于礦產(chǎn)資源的絕對(duì)稀缺性決定了其供給缺乏彈性，在圖2、圖3中表現(xiàn)為垂直的供給曲線，需求曲線由市場(chǎng)決定，向右下方傾斜，邊際生產(chǎn)者成本和邊際外部成本的合并曲線(MPC+MEC)向右上方傾斜。由于礦產(chǎn)資源的絕對(duì)稀缺性導(dǎo)致了其有限供給必然不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需求，供不應(yīng)求的市場(chǎng)狀況也必然導(dǎo)致其交易價(jià)格上升，這種價(jià)格的上升并不是礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)努力的結(jié)果，而是由礦產(chǎn)資源與生俱來(lái)的稀缺性所引致的，因此，會(huì)給礦產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)超額利潤(rùn)，貨幣化體現(xiàn)為(P1-MPC-MEC)，屬于礦產(chǎn)資源的絕對(duì)性稀缺價(jià)值。隨著礦產(chǎn)資源的不斷開采，礦產(chǎn)資源實(shí)體不斷耗竭和滅失，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源存量不斷減少，在圖2中表現(xiàn)為供給曲線由S1向左移動(dòng)到S2，在需求不變的條件下，其均衡價(jià)格將由P1上升到P2，顯然這種價(jià)格的上升也不是礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)努力的結(jié)果，而是由礦產(chǎn)資源耗竭所導(dǎo)致的稀缺性加劇引起的，貨幣化體現(xiàn)為(P2-P1)，屬于礦產(chǎn)資源的耗竭性稀缺價(jià)值。

圖2 絕對(duì)性稀缺價(jià)值與耗竭性稀缺價(jià)值

圖3 級(jí)差性稀缺價(jià)值

3.3 礦業(yè)權(quán)價(jià)值的構(gòu)成

礦業(yè)權(quán)是從礦產(chǎn)資源所有權(quán)中派生出來(lái)的，是對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探、開采等一系列活動(dòng)并享有由此所得收益的一種排他性的權(quán)利(張?jiān)疲?007)，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。根據(jù)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估指南》，礦業(yè)權(quán)價(jià)值是指礦業(yè)權(quán)人在一定期限內(nèi)通過(guò)對(duì)礦產(chǎn)資源客體的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的投入而可能產(chǎn)生的投資收益額，實(shí)際上，礦業(yè)權(quán)的價(jià)值除了一部分來(lái)源于礦業(yè)權(quán)人的投資收益以外，還有一部分來(lái)源于礦業(yè)權(quán)的有用性和稀缺性所能帶來(lái)的收益，即礦業(yè)權(quán)的權(quán)益價(jià)值。礦業(yè)權(quán)的權(quán)益價(jià)值產(chǎn)生于對(duì)礦業(yè)權(quán)的壟斷，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了提高礦產(chǎn)資源配置效率，國(guó)家將排他性開發(fā)礦產(chǎn)資源的權(quán)能出讓給礦業(yè)權(quán)人，同時(shí)也讓渡了由于礦業(yè)權(quán)的有用性和稀缺性所能帶來(lái)的收益。以采礦權(quán)為例，采礦權(quán)人正是由于擁有一定區(qū)塊內(nèi)的礦產(chǎn)資源及地質(zhì)勘查成果的排他性開采、使用權(quán)利，其按照邊際成本與邊際利潤(rùn)相等(MC=MR)的條件來(lái)組織生產(chǎn)，從而產(chǎn)生高于社會(huì)平均利潤(rùn)的壟斷利潤(rùn)(圖4)，壟斷利潤(rùn)與社會(huì)平均利潤(rùn)之差屬于采礦權(quán)的權(quán)益價(jià)值。

圖4 采礦權(quán)的壟斷利潤(rùn)

探礦權(quán)和采礦權(quán)是具有前后邏輯關(guān)系的兩種權(quán)力，探礦權(quán)是采礦權(quán)的基礎(chǔ)，采礦權(quán)是探礦權(quán)的目的(謝貴明，2008)。探礦權(quán)的目的在于最大限度地揭示礦產(chǎn)資源的各種自然稟賦特征，隨著探礦權(quán)的實(shí)施，礦產(chǎn)資源被不斷認(rèn)知和確認(rèn)，直至被完全探明，此時(shí)探礦權(quán)的價(jià)值達(dá)到最大，從而為轉(zhuǎn)化為采礦權(quán)奠定了基礎(chǔ)，探礦權(quán)的價(jià)值也就構(gòu)成了采礦權(quán)人的投資成本。需要指出的是，由于地質(zhì)勘探活動(dòng)的不確定性，因而存在投資風(fēng)險(xiǎn)，最終探礦權(quán)價(jià)值既可能高于投資額，也可能低于投資額。礦產(chǎn)資源對(duì)土地資源的依附性，決定了對(duì)礦產(chǎn)的勘探與開發(fā)同時(shí)也意味著對(duì)所依附的土地的使用(李國(guó)平，2005)，礦業(yè)權(quán)人只有在交納了礦地租金以后，才能獲得相應(yīng)的礦業(yè)權(quán)。礦地租金的實(shí)質(zhì)是礦地在其它可能的用途中所能獲得的最高收益，也即使用礦地的機(jī)會(huì)成本(李國(guó)平，2005)，這個(gè)機(jī)會(huì)成本顯然也構(gòu)成了礦業(yè)權(quán)價(jià)值的一部分。

由以上分析可知，礦業(yè)權(quán)的價(jià)值由三部分構(gòu)成：礦業(yè)權(quán)人的投資收益、礦業(yè)權(quán)的權(quán)益價(jià)值和礦地租金。

3.4 礦產(chǎn)品價(jià)值的構(gòu)成

由前文所述，礦產(chǎn)品的價(jià)值等于礦產(chǎn)資源的自然價(jià)值、基于探礦權(quán)的一級(jí)增值和基于采礦權(quán)的二級(jí)增值之和，根據(jù)探礦權(quán)和采礦權(quán)價(jià)值之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，采礦權(quán)價(jià)值在繼承了探礦權(quán)價(jià)值的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的價(jià)值增值，因此，礦產(chǎn)品的價(jià)值又可表達(dá)為礦產(chǎn)資源的自然價(jià)值和采礦權(quán)價(jià)值之和。此外，由于礦產(chǎn)資源的特殊性，使得采礦權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源的過(guò)程中必然會(huì)對(duì)外部環(huán)境造成一定的破壞和污染，產(chǎn)生負(fù)外部性，恢復(fù)這些破壞和污染要付出一定的成本代價(jià)，體現(xiàn)為環(huán)境質(zhì)量的價(jià)值，根據(jù)“污染者付費(fèi)”原則，這個(gè)成本代價(jià)應(yīng)由采礦企業(yè)來(lái)承擔(dān)，并內(nèi)化為礦產(chǎn)品的成本之一。綜上所述，礦產(chǎn)品的價(jià)值包括：礦產(chǎn)資源的自然價(jià)值、采礦權(quán)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量?jī)r(jià)值。

4 礦產(chǎn)資源、礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)品價(jià)值的權(quán)益歸屬

前文已經(jīng)分析了礦產(chǎn)資源價(jià)值、礦業(yè)權(quán)價(jià)值和礦產(chǎn)品價(jià)值的構(gòu)成，并指出：礦產(chǎn)資源價(jià)值和礦業(yè)權(quán)價(jià)值最終都將通過(guò)礦產(chǎn)品價(jià)值得以體現(xiàn)和補(bǔ)償。根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，產(chǎn)權(quán)規(guī)定了個(gè)人如何受益和受害，以及，因而誰(shuí)應(yīng)該向誰(shuí)付錢以調(diào)整人們的行為(盛洪，2003)，這些價(jià)值要素的權(quán)益歸屬將直接決定著礦產(chǎn)資源開發(fā)的利益共享格局，或者說(shuō)不同產(chǎn)權(quán)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。要分析礦產(chǎn)資源、礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)品價(jià)值的權(quán)益歸屬，必須將資源價(jià)值理論和產(chǎn)權(quán)理論結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。

我國(guó)《憲法》和《礦產(chǎn)資源法》都明確規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由此決定了國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。礦產(chǎn)資源的自然價(jià)值來(lái)源于其稀缺性，所有權(quán)屬于國(guó)家，采礦權(quán)人使用國(guó)家所有的礦產(chǎn)資源，必須支付相應(yīng)的租金，以補(bǔ)償?shù)V產(chǎn)資源耗竭所帶來(lái)的自然價(jià)值損耗。礦業(yè)權(quán)的價(jià)值由三部分構(gòu)成，其中，礦業(yè)權(quán)人的投資收益屬于礦業(yè)權(quán)人所有，由采礦權(quán)人或礦產(chǎn)品消費(fèi)者支付，如果前期地質(zhì)勘查投資是由國(guó)家完成的，則投資收益屬于國(guó)家，由探礦權(quán)人支付。礦地租金屬于土地所有者所有，表現(xiàn)為國(guó)家或農(nóng)民集體，由礦業(yè)權(quán)人支付。礦業(yè)權(quán)的權(quán)益價(jià)值理論上屬于國(guó)家所有，但由于礦業(yè)權(quán)人的勞動(dòng)保障了該部分價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，并且國(guó)家將開發(fā)礦產(chǎn)資源的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了礦業(yè)權(quán)人，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)利益機(jī)制，礦業(yè)權(quán)的權(quán)益價(jià)值屬于國(guó)家和礦業(yè)權(quán)人共同所有，由礦業(yè)權(quán)人或礦產(chǎn)品消費(fèi)者支付。環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)權(quán)是一種社團(tuán)產(chǎn)權(quán)，歸污染源所在社區(qū)居民所有(程言清，2001)，因此，環(huán)境質(zhì)量?jī)r(jià)值屬于礦區(qū)居民所有，由采礦權(quán)人支付。根據(jù)以上分析，礦產(chǎn)資源、礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)品價(jià)值的權(quán)益歸屬見表1。

表1 礦產(chǎn)資源、礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)品價(jià)值的權(quán)益歸屬

5 結(jié)論

礦產(chǎn)資源價(jià)值及其權(quán)益歸屬是礦產(chǎn)資源有償使用的兩個(gè)基礎(chǔ)理論問(wèn)題，本文對(duì)此進(jìn)行了分析研究，得到如下結(jié)論。

1)礦產(chǎn)資源從天然賦存狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榭山灰椎牡V產(chǎn)品，經(jīng)歷了三種狀態(tài)變化和兩級(jí)增值過(guò)程，三種狀態(tài)是指資源、資產(chǎn)和礦產(chǎn)品，兩級(jí)增值是指基于探礦權(quán)的價(jià)值增值和基于采礦權(quán)的價(jià)值增值。

2)一種資源或物品具有價(jià)值的條件為：有用性、稀缺性和存在所有權(quán)，具有效用的商品獲取其交換價(jià)值的來(lái)源有兩個(gè)：稀缺性和獲取商品時(shí)所需的勞動(dòng)量。

3)礦產(chǎn)資源的自然價(jià)值源于其稀缺性所產(chǎn)生的超額利潤(rùn)，包括絕對(duì)性稀缺價(jià)值、耗竭性稀缺價(jià)值和級(jí)差性稀缺價(jià)值。礦業(yè)權(quán)的價(jià)值由三部分構(gòu)成：礦業(yè)權(quán)人的投資收益、礦業(yè)權(quán)的權(quán)益價(jià)值和礦地租金。礦產(chǎn)品的價(jià)值包括：礦產(chǎn)資源的自然價(jià)值、采礦權(quán)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量?jī)r(jià)值。礦產(chǎn)資源的自然價(jià)值和礦業(yè)權(quán)價(jià)值最終實(shí)現(xiàn)于礦產(chǎn)品價(jià)值。

4)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)利益機(jī)制，礦業(yè)權(quán)的權(quán)益價(jià)值屬于國(guó)家和礦業(yè)權(quán)人共同所有。

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Study on value and its ownership of mineral resources based on three forms and twice value increments

ZHANG Yan-zhi1,2，WEI Xiao-ping1，WANG Xin-yu1，F(xiàn)ENG Ying1

(1.School of Management，China University of Mining and Technology，Xuzhou 221116，China;2.PostdoctoralResearch Station of Mining Engineering，China University of Mining and Technology，Xuzhou 221116，China)

Value and its ownership are theoretical foundationof paid use of mineral resources.With the form of mineral resources transforms from resource，asset to commodity，its value content changes including twice value increments based on exploration right and mining right.The natural value of mineral resources，value of mineral property and value of mine product are analysed.The conclusions show the value of mineral resources originates from its scarcity and it is composed of absolute scarcity value，exhausted scarcity value and differential scarcity value.The value of mineral property is made up of investment income of mineral property owner，equity value of mineral property and rents of mineral land.The value of mine product includes the natural value of mineral resources，the value of mining rights and the value of environment.In the end，the equity ownership of the three types of value mentioned above is elaborated.

value of mineral resources；value increment；scarcity；equity ownership

2014-05-23

教育部人文社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資助(編號(hào)：13YJCZH260)；中國(guó)博士后科學(xué)基金第54批面上項(xiàng)目資助(編號(hào)：2013M547753)；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目資助(編號(hào)：11&ZD163)

張炎治(1977-)，男，河南鞏義人，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)礦業(yè)工程博士后，講師，研究方向?yàn)橘Y源經(jīng)濟(jì)與管理。E-mail：zyzcumt2003@163.com。

F062.1

A

1004-4051(2015)03-0035-05